加快提升連云港港口口岸多式聯(lián)運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力

車(chē)海龍

記者從2019年1月8日召開(kāi)的連云港市第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議獲悉，2018年，連云港港口與口岸建設(shè)取得重大進(jìn)展。30萬(wàn)噸級(jí)航道二期工程加快建設(shè)，徐圩港區(qū)防波堤全面建成，旗臺(tái)作業(yè)區(qū)專(zhuān)用鐵路試運(yùn)行?！皟苫亍苯ㄔO(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，中哈物流基地集裝箱進(jìn)出量增長(zhǎng)10%，哈國(guó)東門(mén)無(wú)水港過(guò)境箱量突破10萬(wàn)標(biāo)箱。上合物流園獲批國(guó)家示范園，物流量和營(yíng)收分別增長(zhǎng)65.7%、53.7%?！按笸ǖ馈惫δ茱@著提升，港口吞吐量2.36億噸，集裝箱運(yùn)量473萬(wàn)標(biāo)箱。 國(guó)家級(jí)綜合保稅區(qū)獲批，連云港口岸贛榆港區(qū)、徐圩港區(qū)和灌河港區(qū)獲批開(kāi)放。

作為始終站在連云港“一帶一路”建設(shè)最前沿的連云港市第十四屆人大代表、中國(guó)外運(yùn)陸橋運(yùn)輸有限公司工會(huì)主席的沈剛，對(duì)近年來(lái)連云港港口口岸取得的成就有自己的獨(dú)特的感受。日前，本刊記者就這方面的情況采訪了沈剛代表。

大陸橋視野：連云港市第十四屆人大《政府工作報(bào)告》中提出，要全方位高水平擴(kuò)大開(kāi)放，其中就講到了要精心打造國(guó)際班列品牌。中國(guó)外運(yùn)陸橋運(yùn)輸有限公司在國(guó)際班列開(kāi)行中，主動(dòng)把握“一帶一路”機(jī)遇，目前已在東向、中向、西向開(kāi)通了20多條國(guó)際班列線路。您對(duì)連云港在加大市場(chǎng)宣傳，強(qiáng)化班列品牌效應(yīng)方面有什么好的建議？

沈剛：要充分利用多條國(guó)際班列線的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和國(guó)家省市給的政策優(yōu)勢(shì)，不斷打造連云港精品班列。從我們公司來(lái)說(shuō)，近年來(lái)在班列運(yùn)行方面積極發(fā)揮我們系統(tǒng)內(nèi)國(guó)內(nèi)國(guó)外的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，把連云港東方橋頭堡的區(qū)位優(yōu)勢(shì)得到很好的發(fā)揮。從整個(gè)班列開(kāi)行來(lái)看，有幾個(gè)方面和幾個(gè)問(wèn)題也要一起解決。

首先我們要對(duì)開(kāi)行的“連新亞”“連新歐”和“日中歐”等班列，要開(kāi)展一些專(zhuān)題的調(diào)研，包括我們國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)。 這些班列的開(kāi)通，還有哪些優(yōu)勢(shì)要進(jìn)一步的發(fā)揮？還存在哪一些不足？需要不斷地去改進(jìn)，不斷去調(diào)整和提升。我們公司從2018年開(kāi)始開(kāi)行的“日新歐” “日新吉”班列，這些都是從連云港過(guò)境班列，這些貨物的順利的運(yùn)輸，充分體現(xiàn)出連云港在整個(gè)橋頭堡群里面的一個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

目前國(guó)內(nèi)多個(gè)地方都開(kāi)行國(guó)際班列，而且這些班列的開(kāi)行很多都是采取加大補(bǔ)貼的措施來(lái)招攬貨源。這對(duì)我們連云港國(guó)際班列造成很大的壓力。因此，我建議，連云港也要加大班列的補(bǔ)貼，不斷調(diào)整我們整個(gè)班列開(kāi)行的服務(wù)基礎(chǔ)，和我們國(guó)內(nèi)其他班列進(jìn)行取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷完善。這樣我們國(guó)際班列的開(kāi)行才會(huì)保持長(zhǎng)期持久的發(fā)展。

