影響中國(guó)物流行業(yè)發(fā)展的10大政策

2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議做出重要論斷：“我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。世界面臨百年未有之大變局，變局中危和機(jī)同生并存，這給中華民族偉大復(fù)興帶來重大機(jī)遇。要善于化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安，緊扣重要戰(zhàn)略機(jī)遇新內(nèi)涵，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升科技創(chuàng)新能力，深化改革開放，加快綠色發(fā)展，參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革，變壓力為加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力?！?/p>

“百年未有之大變局”“中國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇期”“國(guó)際國(guó)內(nèi)辯證看”……經(jīng)濟(jì)的變化將給物流產(chǎn)業(yè)帶來怎樣的影響？復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，對(duì)國(guó)內(nèi)物流企業(yè)來說是危中有機(jī)還是其他？如果有機(jī)會(huì)，又在哪里？

有經(jīng)濟(jì)學(xué)者說：“中國(guó)內(nèi)部最大的變量是政策變量、制度變量?！被乜?018，有哪些政策對(duì)物流行業(yè)發(fā)展變革產(chǎn)生了重大影響？

政策：《關(guān)于推廣標(biāo)準(zhǔn)托盤發(fā)展單元化物流的意見》

時(shí)間：1月18日

機(jī)構(gòu)：商務(wù)部 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 財(cái)政部 交通運(yùn)輸部 統(tǒng)計(jì)局 郵政局 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委 中國(guó)鐵路總公司

主要內(nèi)容：《意見》提出的，以標(biāo)準(zhǔn)托盤（1200mm×1000mm）、周轉(zhuǎn)箱（600mm×400mm的模數(shù)）為集裝單元、作業(yè)單元、計(jì)量單元和數(shù)據(jù)單元，發(fā)展單元化物流，推進(jìn)物流鏈各環(huán)節(jié)高效運(yùn)作，各主體信息順暢交換。主要工作目標(biāo)是：標(biāo)準(zhǔn)托盤占全國(guó)托盤保有量比例由目前的27%提高到32%以上，適用領(lǐng)域占比由目前的65%提高到70%以上。

點(diǎn)評(píng)：托盤標(biāo)準(zhǔn)，是中國(guó)最早呼吁的標(biāo)準(zhǔn)了。不管是合同物流時(shí)期，還是電商物流時(shí)期都沒有成功，因?yàn)閼?yīng)用場(chǎng)景的差異化，導(dǎo)致行業(yè)很難成功，特別是在中國(guó)貨主企業(yè)在物流外包上都是粗放的合作，很難實(shí)現(xiàn)共享協(xié)同。托盤編制不是一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)或者一個(gè)機(jī)構(gòu)發(fā)起就能夠形成的，應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)帶隊(duì)才能夠?qū)崿F(xiàn)。未來的托盤標(biāo)準(zhǔn)將同物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用的結(jié)合，會(huì)有不錯(cuò)的想象空間。

政策：《快遞暫行條例（草案）》

時(shí)間：2月7日

機(jī)構(gòu)：國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

主要內(nèi)容：作為快遞業(yè)的首部行政法規(guī)，《條例》大大優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，改善了運(yùn)行體系，充實(shí)了服務(wù)規(guī)則，鞏固了安全責(zé)任，創(chuàng)新了監(jiān)管手段。在促進(jìn)快遞行業(yè)發(fā)展、保障寄快遞安全、保護(hù)各方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，立足包容審慎監(jiān)管，對(duì)快遞服務(wù)車輛等強(qiáng)制性規(guī)定作了調(diào)整，完善了無法投遞快遞的處理程序，增加了鼓勵(lì)共享末端設(shè)施、誠(chéng)信體系建設(shè)等內(nèi)容。

