基于地域性原理的鄉(xiāng)村規(guī)劃探索

陳淑勤

在當前鄉(xiāng)村振興背景下，各地鄉(xiāng)村規(guī)劃建設都成為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的重要課題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對鄉(xiāng)村發(fā)展提出了產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕等五大總要求，鄉(xiāng)村規(guī)劃發(fā)展顯得尤為關鍵。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進，優(yōu)秀的鄉(xiāng)村規(guī)劃案例也越來越多，但由于各鄉(xiāng)村之間條件、環(huán)境差異萬千，因此各地的規(guī)劃方案設計還應以自身的具體情況來對待。本文從地域性原理的視角出發(fā)，以廈門同安五峰村為例，對鄉(xiāng)村規(guī)劃展開探析。

引言

鄉(xiāng)村規(guī)劃建設與發(fā)展是目前我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下各地發(fā)展的重要任務，通過合理的鄉(xiāng)村規(guī)劃，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標的重要基礎。在鄉(xiāng)村振興背景下，我國鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃建設整體仍處于發(fā)展起步階段，面臨的問題與壓力是非常明顯的，因此以地域性原理為視角，對這一課題展開研究，具有較大的實踐參考價值。

一、廈門同安五峰村地域性信息

（一）區(qū)位

同安五峰村位于廈門“金三角”中心地帶，在同安鎮(zhèn)東北部，村域面積3 542.2公頃，下轄15個自然村，分別是：坂頭、下埕、彎坑、墩后、嶺頭、嶺尾、前湖、茂林、后溪、當?shù)?、許厝、內(nèi)田、莊上、內(nèi)厝、后坑。

（二）自然條件

同安五峰村地處亞熱帶氣候區(qū)，四季如春，日照充足，適宜亞熱帶動植物生長發(fā)育，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極為有利。地形上看，五峰村以山地丘陵為主，坡度較緩。居民點內(nèi)部相對平坦。五峰村有著豐富的自然資源，有廈門第一高峰云頂山，海拔1 157.2米，有汀溪水庫、溪東水庫。

（三）人文資源

五峰村有著悠久的歷史，人文資源極為豐富，有許多宗祠寺廟、碑文、牌坊、古民居等。其中始建于隋末唐初的鷲峰禪院，是名副其實的千年古寺，雖于民國期間倒塌，但之后在原址上已經(jīng)重建。

二、基于地域性原理的五峰村規(guī)劃布局

（一）規(guī)劃定位

根據(jù)五峰村地域性基本條件，結合其所處的環(huán)境，在其規(guī)劃布局上定位于現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為支柱，康養(yǎng)、旅游、研學等多產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的多元產(chǎn)業(yè)布局。因此在其鄉(xiāng)村規(guī)劃上，目標定位于以農(nóng)業(yè)體驗、生態(tài)康養(yǎng)休閑旅游為主導的綠色生態(tài)新農(nóng)村。

（二）規(guī)劃原則

根據(jù)地域性原理，在五峰村規(guī)劃布局上，應遵循的主要原則是因地制宜、突出特色、提升品質(zhì)、完善配套、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、多規(guī)合一、分期建設?？偟膩碚f，就是要充分考慮五峰村的地域性因素，實施規(guī)劃要因地制宜，全面綜合考慮五峰村的具體地域性特點。

（三）功能結構總體規(guī)劃方案

五峰村的總體規(guī)劃方案是“一心兩軸四片區(qū)”。①“一心”是以禾灃農(nóng)業(yè)為中心，打造五峰現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。②“兩軸”是一主一次，以縣道X414為主軸線貫穿五峰南北，建設次軸線貫穿于五峰村東西，并以兩軸為為主要發(fā)展軸線，發(fā)展建設生態(tài)宜居五峰村，并利用山地資源優(yōu)勢發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。③“四片區(qū)”是生態(tài)林班保護區(qū)、山地旅游體驗區(qū)、果蔬種植產(chǎn)業(yè)區(qū)、水資源保護區(qū)。