大陸橋視野：今年的《政府工作報(bào)告》中提出，要發(fā)揮新亞歐大陸橋東方起點(diǎn)和中西部最便捷出海通道的優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)經(jīng)貿(mào)、旅游、科技、文化等國(guó)際交流合作。請(qǐng)您就連云港如何增強(qiáng)貨物集散能力，發(fā)揮多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)方面談?wù)勀南敕ā?/p>

沈剛：多年來(lái)，連云港一直憑借“一帶一路”沿橋沿線和中西部地區(qū)最便捷的出?？?、東北亞地區(qū)與中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)最順暢的運(yùn)輸通道之獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)“以港興市”、打好“橋牌”發(fā)展戰(zhàn)略，曾長(zhǎng)期承擔(dān)著90%以上的大陸橋多式聯(lián)運(yùn)（過(guò)境運(yùn)輸）業(yè)務(wù)運(yùn)量，鑄就和創(chuàng)造了新亞歐大陸橋國(guó)際運(yùn)輸品牌及多項(xiàng)輝煌業(yè)績(jī)，為大陸橋經(jīng)濟(jì)帶和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

這些成績(jī)的取得主要得力于多年來(lái)連云港不斷優(yōu)化綜合功能，增強(qiáng)貨物集散能力。遵循集約化、規(guī)?；?、高效化原則，建設(shè)具有多式聯(lián)運(yùn)功能的綜合貨運(yùn)樞紐，提升設(shè)施設(shè)備銜接配套水平，有效減少貨物裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)、倒載次數(shù)，提高樞紐一體化水平，打造完整的國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系；盡快完善上合組織出?；匚锪鞣?wù)功能，作為高起點(diǎn)、國(guó)際化的口岸物流基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步優(yōu)化集裝箱場(chǎng)站布局，加大招商引資力度，優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)，提升辦事效率效能，加快推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)物流項(xiàng)目建設(shè)，有效提供保稅、加工、冷藏、化工、糧食、棉花等功能齊全的服務(wù)，不斷增強(qiáng)物流園區(qū)集貨、中轉(zhuǎn)和輻射能力。

大陸橋視野： 《政府工作報(bào)告》中還提出，要構(gòu)筑開(kāi)放新平臺(tái)，完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能。就這個(gè)方面，請(qǐng)您談一下如何推進(jìn)信息共享，優(yōu)化連云港口岸綜合功能。

沈剛：首先，要推進(jìn)信息共享，不斷滿(mǎn)足客戶(hù)需求。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用，建立多式聯(lián)運(yùn)信息共享機(jī)制，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式，研究開(kāi)發(fā)面向客戶(hù)的多樣化信息服務(wù)產(chǎn)品；加快和完善多式聯(lián)運(yùn)公共信息服務(wù)平臺(tái)、全程貨物追蹤信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)鐵路運(yùn)輸信息、船舶運(yùn)輸和港口作業(yè)信息共享，促進(jìn)鐵路、公路、水運(yùn)等不同運(yùn)輸方式之間，以及海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、物流和工商企業(yè)等不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)物流信息交換、開(kāi)放、共享；解決好路、港、船、貨等各環(huán)節(jié)自成一體、信息系統(tǒng)相互割裂等問(wèn)題，不斷滿(mǎn)足客戶(hù)實(shí)時(shí)查詢(xún)通過(guò)連云港“上橋下?！倍嗍铰?lián)運(yùn)全程貨物運(yùn)輸狀況同步信息之需要。