點(diǎn)評(píng)：快遞業(yè)在發(fā)展過程當(dāng)中面臨許多現(xiàn)實(shí)的問題，例如快遞車輛通行難、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)持續(xù)尚不規(guī)范、網(wǎng)點(diǎn)辦照成本較高……《條例》的出臺(tái)為了守住底線、規(guī)范秩序的前提下促進(jìn)整個(gè)快遞產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。正如馬軍勝局長(zhǎng)所講：“快遞暫行條例是一部發(fā)展法，是一部發(fā)展的保障法?！笨爝f量突破500億，法律法規(guī)規(guī)范的同時(shí)，用戶對(duì)服務(wù)質(zhì)量的要求也在逐漸提高?？爝f，作為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的核心支撐行業(yè)，伴隨著電商市場(chǎng)規(guī)模的快速發(fā)展，已經(jīng)成為老百姓生活的剛需服務(wù)。時(shí)至2018年年底，中國(guó)快遞已經(jīng)突破了500億規(guī)模，人均年度快遞量超過35個(gè)的市場(chǎng)，越來越需要從國(guó)家層面進(jìn)行規(guī)范。不管是對(duì)快遞員的職業(yè)化管理，寄件業(yè)務(wù)安全性管理，還是投遞服務(wù)的監(jiān)管，運(yùn)營(yíng)車輛的監(jiān)管，以及對(duì)于用戶數(shù)據(jù)信息安全的保障等等，快遞法的頒發(fā)對(duì)于行業(yè)健康發(fā)展有著重要的社會(huì)價(jià)值。

相關(guān)政策：國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》

“快遞”連續(xù)5年被寫入《政府工作報(bào)告》

電商領(lǐng)域首部綜合性法律《電子商務(wù)法》獲得通過

國(guó)家郵政局全面啟動(dòng)快遞業(yè)信用體系建設(shè)

交通運(yùn)輸部發(fā)布《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法（征求意見稿）》

政策：《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》

時(shí)間：2月26日

機(jī)構(gòu)：工業(yè)和信息化部 科技部 生態(tài)環(huán)境部 交通運(yùn)輸部 商務(wù)部 市場(chǎng)監(jiān)管總局 能源局

主要內(nèi)容：辦法對(duì)動(dòng)力電池的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、回收和再利用都做出了明確規(guī)定：設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)動(dòng)力蓄電池固定部件進(jìn)行可拆卸、易回收利用設(shè)計(jì)；生產(chǎn)時(shí)，電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)與汽車生產(chǎn)企業(yè)協(xié)同，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)所生產(chǎn)動(dòng)力蓄電池進(jìn)行編碼，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)記錄新能源汽車及其動(dòng)力蓄電池編碼對(duì)應(yīng)信息；回收時(shí)，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立動(dòng)力蓄電池回收渠道，負(fù)責(zé)回收新能源汽車使用及報(bào)廢后產(chǎn)生的廢舊動(dòng)力蓄電池；再利用時(shí)，梯次利用企業(yè)應(yīng)回收梯次利用電池產(chǎn)品生產(chǎn)、檢測(cè)、使用等過程中產(chǎn)生的廢舊動(dòng)力蓄電池，集中貯存并移交至再生利用企業(yè)。為保障政策落實(shí)到位，工信部表示將建立動(dòng)力蓄電池回收利用管理標(biāo)準(zhǔn)體系和回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)上傳制度。鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，研究探索動(dòng)力蓄電池殘值交易等市場(chǎng)化模式，促進(jìn)動(dòng)力蓄電池回收利用。

點(diǎn)評(píng)：數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)新能源汽車銷量已連續(xù)三年蟬聯(lián)世界第一，2018年前11個(gè)月的銷量已突破百萬輛，新能源大勢(shì)不可逆。在后補(bǔ)貼時(shí)代，一方面，應(yīng)在由市場(chǎng)決定資源配置的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)揮政策的引導(dǎo)和扶持作用；另一方面，汽車行業(yè)應(yīng)繼續(xù)提升技術(shù)創(chuàng)新能力，以應(yīng)對(duì)愈發(fā)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。以動(dòng)力電池3—5年的壽命計(jì)算，可以預(yù)計(jì)未來將會(huì)有大量的動(dòng)力電池將會(huì)報(bào)廢，回收利用這個(gè)話題真不遙遠(yuǎn)，《暫行辦法》的出臺(tái)指明了一定的方向。

