農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及對策

艾鴻濱

摘?要：黑龍江省作為中國的糧食主產(chǎn)區(qū)，是首批建立農(nóng)機專業(yè)合作社的省份，農(nóng)機專業(yè)合作社的推廣為黑龍江省農(nóng)業(yè)成長作出了巨大貢獻(xiàn)，有效解決了落荒及農(nóng)田廢棄的問題，促進(jìn)了勞動力轉(zhuǎn)移，加強了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合能力，提高了農(nóng)機化水平。雖然農(nóng)機合作社僅占農(nóng)民合作社總量的5%左右，但是對加快土地流轉(zhuǎn)、實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營、有效提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等作出了重要貢獻(xiàn)。隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)機專業(yè)合作社迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化程度越來越高，在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機;專業(yè)合作社;農(nóng)業(yè);機械化

習(xí)近平總書記在十九大報告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略， 農(nóng)機專業(yè)合作社作為新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體， 在農(nóng)村經(jīng)濟社會中的作用日益凸顯。自2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以來，我國農(nóng)民合作社蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)分布廣泛，涉及種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機、林業(yè)、植保等農(nóng)村的各個產(chǎn)業(yè)。農(nóng)機合作社雖然僅占農(nóng)民合作社總量的5%左右，但是對加快土地流轉(zhuǎn)、實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營、有效提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等作出了重要貢獻(xiàn)。隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)機專業(yè)合作社迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化程度越來越高，在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。通過對大慶市農(nóng)機合作社進(jìn)行實際調(diào)研，了解了目前大慶市農(nóng)機合作社的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了存在的主要問題并提出對策，旨在引導(dǎo)農(nóng)機專業(yè)合作社加快產(chǎn)業(yè)化作業(yè)升級，為現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更專業(yè)高效的全程機械化服務(wù)保障。為全面了解農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀， 找出存在的問題， 研究今后的工作思路和方向進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)合作社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。筆者就大慶市農(nóng)機合作社發(fā)展情況，調(diào)研了大慶所屬轄區(qū)的肇州、肇源、杜蒙、林甸、大同和薩區(qū)的12個現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社。其中，2016年現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社1個，2017年現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社10個，2017年水田現(xiàn)代化農(nóng)機專業(yè)合作社1個。總體看，大慶市現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)情況較好，認(rèn)識明確，領(lǐng)導(dǎo)重視，管理到位，制度健全，措施得力。

1?主要做法及成效

1.1?認(rèn)識明確，領(lǐng)導(dǎo)重視

大慶市縣的領(lǐng)導(dǎo)對建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社十分重視，各級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識十分明確，充分認(rèn)識到建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要，是推進(jìn)農(nóng)機化水平由中級階段向高級階段跨越的重要措施，是促進(jìn)糧食增產(chǎn)，提高組織化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度的重要措施。從調(diào)研情況看，各縣區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)都是現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，都對此項工作十分重視，各縣區(qū)農(nóng)機局長、主管業(yè)務(wù)局長對這項工作更是當(dāng)作工作的重中之重，每個合作社的情況都熟記于心。為了提高現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社管理人員的素質(zhì)，3月28日至4月8日，由市委組織部、市農(nóng)委舉辦了農(nóng)機合作社經(jīng)理和財務(wù)人員兩期120人培訓(xùn)班。全部費用由市里承擔(dān)。聘請省里專家講解了農(nóng)機標(biāo)準(zhǔn)化，保護性耕作等技術(shù)，對合作社的財務(wù)管理進(jìn)行重點講解，使合作社的管理人員對組建合作社的重要性認(rèn)識更加明確，同時學(xué)到了新的業(yè)務(wù)和管理知識。培訓(xùn)后，全體人員參觀了讓胡路區(qū)和杜蒙自治縣的現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社，學(xué)習(xí)了先進(jìn)的經(jīng)驗。

1.2?裝備到位，發(fā)揮作用

從調(diào)研的12個現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社的情況看，大部分拖拉機和聯(lián)合收割機都在合作社場庫內(nèi)，部分機車在外地作業(yè)，不存在變賣、替代、產(chǎn)權(quán)不明等情況。對在外地作業(yè)的農(nóng)機具，我們通過與合作社經(jīng)理電話溝通，以及農(nóng)機局的確認(rèn)，這些拖拉機都在作業(yè)，全部投入到春耕生產(chǎn)之中。林甸縣新豐現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社已播種完水飛薊中藥材1.5萬畝，為全縣的備春耕生產(chǎn)開了個好頭。

1.3?規(guī)模經(jīng)營，提高效益

從調(diào)研情況看，大慶市12個現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社的土地規(guī)模經(jīng)營已初具規(guī)模。每個合作社的土地規(guī)模經(jīng)營都達(dá)到2萬畝以上。他們采取了租賃、委托、代耕等各種形式使土地規(guī)模化，不但發(fā)揮了大型農(nóng)機具的作用，又促進(jìn)了糧食增產(chǎn)增收。林甸縣又和農(nóng)機合作社在本村租賃了3萬多畝土地，又為外村代耕2萬多畝。今年在依安承包了近萬畝的土地?，F(xiàn)在有3臺大馬力拖拉機在進(jìn)行春整地，由于大型機械作業(yè)質(zhì)量好，他們收費又低，深受農(nóng)民的歡迎，不少農(nóng)戶主動找合作社要求為他們整地。

