康養(yǎng)小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)途徑研究

王麗霞

隨著人們生活水平的日益提升，康養(yǎng)成為旅游行業(yè)的新業(yè)態(tài)，而目前市場在康養(yǎng)小鎮(zhèn)開發(fā)和建設(shè)過程中出現(xiàn)諸多問題，本文針對這些問題進(jìn)行研究，對康養(yǎng)小鎮(zhèn)進(jìn)行概念界定，對康養(yǎng)小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的必要性進(jìn)行研究，提出開發(fā)建設(shè)的途徑，其中主要包括：開發(fā)多樣化康養(yǎng)項目、設(shè)備完善，達(dá)到世界先進(jìn)水平、創(chuàng)新開發(fā)模式，建設(shè)項目綜合體、因地制宜，特色鮮明，打造核心競爭力等方面的具體措施，提出在開發(fā)建設(shè)中應(yīng)注意的問題。

引言

21世紀(jì)，隨著人們健康觀念的轉(zhuǎn)變和健康旅游的興起，對旅游品質(zhì)的要求也有所提高，走馬觀花式的疲勞旅行逐漸被觀光休閑、養(yǎng)生保健所替代。2016年10月25日，國務(wù)院發(fā)布《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，指出應(yīng)積極推進(jìn)健康中國建設(shè)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，推行健康文明的生活方式，營造綠色安全的健康環(huán)境。同時計劃在2020年，培育1 000個各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)，以此引領(lǐng)和帶動全國小城鎮(zhèn)建設(shè)。特色小鎮(zhèn)與康養(yǎng)的完美結(jié)合，形成各具特色的康養(yǎng)小鎮(zhèn)。

一、康養(yǎng)小鎮(zhèn)的含義及特點

（一）基本含義

康養(yǎng)小鎮(zhèn)以健康產(chǎn)業(yè)作為開發(fā)的核心產(chǎn)業(yè)，以健康為根本點和開發(fā)宗旨，融合休閑、旅游、健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)等多種功能，形成產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)、生態(tài)優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境較好、設(shè)備先進(jìn)的特色小鎮(zhèn)。具體包括溫泉資源、宗教文化、長壽文化和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資源等，構(gòu)建生態(tài)體驗、度假養(yǎng)生、溫泉水療養(yǎng)生、礦物質(zhì)養(yǎng)生、高山避暑養(yǎng)生、森林養(yǎng)生、海島避寒養(yǎng)生、湖泊養(yǎng)生和田園養(yǎng)生等養(yǎng)生康養(yǎng)項目，為廣大旅游者提供優(yōu)異的自然環(huán)境和人文環(huán)境?？叼B(yǎng)著眼于健康、養(yǎng)老，康是目的，養(yǎng)是手段，是為了拓寬生命的長度，提升生命的質(zhì)量，增強(qiáng)生命的豐富度。世界各國對康養(yǎng)的關(guān)注越來越多，全世界公認(rèn)的康養(yǎng)之都有醫(yī)療養(yǎng)生之都瑞士蒙特勒、心靈靜修之都印度浦那、退休療養(yǎng)之都美國太陽城、濱海養(yǎng)生之都墨西哥坎昆。

（二）基本特點

1.資源優(yōu)勢?？叼B(yǎng)小鎮(zhèn)的建設(shè)依賴于良好的資源，比如地?zé)釡厝夂蚩諝赓Y源、自然資山水資源、人文資源等得天獨厚的條件，具體包括：海洋、地?zé)?、冰雪、冰川、湖水、山林、山地、動物、植物和器材設(shè)備等?？叼B(yǎng)就是利用這些資源優(yōu)勢，融合營養(yǎng)學(xué)、養(yǎng)生學(xué)、中醫(yī)藥、心理學(xué)、生理學(xué)等知識，放松身心、強(qiáng)身健體達(dá)到康健的目的。

2.環(huán)境優(yōu)美。環(huán)境是康養(yǎng)的最先條件，而康養(yǎng)地都坐落于環(huán)境優(yōu)美之地，氣候宜人之所。得天獨厚的環(huán)境給了人們休閑的先決條件，國家給出了康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，對環(huán)境的要求幾乎是苛刻的，不僅規(guī)定了PM 2.5的具體數(shù)值，還對負(fù)離子、清潔度等指標(biāo)做了明確規(guī)定。具體見表1。