（四）用地規(guī)劃

用地規(guī)劃主要針對人口增長變化情況對居民點用地情況進行調(diào)整。根據(jù)五峰村的人口變化情況，對未來5年的居民點建設用地規(guī)劃增加5.07公頃。另外根據(jù)各居民點的具體情況，可將一小部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地調(diào)整為居民點建設用地。這是由五峰村特殊的地域性條件決定的，居民點建設用地對選址的要求相對較高，只有靠近居民點位置的用地，多數(shù)才更平坦，適合發(fā)展成為新的居民點居住區(qū)。

（五）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

根據(jù)五峰村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基本情況，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上主要以鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)種植、林下經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)科技館、文博園、親水園等多種產(chǎn)業(yè)形態(tài)來共同構成。①鄉(xiāng)村旅游是以五峰村旅游資源為核心，開發(fā)以生態(tài)、康養(yǎng)為核心的旅游產(chǎn)品，并以五峰村的生態(tài)農(nóng)業(yè)、自然資源及人文資源作為重要的旅游資源來進行旅游產(chǎn)品的開發(fā)。②生態(tài)種植產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以五峰村最豐富的水果資源為主要開發(fā)對象，同時可通過引入具有較高食用價值的青蔥、具有高經(jīng)濟價值的荷花，并將這些元素加入水果生態(tài)種植園，既實現(xiàn)了生態(tài)種植產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新，同時又有效實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)園的多元形態(tài)。③林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以五峰村種植廣泛的龍眼樹、明日葉等為主要開發(fā)對象，通過引入新種植技術，改進耕種方法，提高植物的藥用價值，促進林下經(jīng)濟更大發(fā)展。針對五峰村具有特色的林下經(jīng)濟資源類型，還可將龍眼樹、明日葉種植與旅游開發(fā)結合起來，提高產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟價值。④建立農(nóng)業(yè)科技館主要是將農(nóng)業(yè)科技的研究立足于當?shù)貐^(qū)域條件下，展開相關研究，能夠使科技研究成果更好地運用于五峰村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，同時使農(nóng)業(yè)科技與文化實現(xiàn)更好地融合。⑤文博園、親水園規(guī)劃建設，則更多的是與旅游規(guī)劃相結合，通過建設具有當?shù)匚幕厣奈牟﹫@、親水園，開發(fā)更具地域性文化體驗價值的旅游產(chǎn)品，能夠更好地豐富五峰村的旅游產(chǎn)品。

（六）旅游規(guī)劃

在各種多元化地域性產(chǎn)業(yè)類型的支持下，旅游資源的規(guī)劃也需要充分考慮地域性特點與信息，主要包括地域性旅游資源、規(guī)劃定位、客容量計算等。五峰村的地域性旅游資源在本文第一章已經(jīng)對其基本情況做了闡述，在其旅游規(guī)劃中，仍然需要全面考慮地域性自然資源與人文資源等條件。五峰村的整體旅游規(guī)劃定位于以生態(tài)、康養(yǎng)為中心，依靠生態(tài)農(nóng)業(yè)、自然風光、人文資源等打造現(xiàn)代生態(tài)旅游線路。

三、基于地域性原理的五峰村規(guī)劃發(fā)展方向

（一）休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游全面升級

根據(jù)2018年4月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的通知，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游升級，是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下實現(xiàn)建設美麗鄉(xiāng)村、實現(xiàn)農(nóng)民增收、滿足休閑旅游需求的重要途徑。五峰村目前的地域性條件決定了其在休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游上具有極大的可開發(fā)潛力。因此為了使其基于自身地域性條件，更好地開發(fā)自身資源價值，其未來規(guī)劃發(fā)展，應當首要以休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游全面升級為主要方向。具體來說，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的全面升級，主要包括以下5個方面：公共施設完善與升級、農(nóng)耕文化發(fā)展與升級、精品品牌培育與升級、服務水平提高和升級、規(guī)范管理水平升級。

