“一帶一路”建設(shè)與福建新一輪對(duì)外開放路徑研究

陳 宇

(福建船政交通職業(yè)學(xué)院，福建 福州 350007)

“一帶一路”是以古絲綢之路為背景提出的，西漢時(shí)期的絲綢之路以路上絲綢之路和海上絲綢之路為主要運(yùn)輸路線，如今的“一帶一路”同樣延續(xù)著這兩種運(yùn)輸方式，這為福建對(duì)外開放帶來了更多的機(jī)遇，同時(shí)也使福建對(duì)外開放面臨更多的挑戰(zhàn)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)直接影響著福建地區(qū)對(duì)外開放的水平，面對(duì)如此形式，只有分析出目前福建參與“一帶一路”存在的問題，找到原因，并采取解決辦法，才能使福建在新一輪對(duì)外開放中充分的發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，提高對(duì)外開放水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 福建參與“一帶一路”的成效

自“一帶一路”實(shí)施以來，福建時(shí)刻把握著機(jī)會(huì)，在利用“一帶一路”所帶來的優(yōu)勢(shì)的同時(shí)還把握著福建自身的優(yōu)點(diǎn)，如福建良好的地理位置等。由此，福建開始不斷擴(kuò)大的對(duì)外開放，鼓勵(lì)企業(yè)向外拓展，為“一帶一路”經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供幫助，也為福建增添了眾多國際貿(mào)易合作伙伴，此舉不僅開闊了福建的合作范圍，也充分說明自實(shí)施“一帶一路”以來，福建省在經(jīng)濟(jì)方面取得了巨大成效。自2015年，福建經(jīng)濟(jì)呈持續(xù)增長趨勢(shì)。2016 年首季度，福建省外商投資項(xiàng)目達(dá)511項(xiàng)，同比增加269項(xiàng)，；合同外資達(dá)40.2億美元，實(shí)際到資24.6億美元；2018年前三季度，福建省延“一帶一路”路線進(jìn)行的進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)交易達(dá)3006.5億元人民幣，同比增長15.1%，其中出口貿(mào)易增長了7.6%，進(jìn)口貿(mào)易增長了27.8%，2018年5月份舉辦的國際資本投資福建對(duì)接會(huì)上，對(duì)接項(xiàng)目高達(dá)116項(xiàng)。據(jù)福建省交通運(yùn)輸廳透露，作為中國首個(gè)以航運(yùn)為主題的“一帶一路”國際綜合物流服務(wù)品牌和平臺(tái)，截至2019年2月28日，“絲路海運(yùn)”共開行142個(gè)航次，完成集裝箱吞吐量超過10萬標(biāo)箱。其中，廈門港完成112個(gè)航次8.2萬標(biāo)箱；福州港完成30個(gè)航次3.1萬標(biāo)箱。在“絲路海運(yùn)”開行兩個(gè)月之際，廈門港務(wù)控股集團(tuán)有限公司還完成了南昌-廈門、廈門-贛州“絲路海運(yùn)”集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)班列雙向?qū)﹂_，將東南亞及江西等內(nèi)陸腹地的進(jìn)出口貨物通過廈門港海鐵聯(lián)運(yùn)有機(jī)銜接，形成有形的“絲路海運(yùn)”通道。在“十三五”后兩年，福建省聚焦交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，計(jì)劃投資1497億元人民幣，實(shí)施八個(gè)重大工程?！敖z路海運(yùn)”交通通道工程，就是上述八個(gè)重大工程之一。

2 福建對(duì)外開放存在的問題

2.1 技術(shù)能力不足

一直以來技術(shù)因素都是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一。在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流過程中，如果各供應(yīng)商能提供高質(zhì)量的產(chǎn)品并提高供應(yīng)效率將會(huì)使他們的合作更加穩(wěn)固。如今發(fā)達(dá)國家為了提高產(chǎn)品的質(zhì)量和供應(yīng)速度，通常采取的辦法是邀請(qǐng)專門的技術(shù)人員或者相關(guān)專家對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)，但發(fā)展中國家無法得到直接的技術(shù)指導(dǎo)，只能在生產(chǎn)過程中不斷積累經(jīng)驗(yàn)技術(shù)。因此福建省在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中還應(yīng)提高技術(shù)能力。