3.康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)功能明確具體?？叼B(yǎng)小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)功能設(shè)置應(yīng)該是以健康、怡養(yǎng)為主，滿足人們康健、療養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)、休閑、度假等方面的功能。2016年，世界衛(wèi)生組織的一項全球性健康調(diào)查顯示，被調(diào)查人群中真正符合健康的標(biāo)準(zhǔn)僅占被調(diào)查者的5%，而75%的人群處于亞健康狀態(tài)，卻有20%被調(diào)查者被醫(yī)院確診罹患各種病癥。就中國而言，老齡化趨勢日趨明顯，超過80%的高收入者處于亞健康狀態(tài)，12%的中國富豪擁有各類顯著疾病?？叼B(yǎng)和醫(yī)養(yǎng)已經(jīng)刻不容緩。此外，人們外出休閑的目的是修養(yǎng)身心，康養(yǎng)目的非常明確。

4.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯?？叼B(yǎng)小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)是以休養(yǎng)、療養(yǎng)等以身體健康為主的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，如健身及體育產(chǎn)業(yè)、休閑度假產(chǎn)業(yè)、療養(yǎng)設(shè)施及療養(yǎng)項目、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、生態(tài)健康食品產(chǎn)業(yè)等。特別是健身體育產(chǎn)業(yè)，可以建設(shè)依托山地山川、峽谷幽林、水流水體等資源，開發(fā)各種形式的戶外活動，推進(jìn)建設(shè)一批健身與賽事相結(jié)合、旅游度假與健康療養(yǎng)相結(jié)合的深度融合的運動項目。

二、康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)的必要性

1.從保護(hù)意義來看?？叼B(yǎng)小鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃是為了保護(hù)現(xiàn)有的資源形態(tài)，并充分發(fā)揮其作用，在利用資源的同時，把資源保護(hù)放在重要位置。

2.從總體規(guī)劃來看?？叼B(yǎng)小鎮(zhèn)作為特色展示給世人，用于發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，而規(guī)劃給小鎮(zhèn)帶來前所未有的改變。通過對現(xiàn)有資源和景觀進(jìn)行規(guī)劃與設(shè)計，希望能讓人們在看到小鎮(zhèn)美麗的同時，主動參與到保護(hù)規(guī)劃中，總結(jié)前人與自然和諧共處的思想經(jīng)驗，謀求當(dāng)今社會健康持續(xù)發(fā)展之路。

3.從現(xiàn)實意義重大來看。建設(shè)規(guī)劃實施的結(jié)果會給人民群眾帶來收益，收益的大小與規(guī)劃是否合理、項目開發(fā)設(shè)計是否成功有很關(guān)系，因此在利用建設(shè)時應(yīng)該注意規(guī)劃的合理性和超前性，成功的規(guī)劃可以帶來長久持續(xù)的發(fā)展動力和生命力。

4.從城市發(fā)展規(guī)劃來看。推進(jìn)康養(yǎng)小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，有利于改善人們賴以生存的環(huán)境，提高康養(yǎng)小鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展能力，加快所在區(qū)域的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，打造城市良性生態(tài)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。

三、康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)的途徑

（一）開發(fā)多樣化康養(yǎng)項目

1.依托資源優(yōu)勢，打造精品項目，滿足人們多樣化需求。依托自然資源，將自然風(fēng)光、宗教文化、長壽文化、溫泉（礦泉）資源、中醫(yī)藥資源、養(yǎng)生文化、體育康健等資源融入小鎮(zhèn)開發(fā)和建設(shè)中，開發(fā)各種項目的旅游活動，比如：健康療養(yǎng)、醫(yī)療美容、中醫(yī)藥保健、農(nóng)業(yè)養(yǎng)生、生態(tài)旅游、文化體驗、休閑度假、體育運動和健康產(chǎn)品等資源充分聚合，實現(xiàn)優(yōu)勢資源聚集。以資源為支撐，以文化為特色，在開發(fā)優(yōu)勢資源的基礎(chǔ)上，打造優(yōu)勢項目，滿足人們生態(tài)、度假、養(yǎng)生、康健多方面的需求，集膳食、宜居、醫(yī)療、優(yōu)購、樂游、文娛為一體的生態(tài)養(yǎng)生健康小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系。