1.4?庫棚建設(shè)， 標(biāo)準(zhǔn)提高

在農(nóng)機具場庫棚建設(shè)上，大慶市也有很好的典型。薩爾圖區(qū)春蕾現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社是2010年組建的，雖然組建的較晚，但場庫棚建設(shè)的速度之快，標(biāo)準(zhǔn)之高，是全市的榜樣。從2017年7月份批準(zhǔn)成立合作社，到10月末就建設(shè)成了占地2萬m2，建筑面積在3125 m2的場庫棚。而且都是高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化，不但達(dá)到機有庫、具有棚、而且農(nóng)機具擺放整齊有序，各項管理制度已經(jīng)上墻，是大慶市的標(biāo)桿。杜蒙自治縣的白音諾勒農(nóng)機合作社是2009年組建的，其場庫棚建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也很高。全部機具包括小的農(nóng)具全部擺放在封閉庫里，拖拉機和玉米收獲機全都是用木方支撐起來，防止輪胎受壓老化，這一作法是全市僅有的。林甸縣為提高場地庫棚建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定了全縣現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社場庫棚標(biāo)準(zhǔn)方案，下發(fā)各合作社，規(guī)定辦公用房必須建二樓，庫棚必須達(dá)10間以上，全市的場庫棚建設(shè)在7月末必須完成。

1.5?健全規(guī)章，較好核算

在規(guī)范化管理上，大慶市12個合作社都健全了組織機構(gòu)，完善了制度建設(shè)。每個合作社都依法登記，辦理了工商執(zhí)照，機構(gòu)代碼證，稅務(wù)登記證和銀行開戶許可證。通過成員大會選舉了理事會，理事長和管事會和監(jiān)事會主席，聘任合作社經(jīng)理。建立和完善了切實可行的生產(chǎn)，機務(wù)、財務(wù)、安全管理各項規(guī)章制度，明晰了股權(quán)結(jié)構(gòu)，明確了利益分配機制。薩爾圖區(qū)春蕾農(nóng)機合作社不但建立健全了各項規(guī)章制度，而且制成圖版掛在墻上。林甸縣通過參觀學(xué)習(xí)，制定了各項管理制度27項，達(dá)到了省市規(guī)定的要求。

1.6?加強管理，防止流失

在加強農(nóng)機裝備管理費用上，大慶市各縣區(qū)也有很好的作法。肇源縣規(guī)定每個合作社上交縣農(nóng)機局場庫棚和還款抵押金150萬元。林甸縣每個合作社向縣財政交抵押金100萬元，縣農(nóng)機局并和每個合作社簽訂了農(nóng)機裝備管理合同。全市的12個農(nóng)機專業(yè)合作社按照要求，都對各合作社的農(nóng)機裝備建立了檔案和臺賬，每臺農(nóng)機具都有照片裝入檔案，同時，合作社單獨建立賬目管理，建立了固定資產(chǎn)臺賬。并按規(guī)定提取折舊費，大修費，輪胎折舊費，同時，按照各合作社的核算辦法，每臺機車實行承包管理辦法，車組和合作社簽訂承包合同，使其既能發(fā)揮大型機車的作用，提高機車的效率和效益，又能使機車始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

2?面臨的困難及制約因素

大慶市在組建現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社工作上取得了較好的成果，但也存在著一些不足。一是部分合作社管理人員認(rèn)識不明確，對組建合作社的目的意義沒有深刻理解，存在著對上級文件精神理解不透，對上級的調(diào)研指導(dǎo)不重視的現(xiàn)象。二是場庫棚建設(shè)的進(jìn)度和標(biāo)準(zhǔn)不均衡。有的進(jìn)度快，去年已建完，有的進(jìn)度慢，今年才動工。三是有的合作社經(jīng)營管理人員和駕駛操作人員綜合素質(zhì)很低，不適應(yīng)合作社發(fā)展的需要。有部分駕駛員文化水平低，對進(jìn)口大馬力拖拉機的操作使用不能完全掌握，影響了合作社的效益和發(fā)展。四是進(jìn)口拖拉機與國產(chǎn)農(nóng)具不配套。進(jìn)口拖拉機動力輸出軸和國產(chǎn)農(nóng)具的花鍵不一致，275馬力以上拖拉機帶國產(chǎn)350型整地機存在著馬力浪費等現(xiàn)象。還有農(nóng)具缺少部件，不能作業(yè)，有的農(nóng)具質(zhì)量不過關(guān)。加油車不能落戶。五是機具到位的比較慢，尤其是播種機具至今沒有到位，影響了大田播種。

3?發(fā)展意見及建議

（1）加大宣傳力度，提高認(rèn)識。要統(tǒng)一思想，增強發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社工作的緊迫感和責(zé)任感，讓干部群眾了解其重大意義，促進(jìn)合作社建設(shè)更好地發(fā)展。

（2）加大管理力度，規(guī)范發(fā)展。要建立健全合作社的各項規(guī)章制度，嚴(yán)格按《合作社法》進(jìn)行管理，使之在經(jīng)營管理，生產(chǎn)、財務(wù)、機務(wù)和安全都做到有章可循，真正體現(xiàn)合作社的宗旨和目的。

（3）加大培訓(xùn)力度，提高素質(zhì)。提高管理人員和操作人員的素質(zhì)是辦好農(nóng)機合作社的關(guān)健。要積極組織合作社各類人員的培訓(xùn)，讓他們掌握現(xiàn)代的理論和技能，使合作社健康發(fā)展。

（4）因地制宜選擇進(jìn)口裝備，合作社選型自選應(yīng)多一些。從大慶市的情況看，最適宜的拖拉機馬力應(yīng)在100～200馬力之間，進(jìn)口大馬力拖拉機的確存在“英雄無用武之地”的問題。

（5）建議各生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷商應(yīng)組織售后服務(wù)隊到各農(nóng)機合作社進(jìn)行走訪，幫助合作社解決技術(shù)難題。

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