其次，要不斷強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)，提升口岸競(jìng)爭(zhēng)能力。按照國(guó)家《“十三五”鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)化運(yùn)價(jià)優(yōu)惠政策優(yōu)勢(shì)，吸引日本、韓國(guó)、中亞地區(qū)貨源經(jīng)連云港“上橋下?！?；強(qiáng)化鐵路運(yùn)行時(shí)效優(yōu)勢(shì)，盡快將中亞（歐）班列全程運(yùn)行時(shí)速提升至120公里/小時(shí)；強(qiáng)化貿(mào)易規(guī)則創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，在中亞（歐）班列推行多式聯(lián)運(yùn)提單成為貨權(quán)憑證；強(qiáng)化中哈鐵路協(xié)同優(yōu)勢(shì)，依托連云港中哈國(guó)際物流基地，完善國(guó)際運(yùn)輸協(xié)調(diào)合作機(jī)制；強(qiáng)化中轉(zhuǎn)站點(diǎn)增設(shè)優(yōu)勢(shì)，增創(chuàng)港、航、路全程物流供應(yīng)鏈；規(guī)范口岸多式聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)秩序，保護(hù)創(chuàng)新主體積極性，營(yíng)造公平開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，不斷提升市場(chǎng)化和國(guó)際化水平，以及口岸綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

第三，要加快配套建設(shè)，發(fā)揮海公聯(lián)運(yùn)作用。依托公路運(yùn)輸靈活便捷性，形成以口岸集裝箱場(chǎng)站為中心的配送網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化貨源組織和港口集散功能，實(shí)現(xiàn)公路與港口高效銜接、“門(mén)到門(mén)”運(yùn)輸，解決“前后一公里”銜接不暢問(wèn)題，吸引更多的貨源從連云港“上岸下?！保徊粩嗤晟菩赂咚俟穬?yōu)惠系統(tǒng)和相關(guān)業(yè)務(wù)操作規(guī)則，盡快解決納入優(yōu)惠系統(tǒng)的集卡車(chē)在進(jìn)出港口限定時(shí)間通過(guò)收費(fèi)站問(wèn)題、系統(tǒng)中運(yùn)輸類(lèi)型中不支持單程空箱運(yùn)輸和運(yùn)輸一空一重集裝箱返港問(wèn)題，以及運(yùn)輸車(chē)輛因天氣原因高速公路分流、一年僅辦理一次車(chē)輛優(yōu)惠卡規(guī)定和其他較多特殊情況有效解決處理問(wèn)題等等，以進(jìn)一步促進(jìn)港口上量增效。

第四，要營(yíng)造良好環(huán)境，著力解決相關(guān)問(wèn)題。隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷推進(jìn)，我國(guó)與中亞、東北亞與歐洲間的大型建設(shè)項(xiàng)目日益增多，其中工程設(shè)備、超限貨物、冷鏈貨物、特種箱貨和化工品類(lèi)等運(yùn)輸需求不斷增加，由于本口岸鐵路不具備特種箱體發(fā)運(yùn)資質(zhì)，在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)推廣、保證項(xiàng)目建設(shè)工期和滿(mǎn)足客戶(hù)運(yùn)輸需求等方面帶來(lái)諸多不便，應(yīng)解決好鐵路港口站發(fā)運(yùn)資質(zhì)問(wèn)題；盡快協(xié)調(diào)解決當(dāng)前未取得中亞國(guó)家鐵路代碼，到港口貨物不得裝車(chē)發(fā)運(yùn)新要求，從而導(dǎo)致西行貨物不能快速裝車(chē)發(fā)運(yùn)問(wèn)題；充分利用國(guó)內(nèi)各地開(kāi)行的國(guó)際班列運(yùn)價(jià)優(yōu)勢(shì)，安排從連云港口岸“上橋下?！卑l(fā)運(yùn)的多式聯(lián)運(yùn)貨物，轉(zhuǎn)接內(nèi)地國(guó)際班列運(yùn)輸，推動(dòng)異地海關(guān)配合本地海關(guān)，實(shí)現(xiàn)“二次轉(zhuǎn)關(guān)”貨物的順利操作；不斷鞏固每屆“連博會(huì)”取得的成果，并轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力。