2.置入新的開發(fā)理念。將地產(chǎn)、酒店業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)、康養(yǎng)業(yè)結(jié)合在一起，共同開發(fā)商業(yè)新理念，形成全新的復(fù)合型、多功能開發(fā)的新模式。以“旅游+康養(yǎng)”的模式來開發(fā)建設(shè)，既不能把康養(yǎng)獨立于旅游之上，也不能將旅游凌駕于康養(yǎng)之上，二者應(yīng)相互促進(jìn)。

（二）設(shè)備完善，達(dá)到國際先進(jìn)水平

康養(yǎng)小鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)引進(jìn)一批具有國際一流水準(zhǔn)的康養(yǎng)設(shè)施設(shè)備，具備良好、完善的康養(yǎng)設(shè)施、先進(jìn)水平的康養(yǎng)條件，主要包括以下幾個方面。①康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)水平、康養(yǎng)小鎮(zhèn)的環(huán)境容量及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)設(shè)施設(shè)備的水平，結(jié)合國際開發(fā)的經(jīng)驗和配套設(shè)備情況，達(dá)到世界發(fā)展國家水平。②醫(yī)療資源情況，包括醫(yī)院數(shù)量及等級、醫(yī)務(wù)人員數(shù)量及職稱結(jié)構(gòu)、醫(yī)療資源比例、醫(yī)學(xué)科研能力。③康養(yǎng)小鎮(zhèn)的服務(wù)設(shè)施，養(yǎng)老院、敬老院、老年公寓等床位數(shù)量。④應(yīng)用設(shè)備應(yīng)當(dāng)是先進(jìn)的、一流的。廣泛應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)等新一代設(shè)施設(shè)備和電子信息技術(shù)，提升康養(yǎng)小鎮(zhèn)線上、線下營銷水平和服務(wù)能力，同時引入先進(jìn)的設(shè)備，采用一流的體驗設(shè)備、刷臉設(shè)備、無紙化門票驗證設(shè)備等，增強(qiáng)體驗性和創(chuàng)新性。

（三）創(chuàng)新開發(fā)模式，建設(shè)項目綜合體

1.采用PPP和EPC開發(fā)模式。在具體開發(fā)模式上可以采用PPP（Public-Private-Partnership）和EPC（Engineering-Procurement-Construction）開發(fā)模式。PPP即公私合伙或合營，又稱公私協(xié)力。該模式是英國政府在1982年提出，指政府與私營企業(yè)簽訂長期合作協(xié)議，充分授權(quán)私營企業(yè)參與政府建設(shè)、運營和管理公共基礎(chǔ)設(shè)施等各個方面工作，并向公眾提供服務(wù)。EPC指公司受業(yè)主或政府單位的委托，按照早期簽署的合同中約定的對內(nèi)容工程建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工、試運行等各個環(huán)節(jié)實行全過程或若干階段的承包。即在合同條件下，對其所承包工程的質(zhì)量、安全、費用和進(jìn)度進(jìn)行全權(quán)負(fù)責(zé)。此模式中，Engineering包括設(shè)計、總體策劃、建設(shè)工程實施組織與管理;Procurement包括建筑設(shè)備材料、專業(yè)設(shè)備及材料采購;Construction意為“建設(shè)”，包括諸如施工、安裝、試測、技術(shù)培訓(xùn)等方面的具體工作。這種模式有利于政府的宏觀規(guī)劃和科學(xué)管理，解決資金來源，激發(fā)企業(yè)融資的積極性。

2.建設(shè)項目綜合體?！翱叼B(yǎng)+”和“旅游+”模式構(gòu)成了康養(yǎng)旅游與其他多個產(chǎn)業(yè)的多類型融合，促進(jìn)康養(yǎng)旅游與其他休閑服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)融合，也將有助于康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)?？叼B(yǎng)小鎮(zhèn)應(yīng)采用聚合開發(fā)的模式，組合各種形式的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、休閑度假項目、健康食品行業(yè)、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)等多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，打造度假旅游與康體療養(yǎng)為一體的綜合項目，最終形成系統(tǒng)化的運營管理模式，逐漸推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)康養(yǎng)小鎮(zhèn)人們生活水平提升和經(jīng)濟(jì)效益增長。

