芻議民辦高校黨組織功能定位

◆

(吉林華橋外國(guó)語(yǔ)學(xué)院)

一、民辦高校黨組織功能定位

民辦高校黨建設(shè)是社會(huì)主義高校黨建工作的重要組成部分，是改革開(kāi)放背景下形成的新型社會(huì)組織。在新的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，非公社會(huì)組織的黨建工作也面臨著迫切的發(fā)展環(huán)境，如黨組織不健全，人員編制難以應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期黨建工作的新任務(wù)核心問(wèn)題；黨組織自身缺乏明確定位，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下向多方利益妥協(xié)，難以發(fā)揮政治引領(lǐng)、民主服務(wù)、監(jiān)督管理等作用；對(duì)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的適應(yīng)能力不足，對(duì)新媒體的宣傳渠道利用不充分等等。針對(duì)此，民辦高校黨組織在自身建設(shè)中應(yīng)深入分析社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，根據(jù)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》的要求，結(jié)合舉辦主體、辦學(xué)模式、領(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)行機(jī)制、師生狀況等方面的特殊性，對(duì)黨組織的功能與作用進(jìn)行深入的分析與把握。

第一，民辦高校黨組織的政治引導(dǎo)功能。十九大以來(lái)，黨中央從戰(zhàn)略高度對(duì)黨的建設(shè)工作做出了新謀劃、新布局。民辦高校黨組織作為黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中的重要力量，應(yīng)深入解讀十九大報(bào)告，領(lǐng)會(huì)報(bào)告精神，把握政治方向，堅(jiān)定政治理念，擔(dān)負(fù)政治責(zé)任，將為社會(huì)主義建設(shè)輸送優(yōu)質(zhì)人才作為政治建設(shè)的必經(jīng)之路。如在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，民辦高校應(yīng)立足于應(yīng)用型人才培養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，堅(jiān)定服務(wù)社會(huì)的教育宗旨，為人才提供更加完善的理論引導(dǎo)與實(shí)踐環(huán)境，同時(shí)加強(qiáng)思想政治教育工作，全方位推動(dòng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的培養(yǎng)。

第二，民辦高校黨組織的利益表達(dá)功能。任何組織與個(gè)人都有著相應(yīng)的利益訴求，而表達(dá)利益訴求，并為爭(zhēng)取、維護(hù)利益而奮斗是組織與個(gè)人存在與發(fā)展的根本動(dòng)力，民辦高校作為新型社會(huì)組織自然也不例外。黨組織從政治高度、社會(huì)發(fā)展高度能夠全面理解民辦高校的利益訴求，并根據(jù)政治核心地位對(duì)利益進(jìn)行表達(dá)。民辦高校黨組織在表達(dá)利益的過(guò)程中，需要依托一定的渠道或平臺(tái)，如廣播、報(bào)紙、電視、新媒體等；利益內(nèi)容應(yīng)該需涵蓋黨建工作、學(xué)校建設(shè)、學(xué)生管理等方面。這樣才能堅(jiān)定正確的政治方向，全面理解并貫徹社會(huì)主義教育方針，將民辦學(xué)校的政治訴求與教育訴求充分結(jié)合。

第三，民辦高校黨組織的民主服務(wù)功能。民眾的利益是黨組織開(kāi)展黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，因此建立完善的民主政治，讓民眾的利益訴求能夠得到最大范圍傳達(dá)，這樣才能實(shí)現(xiàn)維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的大背景下，民眾的利益發(fā)展日趨多元，而加強(qiáng)民主服務(wù)則成為黨組織自身建設(shè)的必然選擇。民辦高校的黨組織在建設(shè)中應(yīng)充分利用組織優(yōu)勢(shì)，積極整合教育資源，為教職工提供更加多元的參與渠道，拓寬民主范圍，提供服務(wù)水平，為教育教學(xué)工作開(kāi)展構(gòu)建民主、和諧的管理氛圍。

二、民辦高校應(yīng)如何全面發(fā)揮黨組織功能

1.重視黨建工作，維護(hù)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)

黨建工作是提高黨政治領(lǐng)導(dǎo)能力的關(guān)鍵手段。民辦高校黨組織應(yīng)立足于政治核心地位，充分利用新形勢(shì)下黨建工作的新機(jī)遇，并敢于迎接發(fā)展中的挑戰(zhàn)與矛盾，建立適合學(xué)校自身特點(diǎn)的黨建工作新機(jī)制，以強(qiáng)化自身的領(lǐng)導(dǎo)作用。

第一，加強(qiáng)黨員自身建設(shè)，打造高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍。民辦高校黨組織首先要完善黨員的信息系統(tǒng)建立，通過(guò)建立檔案、理順關(guān)系等方式明確黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；其次，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的選拔與建設(shè)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定建立符合民辦高校自身黨建工作管理實(shí)際的干部選拔標(biāo)準(zhǔn)，并建立嚴(yán)格、完善選拔考核條件，推動(dòng)選拔程序透明化，全面體現(xiàn)黨內(nèi)民主；最后，注重學(xué)習(xí)制度，注重人才儲(chǔ)備構(gòu)建，為黨組織建設(shè)注入新鮮血液，打造學(xué)習(xí)型政黨，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，強(qiáng)化黨建工作基礎(chǔ)。

