“一帶一路”背景下中越跨境旅游合作區(qū)開發(fā)策略探析

譚軍輝 周騫 王斌

邊境旅游作為當前旅游事業(yè)的發(fā)展核心，在一定程度上可以視為中國與世界各國實現(xiàn)經(jīng)濟合作的方法途徑。近年來，隨著“一帶一路”部署戰(zhàn)略的不斷實施，中國旅游事業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展契機。根據(jù)發(fā)展情況來看，以越南與中國跨境旅游合作為例，兩國之間兼具開展邊境旅游與合作的條件，且在“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的作用下，可以充分帶動兩國旅游經(jīng)濟的發(fā)展，并促進兩國之間的經(jīng)濟往來。因此，加大中越跨境旅游合作區(qū)開發(fā)力度顯得尤為重要。

引言

“一帶一路”自啟動并實施以來，充分借助中國與相關(guān)國家的雙多邊機制原理，構(gòu)建科學(xué)、合理的區(qū)域合作平臺，目的在于借鑒古代絲綢之路開拓的歷史文化，實現(xiàn)高舉和平發(fā)展旗幟、實現(xiàn)與沿線國家經(jīng)濟交流與往來的目標。而旅游作為文化的載體表現(xiàn)，在一定程度上可以促進文化與經(jīng)濟的高度融合。目前，在“一帶一路”部署戰(zhàn)略的推動作用下，跨境旅游積極按照“宜融則融、能融盡融”的工作理念，深入探究文化與旅游融合的目的及規(guī)律，目的在于全面推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游行業(yè)深度結(jié)合，以期拉動跨境旅游合作國家之間的親密關(guān)系，達到預(yù)期的跨境旅游合作區(qū)開發(fā)目標。

一、“一帶一路”部署戰(zhàn)略與跨境旅游合作區(qū)開發(fā)間的關(guān)系研究

共建“一帶一路”部署戰(zhàn)略是順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟全球化發(fā)展浪潮的根本保障。始終堅持區(qū)域合作精神，有利于維護全球自由貿(mào)易體系以及實現(xiàn)開放型世界經(jīng)濟目標。在這樣的發(fā)展背景下，各經(jīng)濟要素之間需要滿足自由流動以及資源優(yōu)化配置的目標要求，目的在于更好地推動沿線各國家之間經(jīng)濟政策的有效貫徹與落實。最好可以從開展更深層次區(qū)域合作方面入手，力求打造出兼具開放性與包容性于一體的區(qū)域經(jīng)濟合作機制?？梢哉f，科學(xué)共建“一帶一路”比較貼合國際社會的發(fā)展實質(zhì)，能夠有效彰顯出人類社會的本質(zhì)美好以及夙愿，基本上可以視為實現(xiàn)國際合作的有效途徑以及加強國際間經(jīng)濟往來的重要舉措。

根據(jù)以往改革情況來看，中國所實行的改革開放政策可以視為當今世界的偉大創(chuàng)新舉措。而“一帶一路”作為改革開放后的戰(zhàn)略政策，堅持走經(jīng)濟走廊理論以及經(jīng)濟帶理論，實現(xiàn)創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展目標。結(jié)合當前實施情況來看，“一帶一路”至少在共商、共建等原則內(nèi)容上，超過了馬歇爾計劃以及“走出去”戰(zhàn)略規(guī)劃，成為當前實現(xiàn)中國與其他國家友好合作的根本計劃。而開展跨境旅游經(jīng)濟作為“一帶一路”戰(zhàn)略部署下的重要表現(xiàn)，在一定程度上可以集中反映出一個國家開放合作的偉大夙愿，在此過程中，需要中國與沿線合作國家攜手努力，開創(chuàng)出一個區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施完善、互惠互利的局面。足以見得，“一帶一路”部署戰(zhàn)略與跨境旅游合作區(qū)開發(fā)之間呈現(xiàn)出相互促進、相互影響