相關(guān)政策：財(cái)政部等四部門《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》

發(fā)改委、商務(wù)部 《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》

發(fā)改委《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》

政策：《關(guān)于深入推進(jìn)無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作的通知》

時(shí)間：4月17日

機(jī)構(gòu)：交通運(yùn)輸部辦公廳

主要內(nèi)容：要求各省在前期試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全無車承運(yùn)人試點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門依托部、省兩級(jí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，為試點(diǎn)企業(yè)提供便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的公共信息查詢服務(wù)；以2018年1至6月、7至9月、10至12月為評(píng)估周期，匯總計(jì)算試點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果；在督導(dǎo)過程中，發(fā)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)不規(guī)范、監(jiān)測(cè)異常率較高且拒不整改、情節(jié)嚴(yán)重的試點(diǎn)企業(yè)，可終止其試點(diǎn)資格。加強(qiáng)與試點(diǎn)企業(yè)的溝通聯(lián)系，進(jìn)一步規(guī)范個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶經(jīng)營(yíng)許可。同時(shí)，積極推動(dòng)相關(guān)優(yōu)惠稅收政策落地實(shí)施，加強(qiáng)與專業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作，開發(fā)和推廣應(yīng)用無車承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品。支持試點(diǎn)企業(yè)在城市配送、農(nóng)村物流、冷鏈物流等重點(diǎn)物流領(lǐng)域推廣無車承運(yùn)物流模式，培育一批理念創(chuàng)新、運(yùn)作高效、服務(wù)規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的試點(diǎn)企業(yè)，及時(shí)總結(jié)形成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)帶動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

點(diǎn)評(píng)：多年呼吁的無車承運(yùn)人模式終于得到了官方的認(rèn)可，并得以規(guī)范。美國(guó)的CH Robinson在國(guó)外多年前就獲得了成功。今天的中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)全面滲透我們生活的每一個(gè)細(xì)節(jié)，物流無車承運(yùn)人才開始試點(diǎn)，實(shí)在是久違了。無車承運(yùn)人的廣泛應(yīng)用需要在行業(yè)、甚至跨行業(yè)基礎(chǔ)上建立一套行之有效的體系，不管是對(duì)平臺(tái)的管理，對(duì)個(gè)體運(yùn)力司機(jī)的保障，還是配套的商業(yè)服務(wù)企業(yè)的規(guī)范，無疑還需要一個(gè)過程。中國(guó)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展太快，商業(yè)體系轉(zhuǎn)型節(jié)奏需要一定的適應(yīng)和過度，所以早期的很多所謂的無車承運(yùn)人僅僅在皮毛，未來在智能物流時(shí)代，在無人開車時(shí)代，在物聯(lián)網(wǎng)+車聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，才是重要的新場(chǎng)景。未來可期....

政策：《關(guān)于開展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)的通知》

時(shí)間：4月18日

機(jī)構(gòu)：商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人民銀行、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)

主要內(nèi)容：試點(diǎn)包括城市試點(diǎn)和企業(yè)試點(diǎn)，試點(diǎn)實(shí)施期為2年。試點(diǎn)城市的主要任務(wù)是出臺(tái)支持供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展的政策措施，優(yōu)化公共服務(wù)，營(yíng)造良好環(huán)境，推動(dòng)完善產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系，并探索跨部門、跨區(qū)域的供應(yīng)鏈治理新模式。試點(diǎn)企業(yè)的主要任務(wù)是應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新供應(yīng)鏈技術(shù)和模式，構(gòu)建和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)集成和協(xié)同水平，帶動(dòng)上下游企業(yè)形成完整高效、節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，推動(dòng)企業(yè)降本增效、綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