大陸橋視野：在“一帶一路”倡議下，連云港越來(lái)越開(kāi)放，人們生活也更便捷，享受到了很多來(lái)自世界各地特別是“一帶一路”沿線國(guó)家的成果。中國(guó)外運(yùn)陸橋運(yùn)輸有限公司2018年開(kāi)行了“日中歐”“日新吉”等班列，那么今后中國(guó)外運(yùn)陸橋運(yùn)輸有限公司公司還會(huì)不會(huì)有新的班列開(kāi)通？

沈剛：2018年6月28日，我們公司在前期市場(chǎng)調(diào)研和業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，提出了嘗試從日本組織貨源直接裝箱，經(jīng)連云港等口岸海鐵聯(lián)運(yùn)至歐洲的運(yùn)輸方式。“日中歐”海鐵聯(lián)運(yùn)首班路線為日本橫濱港至連云港的海上運(yùn)輸，再換乘通往哈薩克斯坦的國(guó)際集裝箱班列，然后在霍爾果斯口岸轉(zhuǎn)乘通往德國(guó)漢堡的國(guó)際集裝箱班列?！叭罩袣W”國(guó)際運(yùn)輸海鐵聯(lián)運(yùn)大通道的開(kāi)通，使得貨物運(yùn)輸時(shí)限比傳統(tǒng)海運(yùn)運(yùn)輸節(jié)約了最少15天時(shí)間，價(jià)格又比空運(yùn)便宜許多，這給日本客戶(hù)提供了一條面向中亞、歐洲等國(guó)的新出口通道。

2018年8月15日，我司開(kāi)行了“日新吉國(guó)際班列”，是把二手輪胎共約12000條，從日本過(guò)境中國(guó)，發(fā)往中亞國(guó)家吉爾吉斯斯坦，縮短了日本至中亞之間的運(yùn)輸距離。這項(xiàng)業(yè)務(wù)是“一帶一路”上的示范項(xiàng)目，2018—2019年，承接數(shù)量可由20萬(wàn)條猛增至100萬(wàn)條。此外，我司現(xiàn)在正在積極與有關(guān)公司接洽，準(zhǔn)備開(kāi)行新的中歐、中亞國(guó)際班列，為“一帶一路”交匯點(diǎn)連云港打造國(guó)際班列運(yùn)輸橋頭堡地位作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

大陸橋視野：對(duì)于2019年連云港政府工作報(bào)告當(dāng)中提到的深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，加快打造“一帶一路”建設(shè)支點(diǎn)這樣一個(gè)概念，您有什么樣的理解和看法？

沈剛：2019年的政府工作報(bào)告提出要加快打造“一帶一路”強(qiáng)市，在這方面連云港市2019年將在增強(qiáng)發(fā)展后勁上實(shí)現(xiàn)大突破，大突破的核心就是要抓項(xiàng)目，抓住大投入。2019年要著力完成產(chǎn)業(yè)投資的1300個(gè)億，未來(lái)三年加大產(chǎn)業(yè)投資的3500個(gè)億，這樣就會(huì)為我們高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至奠定基礎(chǔ)。第二個(gè)就是在打造“一帶一路”強(qiáng)市要按照樞紐港、產(chǎn)業(yè)港、物流港和貿(mào)易港的定位，不斷的提升我們港口的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力，也力爭(zhēng)在全國(guó)沿海主要港口能有新的一個(gè)定位。通過(guò)我們港口服務(wù)的平臺(tái)打造，也為我們口岸物流行業(yè)和物流企業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，提供了良好的平臺(tái)，也有利于我們物流企業(yè)進(jìn)一步拓展國(guó)際市場(chǎng)，廣攬貨源，把貨源聚集到連云港來(lái)上橋、下海。有效增加我市國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這樣不斷的加強(qiáng)港口與物流行業(yè)的相互互動(dòng)，相互促進(jìn)，從而推動(dòng)我們“一帶一路”建設(shè)，打造東方橋頭堡服務(wù)品牌。