談實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用

李大江

【摘 要】當(dāng)下隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的日益加強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題受到的重視程度也愈加深厚，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的各種新方法與新思路也紛至沓來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域取得了前所未有的成績(jī)。新的歷史時(shí)期，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域應(yīng)充分發(fā)揮快速檢查、快速維權(quán)、導(dǎo)航運(yùn)營(yíng)三大核心功用，堅(jiān)持創(chuàng)新突破，大力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、維護(hù)、運(yùn)用，走出一條具有我國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路。文章在此背景下，探討了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施方略，并就如何防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用提出了初步的看法。

【關(guān)鍵詞】知識(shí)產(chǎn)權(quán);戰(zhàn)略;濫用;防治措施

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益明顯的當(dāng)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的作用愈發(fā)重要。它是爭(zhēng)奪市場(chǎng)、賺取利潤(rùn)的重要手段;同時(shí)，它也成為某些外國(guó)企業(yè)打壓我國(guó)企業(yè)的武器一些外國(guó)企業(yè)發(fā)動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議中存在著濫用權(quán)利的情況，這在我國(guó)“入世”以后更加常見(jiàn)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略應(yīng)是一個(gè)整體性的調(diào)節(jié)工具，一方面要提高對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，另外一方面要限制跨國(guó)公司對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濫用，提高保護(hù)水平和降低保護(hù)水平兩者并重。因此，在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的同時(shí)，研究如何限制知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用，對(duì)于積極投身全球競(jìng)爭(zhēng)的中國(guó)來(lái)說(shuō)，是極其重要的。

2005年6月份，國(guó)務(wù)院正式?jīng)Q定制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。2005年10月，十六屆五中全會(huì)通過(guò)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議，其中明確了將建立創(chuàng)新型國(guó)家作為今后的中心問(wèn)題，這和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略完全吻合。國(guó)家科技部在2005年提出了中國(guó)科技的三大戰(zhàn)略，即人才戰(zhàn)略、專利戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，這三大戰(zhàn)略的核心就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)。因此知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的推出，將推動(dòng)三大戰(zhàn)略的實(shí)施，從而促進(jìn)中國(guó)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。

目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為競(jìng)爭(zhēng)的工具，脫離了原先鼓勵(lì)創(chuàng)新的本意。科技進(jìn)步源于質(zhì)疑態(tài)度，相同的道理，知識(shí)產(chǎn)權(quán)界也同樣需要質(zhì)疑，如果知識(shí)產(chǎn)權(quán)界不敢去懷疑現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展將停滯。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濫用，本質(zhì)上是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的根本性破壞。舉例來(lái)說(shuō)：某些電子產(chǎn)品領(lǐng)域掌握較多專利權(quán)的跨國(guó)公司，將專利權(quán)的范圍無(wú)限擴(kuò)大下去，將有關(guān)電路的專利延伸到采用該專利制造的芯片，再延伸到由芯片制成的整機(jī)產(chǎn)品，他們從自身利益的擴(kuò)大化考慮，專找整機(jī)廠商索要專利費(fèi)，這幾乎成了某些跨國(guó)公司的專利策略。所以，現(xiàn)存給知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用以可乘之機(jī)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系并不完善。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的限制只是知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略若干方面的一個(gè)側(cè)面而已，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略應(yīng)該涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有方面，不僅僅是對(duì)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的限制，還包括有效加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)等眾多方面。一個(gè)戰(zhàn)略絕不僅僅是光考慮到怎樣去規(guī)制和限制，這只能是一個(gè)方面而已。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用，是相對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合理利用而言的。權(quán)利人在行使權(quán)利時(shí)超出了法律所允許的界限，過(guò)分強(qiáng)調(diào)私權(quán)，損害他人合法利益或社會(huì)公共利益，就構(gòu)成了濫用。濫用行為主要分為兩類：一是權(quán)利人行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)超出了法定范圍;二是雖然沒(méi)有超出法定范圍，但不合理地限制了正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，或者違反了公共政策。從本質(zhì)上看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種私權(quán)，它的行使也勢(shì)必會(huì)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生一定的限制，但是這種限制作為推動(dòng)進(jìn)步的代價(jià)，必須被限定在一個(gè)可以接受的范圍內(nèi)。一旦超出了合理范圍，非但不會(huì)推動(dòng)進(jìn)步，反而會(huì)造成阻礙。