點(diǎn)評(píng)：伴隨著產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的到來，任何產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈必將面臨創(chuàng)新。中國(guó)經(jīng)濟(jì)從粗放型經(jīng)濟(jì)向集約型經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)等都將發(fā)生全面的重構(gòu)?？绮块T、跨區(qū)域、跨行業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)體系，開放、協(xié)同、共享，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新趨勢(shì)。特別是共享經(jīng)濟(jì)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)的全面滲透，產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的創(chuàng)新將成為主旋律。

相關(guān)政策：商務(wù)部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)通知》

政策：調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)提高運(yùn)輸效率，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)物流成本

時(shí)間：5月16日

機(jī)構(gòu)：國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

主要內(nèi)容：為進(jìn)一步促進(jìn)物流降本增效，會(huì)議確定三項(xiàng)具體措施：從2018年5月1日至2019年12月31日，對(duì)物流企業(yè)承租的大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅。從2018年7月1日至2021年6月30日，對(duì)掛車減半征收車輛購(gòu)置稅。2018年底前，實(shí)現(xiàn)貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗(yàn)“三檢合一”；簡(jiǎn)并貨運(yùn)車輛認(rèn)證許可，對(duì)未改變關(guān)鍵結(jié)構(gòu)參數(shù)的車型實(shí)行備案管理；取消4.5噸及以下普通貨運(yùn)從業(yè)資格證和車輛營(yíng)運(yùn)證；對(duì)貨運(yùn)車輛推行跨省異地檢驗(yàn)；制定貨車加裝尾板國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，完善管理。推動(dòng)取消高速公路省界收費(fèi)站；簡(jiǎn)化物流企業(yè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立手續(xù)。

點(diǎn)評(píng)：根據(jù)2019年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議，2019年我國(guó)將進(jìn)一步深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低物流成本仍是“重頭戲”。推廣高速公路差異化收費(fèi)，推進(jìn)試點(diǎn)省市開展取消高速公路省界收費(fèi)站工作，加快推進(jìn)普通貨運(yùn)車輛年審網(wǎng)上辦理，落實(shí)取消二級(jí)維護(hù)強(qiáng)制上線檢測(cè)，穩(wěn)步推進(jìn)“三檢合一”……讓運(yùn)輸效率提高起來，讓物流成本降低下來，讓從業(yè)人員錢包鼓起來，仍然是需要主管機(jī)構(gòu)和行業(yè)經(jīng)營(yíng)人員探索和落實(shí)的課題方向。

相關(guān)政策：

三部門：7月1日起對(duì)掛車減征車輛購(gòu)置稅

國(guó)務(wù)院：7月1日起，較大范圍下調(diào)日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅

財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于物流企業(yè)承租用于大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的土地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的通知》

政策：《道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作計(jì)劃（2018—2020年）》

時(shí)間：6月13日

機(jī)構(gòu)：交通運(yùn)輸部辦公廳 公安部辦公廳 應(yīng)急管理部辦公廳

主要內(nèi)容：依法從嚴(yán)查處客貨運(yùn)輸車輛“三超一疲勞”交通違法行為。深入推進(jìn)治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化，嚴(yán)格落實(shí)“一超四罰”措施。并開展隧道交通違法行為集中整治，加大對(duì)交通流量較大、通行?；奋囕v較多等重點(diǎn)隧道交通秩序管控力度。加強(qiáng)“兩客一?！薄⒅攸c(diǎn)營(yíng)運(yùn)貨車及農(nóng)村地區(qū)駕駛員交通安全宣傳教育。嚴(yán)格營(yíng)運(yùn)車輛安全技術(shù)管理，嚴(yán)把新進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)車輛的安全技術(shù)管理關(guān)口，不得為不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛辦理營(yíng)運(yùn)手續(xù)。要深入推進(jìn)貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化工作。持續(xù)做好車輛運(yùn)輸車治理工作，督促不合規(guī)車輛運(yùn)輸車按要求退出市場(chǎng)。加強(qiáng)超長(zhǎng)平板半掛車和超長(zhǎng)集裝箱半掛車監(jiān)管，重點(diǎn)整治低平板半掛車車貨總質(zhì)量超過限載標(biāo)準(zhǔn)和假牌套牌行為。開展常壓罐體危險(xiǎn)貨物罐車專項(xiàng)治理工作。