（二）重點發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)

根據(jù)五峰村所處的地域性信息以及自身所擁有的地域性資源條件，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，是其未來發(fā)展的最佳選擇方案之一。同時康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)目前在我國有著良好的發(fā)展前景，而市場的有效供給存在很大缺口，因此發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是五峰村規(guī)劃發(fā)展的最佳方向。由于五峰村有著優(yōu)越的地域性資源條件，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可有效帶動其當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展與升級。在重點發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)上，應當主要關注兩大核心服務群體，一是老年人，二是亞健康人群。目前，我國已經(jīng)有部分地區(qū)，在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上獲得了良好的成效，五峰村的規(guī)劃發(fā)展中，也可參考這些成功案例，同時結合自身地域性信息做出一定的調(diào)整，實現(xiàn)有自身特色的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

（三）整治建筑風貌

根據(jù)五峰村不同區(qū)域的建設風貌特點，將其劃分為3種不同的建設風貌分區(qū)，分別為：傳統(tǒng)建筑風貌區(qū)、現(xiàn)代建筑風貌區(qū)、混合建筑風貌區(qū)。對于傳統(tǒng)建筑風貌區(qū)，需要有效保留傳統(tǒng)風貌，因此重點對傳統(tǒng)風貌建設進行必要修繕;對于現(xiàn)代建筑風貌區(qū)，則主要通過統(tǒng)一整治方案，進行全面的居民建設提升，力求統(tǒng)一建筑風貌;對于混合建筑風貌區(qū)，由于建筑分布較為復雜，則需要根據(jù)具體情況選擇修繕傳統(tǒng)建筑，或更新建設現(xiàn)代建筑。

（四）整治人居環(huán)境

在規(guī)劃發(fā)展的工作中，除了加強產(chǎn)業(yè)建設與發(fā)展之外，對人居環(huán)境的整治，也是規(guī)劃發(fā)展的重要任務。人居環(huán)境整治是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要要求之一，在基于地域性原理的鄉(xiāng)村規(guī)劃中，對人居環(huán)境整治的規(guī)劃也應納入其中。根據(jù)五峰村的地域性特征，其人居環(huán)境整治要以村莊原有的建設分布特點為基礎，展開相應整治，最大限度地保留村莊的風貌與環(huán)境，實現(xiàn)真正意義的人居環(huán)境建設。人居環(huán)境整治主要包括整治臟、亂、污，解決亂搭亂建、亂堆亂放等農(nóng)村人居環(huán)境中的突出問題。為了人居環(huán)境整治能夠獲得更好的效果，一方面應將生態(tài)整治理念貫徹于整個整治工作中，整治要最大限度地因地制宜、就地取材，既實現(xiàn)人居環(huán)境有效改善，同時又最大限度保留農(nóng)村原有風貌。

四、地域性原理視角下的鄉(xiāng)村規(guī)劃原則

（一）自然為本

地域性原理下，實施鄉(xiāng)村規(guī)劃最首要的原則就是自然為本，鄉(xiāng)村規(guī)劃方案所涉及的一切元素，如山水、農(nóng)田、農(nóng)舍房屋等，都是農(nóng)村地域性要素，要將這些元素進行合理規(guī)劃，建設生態(tài)美麗鄉(xiāng)村，只有充分尊重其自然風貌，以尊重自然為出發(fā)點的規(guī)劃方案，才能使建設項目與自然環(huán)境更好地融合在一起，實現(xiàn)生態(tài)美麗鄉(xiāng)村的建設目標。這是保護農(nóng)村生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的最根本要求，也是鄉(xiāng)村規(guī)劃的最基本原則。在地域性原理下，實施鄉(xiāng)村規(guī)劃，能夠更好地體現(xiàn)自然為本的原則，使鄉(xiāng)村規(guī)劃布局在合理性的基礎上，更好地實現(xiàn)與自然環(huán)境的有機結合，實現(xiàn)更具地域性特色的鄉(xiāng)村規(guī)劃。

