政府會計(jì)制度改革對高校會計(jì)工作的影響

李穎，李露

（開封文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院，河南 開封475001）

1 新高校會計(jì)制度發(fā)生的主要變化

1.1 總說明的變化

一項(xiàng)制度是以什么為依據(jù)制定的、其適用范圍是什么、核算基礎(chǔ)又是什么、會計(jì)要素有哪些以及其他特殊事項(xiàng)等總說明部分的內(nèi)容對于其他部分的內(nèi)容起著一個極其重要的統(tǒng)領(lǐng)作用。關(guān)于這些內(nèi)容，新制度相較于原制度要少一條，只有九條。雖然總說明部分的內(nèi)容少了一條，但是其里面的內(nèi)容卻是有增有減。

根據(jù)企業(yè)會計(jì)制度會計(jì)科目的設(shè)置要求，新制度在原制度的基礎(chǔ)上新增了16 個會計(jì)科目，共設(shè)置了54 個一級會計(jì)科目，使得高校的會計(jì)科目體系更加科學(xué)、完整和全面，更加適應(yīng)高校會計(jì)工作的需求。

1.2 會計(jì)報表的變化

原制度中的“會計(jì)報表”新制度將其改為“財(cái)務(wù)報表”。此變更更趨向于國際會計(jì)準(zhǔn)則，同時也與我國會計(jì)法和企事業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則相一致。

2 新制度對高校會計(jì)工作產(chǎn)生的影響

2.1 對高校會計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)的影響

從會計(jì)科目的新增及使用上面來說，一個很顯著的影響就是對于權(quán)責(zé)發(fā)生制的使用范圍比原制度要廣泛多了。雖然大體上，高等學(xué)校還是要以收付實(shí)現(xiàn)制作為會計(jì)核算的基礎(chǔ)，但是對于部分業(yè)務(wù)來說，也明確規(guī)定了應(yīng)該要以權(quán)責(zé)發(fā)生制來核算[1]。主要體現(xiàn)在部分應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)、固定資產(chǎn)折舊以及無形資產(chǎn)攤銷方面。從這一點(diǎn)來看，此項(xiàng)變革使得會計(jì)核算變得更加具有真實(shí)性。但是新制度下對權(quán)責(zé)發(fā)生制具體核算業(yè)務(wù)范圍的劃分還是較少。只是簡單地規(guī)定了高校會計(jì)核算要以“收付實(shí)現(xiàn)制為主、權(quán)責(zé)發(fā)生制為輔”這樣的會計(jì)核算模式。這就可能會帶來一系列問題，比如：虛增資產(chǎn)、收入支出不配比、負(fù)債狀況不真實(shí)、財(cái)務(wù)報告不全面等眾多問題。因此，對于高校會計(jì)的核算基礎(chǔ)方面的問題，還有待進(jìn)一步的改革。

2.2 對高校會計(jì)科目設(shè)置的影響

新制度在保留原制度會計(jì)核算科目的基礎(chǔ)上，同時又結(jié)合當(dāng)今新形勢下我國高等學(xué)校的特點(diǎn)，適當(dāng)?shù)卦黾恿巳舾蓪Ω咝Ｓ袑?shí)用意義的會計(jì)科目，又刪減了部分不符合當(dāng)今形勢的科目。這就使得高等學(xué)校對于會計(jì)科目的設(shè)置和核算變得更加全面和規(guī)范。同時也能更好地適應(yīng)當(dāng)今新形勢下高等學(xué)校的經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)發(fā)展。對于新增的“累計(jì)折舊”科目明確規(guī)定：高校應(yīng)當(dāng)在固定資產(chǎn)的使用壽命期間，對其進(jìn)行折舊的計(jì)提和攤銷。一般來說，是按月計(jì)提折舊的，若在當(dāng)月增加的，當(dāng)月不計(jì)提，從下月起開始計(jì)提；若是在當(dāng)月減少的，當(dāng)月則應(yīng)照樣計(jì)提，從下月開始，不再計(jì)提。從這一方面來看，可以使高校的管理者更好地了解資產(chǎn)的真實(shí)狀況，從而為以后節(jié)約資產(chǎn)成本，正確地進(jìn)行教育成本的分?jǐn)?、科學(xué)合理地收取學(xué)費(fèi)以及為以后評價分析辦學(xué)效益等都具有一個良好的參考價值。但是，新制度下的會計(jì)科目體系還是存在著諸多的問題。

2.3 對高校財(cái)務(wù)報表的影響

新制度下，高校的財(cái)務(wù)報表刪除了支出明細(xì)表，但同時又新增了財(cái)政補(bǔ)助收入支出表和附注。這就使得高校的財(cái)務(wù)報表可以更加準(zhǔn)確、完整地反映高校的收支情況。財(cái)務(wù)報表的實(shí)用性大大增強(qiáng)了。同時新制度下有一個重大的改革亮點(diǎn)，那就是將獨(dú)立核算單位的會計(jì)信息納入高校財(cái)務(wù)報表中進(jìn)行反映。具體說來就是所有校內(nèi)獨(dú)立核算單位的資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)等內(nèi)容都要納入總資產(chǎn)負(fù)債表中進(jìn)行反映；收入、支出、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及年末非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余的分配情況等內(nèi)容也都要納入年度收入支出表中進(jìn)行反映。此舉可以更加準(zhǔn)確、完整、全面地反映高校的財(cái)務(wù)狀況。同時，新制度新增的會計(jì)報表附注，也對三大報表的基本信息作出解釋、補(bǔ)充和說明，可以使高校會計(jì)人員更好地了解三大報表，從而更好地了解高校的財(cái)務(wù)狀況。雖然新制度下的財(cái)務(wù)報表產(chǎn)生了眾多積極的影響，但是，存在的問題我們也不容忽視。

3 結(jié)語

新制度從實(shí)施至今，其產(chǎn)生的積極性影響大家是有目共睹的。但是，對于我國高校會計(jì)工作的核算方面還是或多或少地存在著問題。會計(jì)核算基礎(chǔ)的使用范圍仍然不明晰；部分會計(jì)科目也不匹配；財(cái)務(wù)報表所反映的信息也仍然不全面。因此，如何更好地改進(jìn)我國高校的會計(jì)核算，提高高校會計(jì)工作的水平還是現(xiàn)階段面臨的重要問題。