國內(nèi)外田園綜合體發(fā)展過程中健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)構(gòu)建的比較研究

□ 王躍 楊航 高夢夢（鄭州大學(xué)體育學(xué)院（校本部） 河南 鄭州 450000）

2017年習(xí)近平主席在十九大報告中指出，三農(nóng)問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》正式發(fā)布，國務(wù)院總理李克強在作政府工作報告時提出，要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2017年2月5日，中央一號文件第一次提出了“田園綜合體”的概念，被定義為“支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點示范”的“田園綜合體”，第一次作為鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點措施出現(xiàn)在中央文件里。從字面含義上看：“田園綜合體”中的“田園”，旨在重塑鄉(xiāng)村價值，踐行“可持續(xù)發(fā)展”的觀念，強調(diào)“天人合一”，人與自然和諧的發(fā)展世界觀；“綜合”就是指對規(guī)劃地的綜合規(guī)劃和綜合運營；“體”即全域。

在2017年2月5日，中央一號文件第一次提出了“田園綜合體”的概念，并推進田園綜合體建設(shè)的同時，國外及一些發(fā)達地區(qū)田園綜合體建設(shè)以形成規(guī)模，該項研究通過文獻資料法、案例分析法、比較研究法對國內(nèi)田園綜合體發(fā)展十大典型案例及分析國外及一些發(fā)達地區(qū)田園綜合體建設(shè)成功案例進行分析，避免我國田園綜合體成為新概念包裝下農(nóng)村建設(shè)的誤區(qū)。并通過該研究，借鑒國外田園綜合體建設(shè)成功的經(jīng)驗。為我國田園綜合體健康、可持續(xù)發(fā)展提供可操作性經(jīng)驗。

1、“田園綜合體”概念性解讀

從文字含義理解：第一是“田園綜合體”的主要載體被規(guī)定為農(nóng)民合作社旨在通過農(nóng)民充分參與使其受益，這種思維模式就是以企業(yè)和地方合作的方式，就是創(chuàng)新突破性的綜合化發(fā)展產(chǎn)業(yè)和跨越化利用農(nóng)村資產(chǎn)，通過激發(fā)原來受局限的資產(chǎn)和資源效力，進而在鄉(xiāng)村社會進行大范圍整體、綜合的規(guī)劃、開發(fā)、運營，以求達到綜合發(fā)展，從而形成鄉(xiāng)村社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊空間。第二是“田園綜合體”一詞被正式寫入中央一號文件，原文如下：支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗三個于一體的田園綜合體。借助創(chuàng)意思維邏輯和發(fā)展理念，有效地將科技、人文和文化要素融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進而整合資源拓展農(nóng)業(yè)功能，達到既能滿足游客的觀光體驗，又能受益原住民，吸引新住民目的。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點示范。中央財政從農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補助資金中統(tǒng)籌安排，支持試點工作。預(yù)計近幾年將會有更多的田園綜合體出現(xiàn)在大眾的視野內(nèi)。田園綜合體以農(nóng)業(yè)為核心，衍生的生態(tài)圈模式。從中國知網(wǎng)，百度文庫的資料來看不同專家對田園綜合體建設(shè)模式均有一個共同建設(shè)模式田園綜合體以農(nóng)業(yè)為核心，衍生的生態(tài)圈模式。

2、現(xiàn)階段我國田園綜合體發(fā)展過程中健康養(yǎng)生區(qū)及健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的建設(shè)

通過“田園綜合體”概念性解讀我們可以發(fā)現(xiàn)，“田園綜合體”是以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗三個于一體的田園綜合體。并以農(nóng)業(yè)（特色產(chǎn)業(yè)鏈）”，宜農(nóng)、宜游、宜教、宜樂、宜文、宜居、宜養(yǎng)、宜購田園綜合體，該十大典型案例是我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點示范的我國田園綜合體。從表1可見，現(xiàn)階段我國田園綜合體發(fā)展十大典型案例模式中，均依靠當?shù)氐淖匀画h(huán)境、文化環(huán)境為依托發(fā)展特色農(nóng)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)為主題，在十大典型田園綜合體發(fā)展過程中有七個田園綜合體把健康養(yǎng)生區(qū)及健康養(yǎng)老的建設(shè)納入了建設(shè)規(guī)劃，其次休閑度假、休閑旅游是多數(shù)田園綜合體發(fā)展的一個重點，休閑旅游以觀光旅游為主、開展體驗式旅游及休閑體育旅游并不多。