第二，抓好思想教育，提高大學(xué)生的政治素養(yǎng)。學(xué)校黨組織應(yīng)明確其在思想政治教育和德育工作中的領(lǐng)導(dǎo)和組織地位，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，設(shè)計(jì)思想政治教育內(nèi)容，傳播社會(huì)主義價(jià)值觀；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)效果；豐富教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，豐富校園文化內(nèi)容等，與學(xué)校教育建立齊抓共管的教育環(huán)境，提高大學(xué)生的思想政治覺(jué)悟。

第三，建立評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)精神文明建設(shè)步伐，政府主管部門(mén)應(yīng)建立相應(yīng)的評(píng)估體系，根據(jù)民辦高校在社會(huì)主義精神文明建設(shè)方面的貢獻(xiàn)，評(píng)選文明單位，以促進(jìn)學(xué)校黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)的積極性。

2.立足學(xué)校教育，推動(dòng)民辦高校改革發(fā)展

董事長(zhǎng)和院長(zhǎng)均是辦學(xué)方向的責(zé)任者，而黨組織在發(fā)揮政治核心作用的過(guò)程中，不僅要堅(jiān)定政治立場(chǎng)，還應(yīng)該兼顧學(xué)校的辦學(xué)利益，尤其是是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下民辦高校面臨的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，這樣才能積極協(xié)調(diào)與董事會(huì)、院長(zhǎng)的關(guān)系，在把握政治方向、辦學(xué)方向的基礎(chǔ)上推動(dòng)，兌現(xiàn)工作理念、工作方法的創(chuàng)新。

第一，明確辦學(xué)方向，貫徹人才培養(yǎng)宗旨。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)提供優(yōu)質(zhì)人才是民辦高?；镜霓k學(xué)方向。黨組織在領(lǐng)導(dǎo)工作中，應(yīng)積極支持董事會(huì)和行政領(lǐng)導(dǎo)依法行使職權(quán)，密切與廣大教職工的聯(lián)系，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力，推動(dòng)黨的教育方針在教學(xué)實(shí)踐中的滲透，并指導(dǎo)其結(jié)合自身的教學(xué)條件做出相應(yīng)的調(diào)整與發(fā)展決策。

第二，推動(dòng)民辦學(xué)校教學(xué)改革。黨組織最大的政治優(yōu)勢(shì)就是凝聚廣大黨員，進(jìn)而發(fā)揮組織的力量。教育要保持與時(shí)俱進(jìn)的步伐必須要不斷改革創(chuàng)新，民辦高校黨組織在新的教育形勢(shì)下，應(yīng)積極團(tuán)結(jié)全體教職工，激活組織結(jié)構(gòu)的運(yùn)行活力，宣傳教育改革重點(diǎn)、難點(diǎn)，并發(fā)揮廣大教職工的力量推動(dòng)改革的平穩(wěn)進(jìn)行。

第三，把握民辦高校教育教學(xué)發(fā)展的大局，構(gòu)建和諧校園，以維護(hù)教學(xué)穩(wěn)定。黨組織在黨建工作中，應(yīng)堅(jiān)持依法辦學(xué)、依法治教的原則，推動(dòng)學(xué)校管理進(jìn)入到法制軌道，在思想政治教育中滲透法治理念，依法維護(hù)學(xué)校的辦學(xué)利益，提高黨組織的影響力和凝聚力。

3.加強(qiáng)民主建設(shè)，發(fā)揮黨組織的監(jiān)督職能

民辦高校黨組織應(yīng)協(xié)調(diào)民辦高校中的各方利益，并加強(qiáng)監(jiān)督職能，達(dá)到參與決策、共謀發(fā)展的目的。

第一，黨組織應(yīng)參與學(xué)校發(fā)展決策，一方面，要以負(fù)責(zé)人的身份進(jìn)入董事會(huì)，把握學(xué)校決策的政治方向，體現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)地位；另一方面，還應(yīng)該推動(dòng)科學(xué)決策、民主決策和依法決策制度的構(gòu)建，支持董事會(huì)行使職責(zé)的同時(shí)，提高決策水平。

第二，完善教職工代表大會(huì)，擴(kuò)大民主管理范圍，暢通民主監(jiān)督渠道，確保學(xué)校決策能夠最大范圍反映群眾利益。

第三，配合紀(jì)檢部門(mén)工作，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨建工作中的問(wèn)題，推動(dòng)并監(jiān)督整改，完善管理規(guī)章制度，遏制學(xué)校管理中的不正之風(fēng)。

第四，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、發(fā)揮政府部門(mén)監(jiān)管作用，建立定期的聯(lián)合辦公會(huì)議制度，反映違規(guī)辦學(xué)，以及損害學(xué)生、教職工利益等問(wèn)題，制定措施，督促整改，規(guī)范民辦高校辦學(xué)行為，促進(jìn)教育事業(yè)的規(guī)范發(fā)展。