（二）重視環(huán)境優(yōu)化

根據(jù)本文在五峰村鄉(xiāng)村規(guī)劃方案的分析中了解到，基于地域性原則的鄉(xiāng)村規(guī)劃，應將環(huán)境優(yōu)化放置在重要位置，這也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，對鄉(xiāng)村規(guī)劃的基本要求之一?；诘赜蛐栽硪暯?，對環(huán)境優(yōu)化的重視，就是要在人居環(huán)境整治與建筑風貌整治上符合地域性特征，這樣的環(huán)境建設規(guī)劃方案，才能實現(xiàn)更好的鄉(xiāng)村建設效果，才能更好地使鄉(xiāng)村環(huán)境在保留自身地域性風格的前提下，實現(xiàn)環(huán)境有效整治和優(yōu)化。

（三）科學合理

地域性原理視角下，鄉(xiāng)村規(guī)劃也應重視科學性與合理性原則。在自然為本和重視環(huán)境優(yōu)化兩項原則的基礎上，充分考慮地域性條件與信息，是科學合理規(guī)劃的前提，同時通過對地域性條件與信息的充分利用，也能夠為制訂科學合理的規(guī)劃方案提供有效支持。

（四）地域性

在鄉(xiāng)村規(guī)劃過程中，規(guī)劃設計者要注重鄉(xiāng)村的地域性，具體主要包括地域特征、生活特征，囊括了淳樸的鄉(xiāng)村文化，彰顯了鄉(xiāng)村的藝術魅力。尤其對當?shù)氐闹参铩⒔ㄖ确矫娴囊?guī)劃設計時，要堅持以生存為基礎，不但要體現(xiàn)出鄉(xiāng)村的人文情懷，還要彌漫濃郁的鄉(xiāng)土氣息。要想實現(xiàn)當前這一設計目標，不僅僅依賴于具有特征性的鄉(xiāng)村建筑，同時也依附著地域文化認知中?？偠灾卩l(xiāng)村規(guī)劃設計過程中，設計者要立足于當?shù)氐膶嶋H情況，以鄉(xiāng)村為切入點，將當?shù)仫L土人情滲透到具體設計工作中，凸顯現(xiàn)代鄉(xiāng)村文化特色，不失鄉(xiāng)村色調(diào)。

（五）文化性

基于地域性原理下的鄉(xiāng)村規(guī)劃，在保證傳統(tǒng)文化形態(tài)的基礎上，注重交流方式與精神情懷融入。尤其在五峰村鄉(xiāng)村規(guī)劃設計過程中，一方面要傳達五峰村濃郁的文化色彩，另一方面要注重文化特質(zhì)組成元素的應用，只有保證以上兩個方面的設計，才能夠凸顯出五峰鄉(xiāng)村規(guī)劃的特色，凸顯鄉(xiāng)土特點。此外，在鄉(xiāng)村規(guī)劃設計方案中，延續(xù)鄉(xiāng)土文化時保證鄉(xiāng)村建設的基礎，不僅可以傳承當?shù)氐拿袼酌耧L，保留鄉(xiāng)土民情，而且還有助于增強鄉(xiāng)民自豪感。

五、結語

基于地域性原理的鄉(xiāng)村規(guī)劃往往涉及諸多學科方面的內(nèi)容，而最終統(tǒng)一的規(guī)劃目標在于建設美麗鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村。尤其在城市化進程加快的今天，建設社會主義新農(nóng)村并不是一句簡單的口號，而是通過具體實踐滿足時代的發(fā)展需要。尤其在和諧社會的背景下，五峰村規(guī)劃設計要實現(xiàn)人與生態(tài)的和諧，加強生態(tài)化建設，保護區(qū)域環(huán)境，在美麗的自然環(huán)境襯托下，使五峰村更具鄉(xiāng)村之美。

（作者單位：廈門海滄投資集團有限公司）