當(dāng)今世界是全球化的世界，所謂全球化，實(shí)質(zhì)就是經(jīng)濟(jì)的全球化，是各國(guó)經(jīng)濟(jì)由國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的表現(xiàn)。在這一過(guò)程中，早已完成原始積累、建立起國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)疑是主導(dǎo)者。美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人（以跨國(guó)公司為主），利用他們?cè)谥R(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，將之作為壟斷市場(chǎng)的手段。為了維護(hù)領(lǐng)先地位，保障經(jīng)濟(jì)利益，這些發(fā)達(dá)國(guó)家自上世紀(jì)后期開(kāi)始就致力于建立有利于自己的高標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，以便在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，追求利益最大化，對(duì)其他國(guó)家進(jìn)行限制與打壓。反觀發(fā)展中國(guó)家（例如我國(guó)），由于實(shí)力弱小，未能掌握話語(yǔ)權(quán)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法上難以充分結(jié)合自身國(guó)情，只能硬著頭皮“與國(guó)際接軌”，被動(dòng)接受發(fā)達(dá)國(guó)家推行的國(guó)際規(guī)則，導(dǎo)致對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用缺少必要的限制，使得發(fā)達(dá)國(guó)家可以憑借其知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的優(yōu)勢(shì)，搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，既賺取高額利潤(rùn)，又壓制了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的發(fā)展，從而在經(jīng)濟(jì)、政治等方面維護(hù)其領(lǐng)先地位。從實(shí)際操作來(lái)看，以我國(guó)為例，外國(guó)企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)限制我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的行為突出表現(xiàn)為以下幾種類型：一是在我國(guó)大量申請(qǐng)專利，尤以信息技術(shù)、光電技術(shù)、生物工程、航空航天等高新科技領(lǐng)域的專利部署最為明顯。二是利用自己的專有權(quán)，拒絕向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手授予使用許可，從而排擠對(duì)手，鞏固和加強(qiáng)自己的壟斷地位。三是憑借自身的技術(shù)壟斷地位，征收高額專利許可費(fèi)。四是利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)行搭售。

限制權(quán)利濫用是各國(guó)法律以及國(guó)際條約的基本理念之一。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一項(xiàng)民事權(quán)利，存在著濫用的可能，在權(quán)利行使超出合理的范圍時(shí)，就應(yīng)當(dāng)受到法律的規(guī)制，這與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在宗旨上是一致的。對(duì)此，《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》第八條就規(guī)定“必要時(shí)可以采取適當(dāng)措施來(lái)防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)持有人濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)或采取不正當(dāng)?shù)南拗瀑Q(mào)易或嚴(yán)重影響國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓的做法”?！栋屠韫s》、《伯爾尼公約》等也都有限制權(quán)利濫用的相關(guān)條款。對(duì)我國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，一方面，要盡量尊重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，避免侵權(quán)行為。另一方面，應(yīng)知己知彼，積極研究相關(guān)法律，勇于且善于維護(hù)自身合法權(quán)益，對(duì)抗濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)行為，可以依照專利權(quán)濫用原則發(fā)起抗辯，或提出反壟斷之訴等。

江蘇省南京市在知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用方面無(wú)疑是走在全國(guó)前列的，南京市有關(guān)部門(mén)聚力強(qiáng)保護(hù)，堅(jiān)決維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益。在本身加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的同時(shí)，活躍構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元化保護(hù)機(jī)制。因勢(shì)利導(dǎo)，努力優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的運(yùn)用，著力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)展開(kāi)水平。深入展開(kāi)專利導(dǎo)航，對(duì)工業(yè)領(lǐng)域展開(kāi)剖析和服務(wù)。對(duì)數(shù)字化音像制品、電子產(chǎn)品制造、工業(yè)機(jī)器人等工業(yè)項(xiàng)目展開(kāi)專項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研討，全面完成了南京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目研討。經(jīng)過(guò)剖析工業(yè)專利現(xiàn)狀、挖掘技能空白點(diǎn)，為南京市相關(guān)工業(yè)未來(lái)展開(kāi)指明路徑。

近幾年來(lái)，中國(guó)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)成績(jī)斐然，知識(shí)產(chǎn)權(quán)被視為“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力最大的激勵(lì)”，這是全社會(huì)共同努力推進(jìn)的結(jié)果。從一年154.2萬(wàn)件發(fā)明專利申請(qǐng)量，到國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的報(bào)告，這本身就是社會(huì)不斷前進(jìn)的證明。也正是在這個(gè)意義上，每一次對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)注，不是要退回到不顧知識(shí)產(chǎn)權(quán)的盜版、山寨，而是為了凝聚共識(shí)、推動(dòng)相關(guān)制度與規(guī)則的完善，是為了更好地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。我們有理由相信，由此引發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大討論與產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)的提升，同樣將產(chǎn)生不菲的社會(huì)價(jià)值。

【參考文獻(xiàn)】

1.葉春生;論我國(guó)對(duì)軟件行業(yè)的法律保護(hù)[J];湖南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）;2011年02期.

2.李云洪;知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷行為評(píng)估方法比較[J];才智;2014年04期.

3.韓智勇;試論知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濫用與反壟斷法的規(guī)制[J];經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊;2016年07期.