點(diǎn)評(píng)：本次安全生產(chǎn)規(guī)劃從“安全管理機(jī)制、駕駛員素質(zhì)、車輛安全技術(shù)、運(yùn)輸安全規(guī)范、公路基礎(chǔ)設(shè)施、車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管、科技興安”七大方面部署工作任務(wù)。過去十年是電商爆發(fā)增長(zhǎng)的十年，道路運(yùn)輸作為支持電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基石，行業(yè)如果想要標(biāo)準(zhǔn)化、可復(fù)制發(fā)展，各項(xiàng)機(jī)制、管理方式、技術(shù)等都將走向規(guī)范化路線，同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展也將降低部分行業(yè)內(nèi)耗。隨著各項(xiàng)法規(guī)的出臺(tái)，道路運(yùn)輸安全管理的制度體系更加完善。

相關(guān)政策：交通運(yùn)輸部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范公路治超執(zhí)法行為的緊急通知》

交通運(yùn)輸部辦公廳《關(guān)于做好推進(jìn)道路貨運(yùn)車輛檢驗(yàn)檢測(cè)改革工作的通知》

三部門《關(guān)于深入推進(jìn)車輛運(yùn)輸車治理工作的通知》

公安部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化城市配送車輛通行管理的通知》

交通運(yùn)輸部辦公廳《關(guān)于印發(fā)深化道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)管理改革實(shí)施方案的通知》

政策：《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》

時(shí)間：7月3日

機(jī)構(gòu)：國(guó)務(wù)院

主要內(nèi)容：經(jīng)過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。提出六方面任務(wù)措施，包括：調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展；強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治，深化工業(yè)污染治理。加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳高效能源體系。積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系。大幅提升鐵路貨運(yùn)比例，加快車船結(jié)構(gòu)升級(jí)，加快油品質(zhì)量升級(jí)，強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治。開展重點(diǎn)區(qū)域秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)，打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)整治等。

點(diǎn)評(píng)：從單位貨物周轉(zhuǎn)來看，公路運(yùn)輸能耗和污染物排放量，分別是鐵路運(yùn)輸?shù)?倍和13倍。根據(jù)大氣細(xì)顆粒物源解析結(jié)果，機(jī)動(dòng)車特別是柴油車已經(jīng)成為許多大中城市的首要污染源。因此，調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，增加鐵路貨運(yùn)量，減少柴油貨車使用是治理大氣污染的重要舉措。中國(guó)工程院院士賀克斌曾在采訪中表示“計(jì)劃要在2020年使新能源車達(dá)到200萬輛。不僅僅是對(duì)我們最近三年改善空氣質(zhì)量有幫助，那么對(duì)未來我們整個(gè)持續(xù)增加新能源車的比例，應(yīng)該說大的方向是一個(gè)根本性的促進(jìn)作用”。

相關(guān)政策：生態(tài)環(huán)境部原則通過《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》

交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于公布城市綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建城市的通知》

政策：《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》

時(shí)間：10月9日

機(jī)構(gòu)：國(guó)務(wù)院辦公廳

主要內(nèi)容：到2020年，全國(guó)貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，鐵路、水路承擔(dān)的大宗貨物運(yùn)輸量顯著提高，港口鐵路集疏運(yùn)量和集裝箱多式聯(lián)運(yùn)量大幅增長(zhǎng)，重點(diǎn)區(qū)域運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破性進(jìn)展，將京津冀及周邊地區(qū)打造成為全國(guó)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)。與2017年相比，全國(guó)鐵路貨運(yùn)量增加11億噸、增長(zhǎng)30%，其中京津冀及周邊地區(qū)增長(zhǎng)40%、長(zhǎng)三角地區(qū)增長(zhǎng)10%、汾渭平原增長(zhǎng)25%；全國(guó)水路貨運(yùn)量增加5億噸、增長(zhǎng)7.5%；沿海港口大宗貨物公路運(yùn)輸量減少4.4億噸。全國(guó)多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量年均增長(zhǎng)20%，重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)10%以上。