表1 現(xiàn)階段我國田園綜合體發(fā)展十大典型案例中健康養(yǎng)老建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)計表

3、部分國外與地區(qū)田園綜合體中健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的建設(shè)

表2 部分發(fā)達國家與地區(qū)田園綜合體發(fā)展案例模式統(tǒng)計表

興戰(zhàn)略的意見》文件提出了“田園綜合體”的概念及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)文件精神,筆者在祖國《中國知網(wǎng)》全文數(shù)據(jù)庫及部分國外網(wǎng)站行了檢索，未能發(fā)現(xiàn)國外“田園綜合體”直譯概念的論文與報道，是從國外鄉(xiāng)村旅游的論文中發(fā)現(xiàn)類似“田園綜合體”的建設(shè)模式為此，根據(jù)國內(nèi)“田園綜合體”的概念選擇部分國家與地區(qū)進行述。研究發(fā)現(xiàn)國外在鄉(xiāng)村振興和發(fā)展模式與我國發(fā)展模式具有同點與不同點，通過見表二發(fā)現(xiàn)，部分國外與地區(qū)田園綜合體的設(shè)均把以觀光、體驗、度假、美食、休閑體育為建設(shè)和開發(fā)為主線健康養(yǎng)老沒有納入建設(shè)規(guī)劃中，這可能和國外發(fā)達國家與地區(qū)老院與養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)比較完善有直接關(guān)系。

4、部分國內(nèi)外與地區(qū)田園綜合體發(fā)展模式的比較

根據(jù)國家對“田園綜合體”發(fā)展的要求，可以發(fā)現(xiàn)有效地將技、人文和文化要素融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但在國內(nèi)田園綜合體發(fā)展十典型案例并沒有把人文和文化要素融入特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)，是部分國外與地區(qū)田園綜合體發(fā)展中特色農(nóng)業(yè)文化的發(fā)展引領(lǐng)色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其次我國“田園綜合體”發(fā)展的要求進而整合資拓展農(nóng)業(yè)功能，達到既能滿足游客的觀光體驗，但部分國外與地在鄉(xiāng)村特色旅游方面以體驗旅游、教育旅游和休閑體育旅游為主而國內(nèi)的發(fā)展模式以觀光旅游為主，體驗式旅游和休閑體育旅程不足態(tài)勢。為了滿足觀光旅游，體驗式旅游者的要求部分國內(nèi)與地區(qū)都在觀光點建設(shè)的度假村，滿足游客的觀光體驗及住宿需求。特色美食、休閑體育運動在部分國外田園綜合體發(fā)展中必可少項目之一。唯一我國多數(shù)田園綜合體發(fā)展模式中把健康養(yǎng)納入了發(fā)展規(guī)劃。達到了進而整合資源拓展農(nóng)業(yè)功能，達到既能又能受益原住民，吸引新住民目的。這完全符合中央一號文件神。

綜合上述可以看出我國田園綜合體發(fā)展剛剛起步，目前國發(fā)展模式既和國內(nèi)、國外相比有共同之處、也有明顯區(qū)別，因此國田園綜合體建設(shè)在不應(yīng)該一味追求速度，還應(yīng)注重效率，同時防止惡性競爭和對自然資源的惡性開發(fā)和污染，走可持續(xù)發(fā)展路才是長久之策。一方面應(yīng)充分借鑒國外經(jīng)驗，去其糟粕，取其華；另一方面在面對外國經(jīng)驗時要以我為主，為我所用，充分發(fā)自身優(yōu)勢。同時田園綜合體健康養(yǎng)老區(qū)域建設(shè)應(yīng)考慮醫(yī)療、急救購物、運動休閑健身、安全設(shè)施的配套設(shè)施的建設(shè)。

根據(jù)2018年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振