金融支持林業(yè)產業(yè)發(fā)展的實踐與探索

【摘 要】我國林業(yè)產業(yè)發(fā)展的必然趨勢是由林業(yè)產業(yè)大國過渡為林業(yè)產業(yè)強國，通過提升森林覆蓋率來改善外部生態(tài)環(huán)境。其中，金融支持是促進林業(yè)產業(yè)發(fā)展的主要外部保障，本文在此背景之下，探究出金融對林業(yè)產業(yè)的支持，并作出幾點思考。

【關鍵詞】金融支持;林業(yè)產業(yè);思考

一、我國林業(yè)產業(yè)發(fā)展現狀

林業(yè)是以森林資源為發(fā)展基礎，提供非物質和多種物質產品的一種行業(yè)，在我國國民經濟中地位相對重要，依據有關數據顯示：我國林業(yè)產業(yè)總產值于2005年已經高達7500億元，2010年已經達到了13000億元。我國實施十一五規(guī)劃開局之年是2006年，緊圍十一五規(guī)劃方針，國家提出了要實現林權制度的改革。這也標志著作為全球潛力最大的中國林業(yè)市場，已經實現了對外開放，希望加大對林業(yè)產業(yè)的投資來增加財富效應。截止到現在，我國已經成為了林業(yè)產業(yè)大國。人造板、松香和經濟林產品產量都位居世界第一。我國又于2008年提出了《國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》，在其中指出：外部金融機構要結合林業(yè)產業(yè)發(fā)展的特征，對融資渠道進行拓寬，也要健全林業(yè)貸款財政政策和林業(yè)信貸擔保模式，盡快完善政策森林保險制度，通過對農村林業(yè)債務的妥善處理，來為我國林業(yè)融資提供政策保障。

我國正處于歷史發(fā)展改革時期，外部多種因素都會為林業(yè)產業(yè)的有序發(fā)展造成巨大影響，隨著經濟改革的不斷深入，林業(yè)產業(yè)面臨寬廣的市場值得去開拓，未來具備較大的發(fā)展空間。

二、金融支持和林業(yè)產業(yè)經濟發(fā)展之間的關系

（一）金融支持屬于林業(yè)產業(yè)發(fā)展的基礎

我國自改革開放之后，才開始將發(fā)展目光集中在林業(yè)產業(yè)的發(fā)展上，當時對我國來說，林業(yè)屬于新型產業(yè)，所以在前期發(fā)展中資金存在周轉不足等限制。而金融產業(yè)作為主要籌集資金的機構，會為林業(yè)產業(yè)發(fā)展提供連接紐帶，促進林業(yè)產業(yè)經濟發(fā)展。我國政府改革開放之前，實行的是銀行信用貸款，嚴禁其他信用形式一起實施。而隨著近些年經濟改革的不斷深入，發(fā)展林業(yè)產業(yè)借助亞洲，世界銀行等金融組織貸款的總數額量隨年遞增，一定程度上也為我國林業(yè)產業(yè)的快速發(fā)展提供了推力。作為金融機構，銀行在我國金融體系中占據的地位較大，林業(yè)產業(yè)借助外部企業(yè)的扶持和金融機構的大力支持，才會呈更加穩(wěn)健的趨勢去進展。

（二）金融支持是林業(yè)經濟的核心

金融和林業(yè)經濟在如今市場經濟大環(huán)境下聯系愈來愈密切。在林業(yè)產業(yè)發(fā)展的同時，都離不開外界金融機構的扶持。資金融資是林業(yè)發(fā)展的主要外部保障，而作為合理配置資源融通資金的主要渠道，金融業(yè)在林業(yè)經濟發(fā)展中起到無可替代的作用。所以可以說，現代林業(yè)經濟的核心是金融扶持。

三、促進林業(yè)產業(yè)有效發(fā)展的金融政策舉措

（一）金融機構商業(yè)信用貸款政策

在發(fā)展林業(yè)經濟中，要以林權證作為抵押品提供擔保貸款為主要核心。借助林農直接信貸、林農聯合擔保貸款以及擔保公司保證貸款等多種模式，來為林業(yè)經濟融資渠道進行拓寬，使林業(yè)產業(yè)發(fā)展可以得到自己所需的必要資金，促進林業(yè)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。這對實現我國國民經濟的長足發(fā)展都有必要意義。

（二）林業(yè)開發(fā)專項金融政策

要將本地國有投資公司作為主要的借款主體，向國家開發(fā)銀行統(tǒng)一借出和歸還資金。林農和產業(yè)中小企業(yè)為用款人，并還本付息。要以本土農村信用社聯合社為委托方，對貸款結算和發(fā)放業(yè)務進行辦理，雖然此種模式具備較高的利息，但是風險較低，可以幫助林業(yè)企業(yè)第一時間獲取需要的資金。