點(diǎn)評(píng)：運(yùn)輸作為物流運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，過去在信息不對(duì)稱、技術(shù)落后的商業(yè)環(huán)境下存在者諸多浪費(fèi)。干線反空車的浪費(fèi)，城市共同配送的浪費(fèi)，大量停車場(chǎng)車等貨的浪費(fèi)，多式聯(lián)運(yùn)協(xié)同能力差的浪費(fèi)等等。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智慧物流的發(fā)展，供應(yīng)鏈的計(jì)劃越來越精準(zhǔn)，信息協(xié)同越來越高效；同時(shí)隨著開放的商業(yè)思維的滲透，共享經(jīng)濟(jì)的滲透，物流運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)調(diào)整將大大降低中國(guó)物流運(yùn)營(yíng)中的各種浪費(fèi)，這對(duì)未來3—5年在人工智能驅(qū)動(dòng)下的新型物流商業(yè)環(huán)境有著重要的商業(yè)價(jià)值。

政策：《國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》

時(shí)間：12月21日

機(jī)構(gòu)：國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部

主要內(nèi)容：結(jié)合“十縱十橫”交通運(yùn)輸通道和國(guó)內(nèi)物流大通道基本格局，選擇127個(gè)具備一定基礎(chǔ)條件的城市作為國(guó)家物流樞紐承載城市，規(guī)劃建設(shè)212個(gè)國(guó)家物流樞紐，包括石家莊、保定等41個(gè)陸港型，天津、唐山等30個(gè)港口型，北京、天津等23個(gè)空港型，杭州、寧波等47個(gè)生產(chǎn)服務(wù)型，上海、南京等55個(gè)商貿(mào)服務(wù)型和黑河、丹東等16個(gè)陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐。提出到2020年布局建設(shè)30個(gè)左右國(guó)家物流樞紐；到2025年布局建設(shè)150個(gè)左右國(guó)家物流樞紐，推動(dòng)全社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率下降至12%左右；到2035年基本形成與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)。

點(diǎn)評(píng)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展區(qū)域，離不開物流樞紐的綜合配套建設(shè)。伴隨著海陸空的全面協(xié)同，多個(gè)核心城市、節(jié)點(diǎn)城市的物流大樞紐建設(shè)，成為支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。不管是生產(chǎn)制造服務(wù)型、貿(mào)易流通型、多式聯(lián)運(yùn)型、自貿(mào)區(qū)綜合服務(wù)型等等，在當(dāng)下都具有舉足輕重的價(jià)值。從2009年國(guó)家振興物流規(guī)劃，到10年后的今天；從傳統(tǒng)物流到高鐵快運(yùn)、到各地的航空樞紐的建設(shè)，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)樞紐經(jīng)濟(jì)起著重要的商業(yè)價(jià)值。為未來的智能制造、智慧物流、智慧消費(fèi)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

結(jié)語：

回顧2018年，除上述政策外，在自貿(mào)區(qū)建設(shè)、跨境電商試點(diǎn)、城鄉(xiāng)配送工程、處理貿(mào)易摩擦等方面也有力度強(qiáng)大的政策發(fā)布。

此外，值得注意的是在2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上也提出“我國(guó)發(fā)展現(xiàn)階段投資需求潛力仍然巨大，要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城際交通、物流、市政基礎(chǔ)設(shè)施等投資力度……”

（文章來源：中國(guó)物通。）