2.2 與“一帶一路“沿線國家合作少

“一帶一路”的南線途徑福建省，所以與福建合作伙伴以東南亞國家為主，其主要與印尼、菲律賓和沙特阿拉伯合作，同時(shí)也與越南、馬來西亞、印度等國家合作，但發(fā)展中國家對(duì)進(jìn)口的需求相對(duì)較少。目前福建省制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的模式、技術(shù)等仍有極大的提升空間，而德國、英國等發(fā)達(dá)國家在這些方面已達(dá)到較高水準(zhǔn)，但福建省合作對(duì)象集中與東南亞地區(qū)，與歐洲地區(qū)合作較少。這不僅使福建省無法學(xué)習(xí)到先進(jìn)國家的技術(shù)，更無法提升福建在歐美地區(qū)對(duì)外開放的知名度。

3 “一帶一路”建設(shè)的背景下福建對(duì)外開放路徑

3.1 加強(qiáng)出口貿(mào)易

“一帶一路”建設(shè)使福建在進(jìn)出口貿(mào)易方面取得了巨大的成果，交易金額與合作項(xiàng)目也在持續(xù)增加，但福建省的出口貿(mào)易與進(jìn)口貿(mào)易比較，發(fā)現(xiàn)出口貿(mào)易相對(duì)較弱，同時(shí)在何曉琦對(duì)福建省經(jīng)濟(jì)狀況的研究中發(fā)現(xiàn)，相比于境外直接投資，福建省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依賴于出口。因此福建省應(yīng)借助自身歷史、交通、地理、港口等條件優(yōu)勢(shì)，加大出口貿(mào)易。作為“21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)”，福建緊抓“陸上絲綢之路”和“海上絲綢之路”連接點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極探索“海上絲路”“陸上絲路”雙向互聯(lián)互通，打造助力“一帶一路”建設(shè)，深化對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流的新引擎，先后開通了中歐(廈門)班列、福州海鐵聯(lián)運(yùn)班列。2018年，又在國家發(fā)改委等有關(guān)部委的支持下，成立了福建“絲路海運(yùn)”平臺(tái)運(yùn)營有限公司，在2018年12月率先開行了“絲路海運(yùn)”，首批航線16條，兩個(gè)月來已經(jīng)完成了127個(gè)航班次，集裝箱吞吐量超過了10.2萬標(biāo)箱。福建將秉承共商共建共享原則,遵循市場規(guī)律和國際通行規(guī)則，大力推動(dòng)“海上絲綢之路”和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”更加緊密的雙向互聯(lián)互通，推動(dòng)暢通“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶的物流、經(jīng)貿(mào)等通道，推進(jìn)全面深化改革開放，重點(diǎn)做好“一進(jìn)一出”。即一方面要擴(kuò)大“引進(jìn)來”，加快建設(shè)福建自貿(mào)區(qū)、海絲核心區(qū)、平潭綜合試驗(yàn)區(qū)，致力打造國際一流營商環(huán)境，優(yōu)化體制機(jī)制，推進(jìn)貿(mào)易的便利化，吸引更多的跨國公司特別是全球領(lǐng)先的企業(yè)對(duì)閩戰(zhàn)略投資，促進(jìn)福建的產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展；另一方面，是推動(dòng)“走出去”，支持企業(yè)，特別是優(yōu)秀的民企參與“海上”“陸上”絲綢之路沿線國家、地區(qū)的重大項(xiàng)目建設(shè)，深入開展國際省際產(chǎn)業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)更大范圍布局產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和市場。