的關(guān)系。

二、“一帶一路”背景下中越跨境旅游合作區(qū)開發(fā)問題的相關(guān)研究

（一）建設(shè)優(yōu)勢

早期的“兩廊一圈”以及后期的中越國際合作區(qū)提議在一定程度上都體現(xiàn)出我國對外開放的經(jīng)濟政策。國家堅定改革開放政策不動搖，并且力圖與周邊國家共建和平友好關(guān)系?！耙粠б宦贰钡耐菩羞M一步加大了跨境旅游合作區(qū)開發(fā)力度，可以說，嚴格把握利好政策在一定程度上可以升溫中越跨境旅游合作，促進兩國旅游經(jīng)濟繁榮發(fā)展，實現(xiàn)“雙贏”目標。與此同時，依托區(qū)位優(yōu)勢、實現(xiàn)互聯(lián)互通建設(shè)目標在很大程度上可以開展地緣合作，有利于促進相關(guān)政策貫徹與落實。

（二）阻礙因素

關(guān)于中越跨境旅游合作區(qū)開發(fā)問題的阻礙因素主要體現(xiàn)于以下幾個方面。

一方面，旅游設(shè)施條件太差。旅游基礎(chǔ)設(shè)施可以視為旅游業(yè)發(fā)展的重要依托。換句話說，旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件的好壞往往會對旅游經(jīng)濟的發(fā)展情況產(chǎn)生直接影響。結(jié)合當前情況來看，中越跨境旅游合作開發(fā)區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置方面集中體現(xiàn)出基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、服務(wù)質(zhì)量不佳、交通條件不便利等問題。其中，像公路道路路況差、酒店規(guī)模小、餐飲質(zhì)量不達標等問題深深影響著中越跨境旅游合作區(qū)的開發(fā)效果。如果不加以及時解決，那么勢必會對兩國旅游開發(fā)經(jīng)濟造成阻礙。

另一方面，旅游合作力度薄弱。根據(jù)當前發(fā)展趨勢來看，中越跨境旅游雖飽受兩國旅游行業(yè)關(guān)注，期間廣西省、云南省等地區(qū)與越南某些旅游景區(qū)開展了相關(guān)合作，但是從合作效果來看，關(guān)于旅游線路以及旅游產(chǎn)品合作方面，稍顯遜色，尚未達到預(yù)期目標要求。再加上中越跨境旅游合作產(chǎn)品開發(fā)比較單一，因此無論是在觀光旅游產(chǎn)品方面，還是在文化旅游產(chǎn)品方面，都遠比預(yù)期開發(fā)效果差得多，部分內(nèi)容仍亟待加強。究其原因，主要是中越跨境旅游合作開發(fā)尚未發(fā)展成熟，仍存在較多問題亟待解決。

三、“一帶一路”背景下中越跨境旅游合作區(qū)開發(fā)策略探析

（一）覆蓋全域，打造世界級山水旅游區(qū)

在“一帶一路”政策的推動作用下，各旅游經(jīng)濟要素之間需要滿足自由流動以及資源優(yōu)化配置的目標要求，目的在于更好地推動沿線各國家之間旅游經(jīng)濟政策的有效貫徹與落實。最好可以從開展更深層次區(qū)域合作方面入手，力求打造出兼具開放性與包容性于一體的區(qū)域旅游經(jīng)濟合作機制。關(guān)于中越跨境游合作區(qū)開發(fā)問題，建議最好以德天瀑布景區(qū)為龍頭。在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)相關(guān)設(shè)施景點，如凌空觀瀑、跨境免稅店等項目，吸引廣大游客。如此一來，依托區(qū)位優(yōu)勢、實現(xiàn)互聯(lián)互通建設(shè)目標可以盡早實現(xiàn)，并且在很大程度上可以開展地緣合作，利于促進相關(guān)政策貫徹與落實。