（四）因地制宜，特色鮮明，打造核心吸引力

立足小鎮(zhèn)自身特點，挖掘自身的特色資源，以特色為基礎(chǔ)，以主打產(chǎn)品為依托，打造自身核心競爭力，切不可盲目跟從別人。特色就是我與別人的不同之處，對于康養(yǎng)小鎮(zhèn)來說是以康養(yǎng)為主要目標(biāo)而進(jìn)行的特色產(chǎn)品組合。例如：溫泉小鎮(zhèn)應(yīng)以溫泉療養(yǎng)、礦泉療養(yǎng)、溫泉保健、溫泉醫(yī)養(yǎng)、溫泉食療為主要產(chǎn)品，以小鎮(zhèn)四季變換為轉(zhuǎn)移，開發(fā)各色、適合各年齡階段人群的水上活動項目。

四、康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)中應(yīng)注意的問題

（一）康養(yǎng)小鎮(zhèn)的建設(shè)與環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來

習(xí)主席多次強(qiáng)調(diào)綠水青山就是金山銀山，發(fā)展必須與環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來?？叼B(yǎng)小鎮(zhèn)的建設(shè)依賴于優(yōu)美的環(huán)境，同時必須保護(hù)環(huán)境，從而提供源源不斷的發(fā)展動力。為此，康養(yǎng)小鎮(zhèn)的開發(fā)規(guī)劃必須與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相一致，建設(shè)的同時必須重視環(huán)境保護(hù)。

（二）康養(yǎng)小鎮(zhèn)的建設(shè)突出合理規(guī)劃設(shè)計、科學(xué)管理

康養(yǎng)小鎮(zhèn)的建設(shè)應(yīng)高屋建瓴，制定合理的發(fā)展規(guī)劃并反復(fù)論證，立足不同產(chǎn)業(yè)門類，融合先進(jìn)制造類、農(nóng)業(yè)田園類及信息、科創(chuàng)、金融、教育、商貿(mào)和文旅、體育等現(xiàn)代服務(wù)理念，合理規(guī)劃，科學(xué)管理，實現(xiàn)養(yǎng)、醫(yī)、閑、游、娛結(jié)合，從而實現(xiàn)“康”的目標(biāo)，從根本上杜絕臟、亂、差，為康養(yǎng)小鎮(zhèn)的長久發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。要從宏觀層面構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局，確定康養(yǎng)小鎮(zhèn)的功能定位是否準(zhǔn)確、保障體系是否完整、建設(shè)規(guī)模是否適宜，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否與產(chǎn)業(yè)布局銜接，當(dāng)前開發(fā)建設(shè)是否與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)等個方面的問題是否得到解決。追求項目、投資最終收益的同時更應(yīng)該引入一些資源集約和利好生態(tài)的新型產(chǎn)業(yè)項目，打造生態(tài)宜養(yǎng)、宜居空間環(huán)境，堅持綠色、低碳城鎮(zhèn)化發(fā)展之路，將城市打造成為人民安居樂業(yè)之所在，實現(xiàn)人與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）樹立以人為本的新型城鎮(zhèn)化理念

在康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)的過程中，要深入研究新型城鎮(zhèn)化發(fā)展途徑，借鑒國內(nèi)外特色小鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗，形成產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活新型城鎮(zhèn)化建設(shè)理念。同時創(chuàng)新發(fā)展模式，建設(shè)綠色、生態(tài)、宜居、宜養(yǎng)的生產(chǎn)和生活空間，建設(shè)人與自然和諧共處的重要屏障，高瞻遠(yuǎn)矚，著眼未來，建設(shè)美麗康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)的目標(biāo)為第一要義，杜絕“城市病”。康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)中的相關(guān)政策也應(yīng)當(dāng)圍繞“人”這個主體展開，樹立人本思想，轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，為居民提供優(yōu)良的民生環(huán)境，最終助力“人”的自由、全面發(fā)展。

五、結(jié)語

康養(yǎng)小鎮(zhèn)的建設(shè)離不開優(yōu)美的自然環(huán)境和優(yōu)異的人文環(huán)境，應(yīng)在以人為本新型城鎮(zhèn)化建設(shè)理念的指導(dǎo)下，因地制宜開發(fā)特色產(chǎn)品和產(chǎn)品組合，開發(fā)復(fù)合型產(chǎn)品，建設(shè)項目綜合體，同時注重環(huán)境保

護(hù)和維護(hù)，尋求最佳規(guī)劃設(shè)計的結(jié)合點，實現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)管理。

（作者單位：廣州商學(xué)院）