3.2 引導(dǎo)公司跨國及出口

企業(yè)是現(xiàn)代社會(huì)的基礎(chǔ)，其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)和引導(dǎo)作用不可小覷。由此，為促進(jìn)福建省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就要鼓勵(lì)福建各企業(yè)加大對(duì)外開放的程度和力度，為企業(yè)打造國際化形象，加強(qiáng)企業(yè)與國際的聯(lián)系，引導(dǎo)企業(yè)跨國和出口，福建作為僑鄉(xiāng)，有大量的華僑分布在世界170多個(gè)國家，在利用“一帶一路”建設(shè)的基礎(chǔ)上發(fā)揮華僑的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)出口企業(yè)并制定利于出口的經(jīng)濟(jì)政策。“一帶一路”建設(shè)與華僑資源相結(jié)合不僅可以充分的利用政策和人才，更是促進(jìn)福建對(duì)外開放的重要紐帶。為更好的引導(dǎo)福建省各企業(yè)對(duì)外開放，目前，福建省要將以下三點(diǎn)作為重要工作去完成，首先，依據(jù)福建省的地理特點(diǎn)，想要福建加大對(duì)外開放，就必須更多的增加對(duì)外開放所需要的航線；另外，不能僅是單一的開通航線，還應(yīng)保障航線的安全及服務(wù)，因此，應(yīng)創(chuàng)建關(guān)于航運(yùn)安全及服務(wù)的平臺(tái)；最后，還可以將航運(yùn)與陸運(yùn)、空運(yùn)相結(jié)合，從而為福建省發(fā)展“一帶一路”創(chuàng)造良好的運(yùn)輸條件。

3.3 充分發(fā)揮平臺(tái)作用

經(jīng)濟(jì)要想更快的發(fā)展就需要一個(gè)良好的交流平臺(tái)，在“一帶一路”的背景下，國家應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求在各地舉辦相關(guān)交流研討會(huì)，以“一帶一路”為主要內(nèi)容，為各國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流創(chuàng)造條件，另外，國家應(yīng)保護(hù)好“一帶一路”，保障“一帶一路”穩(wěn)步發(fā)展，同時(shí)也可以為福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供適當(dāng)?shù)馁Y金幫助，要投入資金為福建搭建有關(guān)的經(jīng)濟(jì)合作貿(mào)易平臺(tái)，促進(jìn)江蘇的產(chǎn)品貿(mào)易走向國際化。福建政府也可根據(jù)不同的需求舉辦不同類型的交流會(huì)，并邀請(qǐng)各大企業(yè)參加，將各企業(yè)的高科技產(chǎn)品進(jìn)行展示；福建政府也可申請(qǐng)?jiān)诋?dāng)?shù)爻修k國際會(huì)議，增進(jìn)各國對(duì)福建的了解。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅需要合作伙伴，更需要人才的引進(jìn)和大量的勞動(dòng)力，創(chuàng)造勞動(dòng)合作平臺(tái)也是不可或缺的，福建政府應(yīng)定期舉辦人才招聘活動(dòng)，現(xiàn)場與互聯(lián)網(wǎng)招聘相結(jié)合，提高相應(yīng)的保障，促進(jìn)福建和國際之間的人員交流。

政府是“一帶一路”實(shí)施的主導(dǎo)者，在“一帶一路”的發(fā)展中扮演著領(lǐng)導(dǎo)角色。為更好的實(shí)施“一帶一路”，國家除了出臺(tái)一系列有利發(fā)展的政策外，還投入了大量的資金并創(chuàng)建了各種合作平臺(tái)，以此發(fā)展企業(yè)，為企業(yè)打造國際發(fā)展渠道，讓企業(yè)更加國際化。因此，只有國家重視，對(duì)外開放程度才能得到深化。福建省要想提升當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開放水平，政府應(yīng)頒布更加利于企業(yè)發(fā)展的政策，其包括以下幾方面。

3.3.1 降低稅收。對(duì)于福建省較為重視，發(fā)展前景較好的企業(yè)，或者屬于技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)，政府可以降低對(duì)這些企業(yè)的稅收甚至可以對(duì)高科技類的企業(yè)采取免稅政策。另外，對(duì)于一些需要政府做技術(shù)指導(dǎo)的企業(yè)，政府應(yīng)降低或免收指導(dǎo)費(fèi)用，甚至，對(duì)于符合一些規(guī)定的企業(yè)，政府可降低或免收其行政費(fèi)用。通過降低企業(yè)對(duì)政府應(yīng)繳納的費(fèi)用，以此來鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展。