與此同時，根據(jù)上文內(nèi)容可知，旅游基礎(chǔ)設(shè)施可以視為旅游業(yè)發(fā)展的重要依托。換句話說，旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件的好壞往往會對旅游經(jīng)濟的發(fā)展情況產(chǎn)生直接影響。而結(jié)合當前情況來看，中越跨境旅游合作開發(fā)區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置方面集中體現(xiàn)出基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、服務(wù)質(zhì)量不佳、交通條件不便利等問題。為及時解決這一問題，建議應(yīng)該加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施的完善力度。堅持不懈地推進“廁所革命”，努力完善旅游標識牌等配套設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理部署，推進周邊服務(wù)業(yè)的發(fā)展進程。像酒店服務(wù)質(zhì)量不佳、餐飲質(zhì)量不佳等問題，當?shù)芈糜谓?jīng)濟市場應(yīng)該加大宏觀調(diào)控力度，解決以往市場秩序混亂以及服務(wù)質(zhì)量不佳的問題。

（二）發(fā)揚民俗，推動民族文化傳承

中越邊境民族體育存在地域性、民族性、娛樂性、多樣性、實用性、健身性、整合性、欣賞性等特點。如何將中越邊境自然旅游資源、民風(fēng)民俗、民族體育活動三大資源有效結(jié)合起來，將是中越邊境體育旅游發(fā)展的最大優(yōu)勢所在。因此如何有效地推動民族文化傳承，實現(xiàn)邊境地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展是本研究的目標。研究內(nèi)容包括考察中越邊境自然旅游資源、民風(fēng)民俗、民族體育活動。要科學(xué)地、事實求是地對民族體育旅游資源進行評估篩選，真正弄清其潛在價值并推斷出它的發(fā)展前景，然后設(shè)計出多層次、高質(zhì)量的民族體育旅游產(chǎn)品，是對中越邊境民族體育旅游資源深入挖掘的唯一途徑。

開拓市場，加大對中越邊境民族體育旅游產(chǎn)品的宣傳促銷力度，通過多形式、多渠道的全方位宣傳，達到吸引更多旅游者前來參觀游覽的目的。在中越邊境的狹長地區(qū)，世居著壯、布依、苗、瑤、葬、哈尼、拉枯、仡佬、京、回、布朗等11個少數(shù)民族，長久以來，獨特的地理位置孕育了濃郁的邊疆少數(shù)民族自己傳統(tǒng)的節(jié)日。中越邊境少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)慶活動豐富多彩，例如農(nóng)歷三月三、歌圩節(jié)、龍洞節(jié)、豐收節(jié)等。這些節(jié)日雖然叫法不一，但是共同的核心是為了慶祝豐收，期盼豐收，期盼和睦平安。其形式多以集體為主，民眾參與度較高，所以應(yīng)將中越邊境地區(qū)少數(shù)民族獨有的節(jié)慶體育活動推入中越邊境自然旅游中。

（三）夯實基礎(chǔ)，實現(xiàn)跨境旅游合作體系的順利構(gòu)建

持續(xù)推進碩龍口岸對外開放進程，緊抓實干、合理部署，確保碩龍口岸、巖應(yīng)互市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作可以得到有效貫徹與落實。關(guān)于碩龍海關(guān)業(yè)務(wù)問題，應(yīng)該致力于做好用房項目前期的準備工作，目的在于加速推進各項目工程的開展工作，盡可能地為后續(xù)出入境管理工作奠定良好基礎(chǔ)。與此同時，對于交通體系建設(shè)問題，相關(guān)人員應(yīng)該立足于中越跨境游線路的實際情況，構(gòu)建快速便捷的交通體系。舉例而言，像大新德天—寧明花山一級路、碩龍—德天三改二項目等，都可以視為推進中越跨境旅游線路發(fā)展的重要舉措。