（三）對以行業(yè)信用為擔保機構的政策進行鼓勵

建議我國政府應當對以行業(yè)信用為主要擔保機構的金融政策進行鼓勵，為林業(yè)企業(yè)提供充足的貸款擔保，對目前個體戶貸款擔保難等問題予以改善，使山區(qū)林業(yè)真正成為流動的資本。

（四）讓領頭羊企業(yè)對貸款任務政策予以承擔

要求本地領頭羊企業(yè)統(tǒng)一向國家開發(fā)銀行等機構進行承擔，將企業(yè)本身具備的領頭作用充分的發(fā)揮出來，向國家銀行承貸大額貸款，收購大面積山林，將企業(yè)在管理、技術，林農在護林、勞力等方面的優(yōu)勢在林業(yè)經濟中發(fā)揮出來。

（五）強化政府財政支持力度等金融政策

我國政府還需在之后強化對林業(yè)產業(yè)發(fā)展的扶持金融力度。比如可以大力發(fā)展國家財政貼息貸款政策，來扶持林業(yè)產業(yè)的有序發(fā)展，同時，地方政府也要結合當地條件和標準，融合國家財政部門的相關規(guī)定進行足額補貼利息，進一步減弱我國沙漠化程度，增大林業(yè)綠化面積，改善外部生態(tài)環(huán)境。

（六）繼續(xù)對林業(yè)產業(yè)實施長期低息信貸扶持政策

國家開發(fā)性銀行即國家政策性銀行，在中國農業(yè)和中國進出口銀行發(fā)展中，一定要融合國家重點林業(yè)基地工程，將工程的貸款納入到重點貸款扶持領域。外部多個金融機構也要對林農小額信貸和聯保貸款規(guī)模進一步擴大，對林業(yè)產業(yè)下的領軍企業(yè)加大貸款扶持力度。如果當地林業(yè)機構無法對貸款利息和本金進行償還，一定要及時上報給相關部門，經核實審批后停息掛賬。同時地方財政機構也要合理配置資金，來對當地林企業(yè)進行幫扶，加大扶持基礎設施構建力度，對基層企業(yè)生活環(huán)境和條件進行優(yōu)化，對符合地方政府和部門需求的事企業(yè)單位，要及時進行經費補貼，真正做到?？顚Ｓ茫坏梢跃徑獬袚慕洕摀?，也會提高管理效率。

（七）完善林業(yè)資本結構，讓林業(yè)走出去

比如可以基于林業(yè)管理基礎下構建專門的外資管理部門，為林農提供可行性的發(fā)展規(guī)劃和質量優(yōu)良的產業(yè)項目。與此同時，要強化對外資應用的管理力度，在投資方向審批、績效考察和項目立項等環(huán)節(jié)都要完善規(guī)章制度，也可以加大對外資投向的鼓勵力度。首先在林業(yè)綜合開發(fā)項目上，主要是對林業(yè)基礎和中低產林進行構建，特別是要對交通設施的建設加大實踐力度;其次在林產品精深加工方面，主要生產技術含量高等林產品來創(chuàng)新林業(yè)項目;第三，要對林業(yè)應用外資金融政策作出完善。外資項目投資存在無法提前預測和投資回收期長等特性，因此在林業(yè)應用外資政策上，不但無法削弱，反而應當強化。建議在稅收政策上應該給予一定優(yōu)惠，盡最大程度的給予減免，比如可以減免林產品特產稅、減免進口增值稅等等。在土地政策上，也要針對外商投資的林業(yè)技術和營林造林項目，給予土地出租和出讓優(yōu)惠，要求在應用期間內，對已經開發(fā)的土地可以繼承、出租和轉讓等。

四、結論

綜上所述，在我國林業(yè)發(fā)展中，金融支持地位至關重要，簡單來說，如果沒有外部金融部門的扶持，也就沒有運作的資本，更沒有發(fā)展的根基，也就無從談起林業(yè)產業(yè)的經濟發(fā)展了，相反，如果有外部金融機構的扶持，會為林業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎，提供了完善的資金保障。但是，金融機構的扶持也只是我國林業(yè)產業(yè)發(fā)展的基礎，想要對我國林業(yè)產業(yè)未來前景進行展望，一方面取決于資金的應用率，另一方面也取決于林業(yè)發(fā)展的質量和投資數量，同時，更需要我國政府和林業(yè)部門加大宏觀調控力度，完善林業(yè)產業(yè)結構，為我國林產業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，為人類構建優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，這才會在未來真正的實現全面生態(tài)文明。

【參考文獻】

[1]秦濤.中國林業(yè)金融支持體系研究[D].北京林業(yè)大學，2009.

[2]曹華政.林業(yè)中小企業(yè)融資問題研究[D].中國林業(yè)科學研究院，2013.

作者簡介：李菲，對外經濟貿易大學金融學院在職人員高級課程研修班學員。