3.3.2 給與財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。每個(gè)企業(yè)向政府繳納的如增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅收，政府可根據(jù)企業(yè)的重要性、發(fā)展前景、技術(shù)含量方面，對(duì)企業(yè)基于一些財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，并鼓勵(lì)企業(yè)用于自身的建設(shè)中，以此支持企業(yè)主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)于一些符合國家政策，甚至有利于國家發(fā)展的企業(yè)，或者由省外、國外投資的企業(yè)，政府應(yīng)對(duì)其有一定的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，旨在促進(jìn)相關(guān)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，激發(fā)更多企業(yè)的創(chuàng)建。

3.3.3 降低貸款利息。企業(yè)在發(fā)展過程中，一定存在向銀行借貸行為，尤其是仍在發(fā)展初期的中小企業(yè)，福建省政府依照企業(yè)的重要程度，可以適當(dāng)降低企業(yè)貸款利息。另外政府可以建立相關(guān)的融資渠道，另外政府可以對(duì)符合要求、發(fā)展前景較好的中小企業(yè)的貸款降低稅收，甚至可以為這些企業(yè)做擔(dān)保，以此促進(jìn)有能力的中小企業(yè)的勃起。

3.3.4 鼓勵(lì)企業(yè)出口貿(mào)易。出口貿(mào)易是對(duì)外開放的重要途徑之一，因此，福建政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)出口貿(mào)易的發(fā)展，例如，政府可以舉辦關(guān)于出口貿(mào)易的交流會(huì)，大力對(duì)外宣傳企業(yè)產(chǎn)品，承擔(dān)企業(yè)出口貿(mào)易中所需要的宣傳、企業(yè)認(rèn)證等費(fèi)用。

4 福建省“一帶一路”中的反思

“一帶一路”戰(zhàn)略成功的兩個(gè)前提，一個(gè)是戰(zhàn)略本身的定義，一個(gè)是執(zhí)行過程不要跑偏。筆者對(duì)中國政治經(jīng)濟(jì)學(xué)以及國有企業(yè)的觀察和了解，這兩點(diǎn)我目前都不看好。最后的結(jié)果很可能是雷聲大，雨點(diǎn)大，但是不可持續(xù)，戛然而止。

“一帶一路”背景下的對(duì)外開放，是需要“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的，尤其是要對(duì)外發(fā)展，但縱觀中國歷史長河，中國“走出去”的經(jīng)歷和成效少之又少。眾所周知的鄭和七下西洋，發(fā)生在15世紀(jì)，此舉向國外展現(xiàn)里中國的強(qiáng)大并結(jié)交了友國，此外還為中國帶來了一度的繁華盛世之景，但在鄭和下西洋的三十年里，國家消耗了大量的財(cái)力物力和人力，此后在世界航海史上也沒有留下任何有意義的痕跡，對(duì)中國發(fā)展和航海事業(yè)的影響也是微乎其微。另外，新中國于20世紀(jì)50、60年代開始走向亞非拉地區(qū)，其外交成果顯著，但這一行為國家只重視了政治上的交流，忽略了彼此經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)并沒有顯著的幫助，只能說是以此政治上的接洽。中國吸取之前的經(jīng)驗(yàn)后，在1980年對(duì)于”走出去“這一政策作了重大調(diào)整，這一舉動(dòng)使中國經(jīng)濟(jì)有了翻天腹地的變化。如何準(zhǔn)確定位什么是“一帶一路”戰(zhàn)略非常重要，我對(duì)一部分國企和官員的映像就是，智商越低的，反而越冒進(jìn)，什么都沒想清楚，先占了位置再說，急功近利。這個(gè)在“步兵沖鋒”需要大量炮灰的策略，是非常有效的，但是現(xiàn)在已經(jīng)是“戰(zhàn)略分級(jí)，精確打擊”的時(shí)代了。冒進(jìn)只是浪費(fèi)納稅人的錢而已。戰(zhàn)略無法有效落地，這個(gè)是國際性難題，但是這個(gè)問題在中國尤其明顯，一方面因?yàn)橹袊l(fā)展速度快，各種思路對(duì)戰(zhàn)略方向都是不確定的影響，另一方面是能力差距明顯。