依托區(qū)位優(yōu)勢，要實現(xiàn)互聯(lián)互通建設(shè)目標，應(yīng)開展地緣合作，促進相關(guān)政策貫徹與落實。必要時，推進特色縣城建設(shè)進程，最好可以圍繞本土文化打造文化之城的品牌效應(yīng)。舉例而言，以開展縣城建設(shè)為主要推動力，重點整治縣城“臟亂差”現(xiàn)象問題。與此同時，強化招商引資力度，最好可以引進有實力的企業(yè)予以資金方面的支持。其中，對于住宿方面的建設(shè)，最好可以推動縣城區(qū)四星以及五星酒店的建設(shè)工作，從根本上推動縣城服務(wù)質(zhì)量發(fā)展進程，實現(xiàn)預(yù)期的跨境旅游服務(wù)目標。

（四）緊抓文化，實現(xiàn)跨境旅游合作目標

開展跨境旅游經(jīng)濟作為“一帶一路”戰(zhàn)略部署下的重要表現(xiàn)，在一定程度上可以集中反映出一個國家開放合作的偉大夙愿，在此過程中，需要中國與沿線合作國家攜手努力，開創(chuàng)出一個區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施完善、互惠互利的局面。為確保這一局面穩(wěn)定不變，我們需要緊抓文化建設(shè)，實現(xiàn)跨境旅游合作目標。在具體實踐過程中，我們應(yīng)該重視對文化旅游產(chǎn)品的定位過程以及培育過程。以大新縣獲得“中國儂垌文化之鄉(xiāng)”為發(fā)展契機，深入挖掘適合本土旅游經(jīng)濟發(fā)展的文化因素。并且堅持“一帶一路”的“走出去”戰(zhàn)略，吸引廣大有資質(zhì)、有能力的團隊，打造一個具備文化內(nèi)涵的城市。上述內(nèi)容的主要目的在于實現(xiàn)文化與旅游的融合發(fā)展。依托于區(qū)位優(yōu)勢，為過往游客提供全新的旅游體驗，擴大新文化的滲透力與影響力。

需要注意的是，跨境旅游應(yīng)該積極按照“宜融則融、能融盡融”的工作理念，深入探究文化與旅游融合的目的及規(guī)律，目的在于全面推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游行業(yè)的深度結(jié)合，以期拉動跨境旅游合作國家之間的親密關(guān)系，實現(xiàn)預(yù)期的跨境旅游合作區(qū)開發(fā)目標。也就是說，除了需要建設(shè)上述內(nèi)容之外，我們最好打造適合本旅游項目的文化消費項目。積極將文化因素滲透到衣食住行等旅游方面中。盡量從多個維度挖掘本土的音樂、舞蹈等資源價值，如發(fā)展具備民族特色的文化演藝、實現(xiàn)歸春河與德天瀑布的文化演出等?；蛘呤窃诼糜误w驗過程中推進中越文化展示館工作，目的在于讓游客及時明確且掌握中越兩國文化情況以及差異，進一步提高文化產(chǎn)品價值。

四、結(jié)語

根據(jù)當前合作情況來看，兩國之間都堅定不移地做好文化旅游工作、積極促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作的順利開展。其中，廣西省作為“一帶一路”的重要門戶，周邊村鎮(zhèn)都按照新型城鎮(zhèn)化建設(shè)標準，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目的在于全面建設(shè)生態(tài)優(yōu)美、經(jīng)濟繁榮的邊疆旅游城鎮(zhèn)?？梢哉f，在“一帶一路”戰(zhàn)略的推動作用下，中越跨境旅游合作開發(fā)工作勢必會得到進一步拓展，并且可以在長期條件下保持旅游經(jīng)濟互相促進的關(guān)系，有利于實現(xiàn)兩國之間的經(jīng)濟往來，實現(xiàn)“雙贏”目標。

（作者單位：廣西民族師范學(xué)院體育學(xué)院）