“一帶一路”到底是什么？我們可認(rèn)為它是一個(gè)經(jīng)濟(jì)合作與人文交流的介質(zhì)，我們也可以認(rèn)為它是一個(gè)幫助全球解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的平臺(tái)，但不過將它定義為什么，其意義都是重大的，因此，我們更應(yīng)加強(qiáng)其發(fā)展進(jìn)程，當(dāng)然與此同時(shí)也為我們帶來了更多的責(zé)任。

“經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)和人文交流紐帶”的戰(zhàn)略究竟是什么意思？理清一個(gè)戰(zhàn)略一般要回答如下幾個(gè)問題：如果用“客戶”來代表“一帶一路”的60多個(gè)國家，那么這60多個(gè)國家都是“優(yōu)質(zhì)”客戶嗎？“優(yōu)質(zhì)”的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是什么？“一帶一路”除了聽上去高大上的價(jià)值，對(duì)每個(gè)國家的具體部門，或者具體行業(yè)，分別有什么價(jià)值？如果這60多個(gè)國家不參加“一帶一路”他們的發(fā)展就一定會(huì)慢嗎？“一帶一路”會(huì)給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和生態(tài)帶來什么負(fù)面影響？客戶為中心的銷售理念第一步，就是搞清楚客戶的需求，而不是只知道你賣的產(chǎn)品。國企因?yàn)樵趬艛嗟沫h(huán)境太久，而且都牛逼哄哄的自認(rèn)是老大，沒有太多的意愿去傾聽客戶的需求，現(xiàn)在環(huán)境變了，需要他們?nèi)ザ床炜蛻舻男枨?，發(fā)現(xiàn)不知道怎么做。

“一帶一路”從戰(zhàn)略到執(zhí)行的要點(diǎn)，需要企業(yè)自己發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)，如何增加企業(yè)的洞察力，這個(gè)是CEO的核心工作之一。

用商業(yè)的名詞來解釋“一帶一路”：“一帶一路”本身是一個(gè)“開發(fā)渠道”的過程，開發(fā)65個(gè)國家的銷售渠道，開發(fā)渠道需要產(chǎn)品和服務(wù)做支撐，因此基建，電力等被定義為“敲門”的產(chǎn)品。那么“一帶一路”這個(gè)"銷售渠道"在每個(gè)國家需要多少“分銷商”呢？是一層，還是二層，還是中國不管，每個(gè)國家自己去定義？如果每個(gè)國家自己去定義，你怎么確保資源的執(zhí)行和分配到位？如果中國來定義，那么每一個(gè)層級(jí)的(可能是國家，也可能是國家內(nèi)部)的功能和職責(zé)如何定義？怎么確保他們是有機(jī)整合而不會(huì)互相打架？基建這個(gè)“產(chǎn)品”適合的渠道，適合后續(xù)跟進(jìn)的相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)嗎？在“一帶一路”渠道建設(shè)完成后，需要什么樣的政策來保證渠道的暢通和高效？由誰來維護(hù)以及不斷進(jìn)化不同國家的“一帶一路”渠道體系？對(duì)國內(nèi)的其他企業(yè)，特別是民營企業(yè)是否足夠友好？后續(xù)民企如何對(duì)接一帶一路這個(gè)渠道？資本和現(xiàn)金如何回流？這些都是問題，需要一個(gè)一個(gè)解決，企業(yè)和國家各自分工。萬事有一個(gè)開始都是好的，不過要看清現(xiàn)實(shí)，不要把“一帶一路”當(dāng)一個(gè)政績來做，就像企業(yè)，kpi只是一個(gè)管理手段，并不是目的，盈利才是企業(yè)的目的，國家戰(zhàn)略不是不能有多重意涵，但是并不能作為商業(yè)能力低下，導(dǎo)致虧損的保護(hù)傘。蘇子和國家與國家之間的合作、貿(mào)易往來，在吸收文化與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也要不斷創(chuàng)新和改革。