國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的科學(xué)化探討

虞勇

摘 要：當(dāng)前國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，加強新時期國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察教育、監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能，對于把穩(wěn)把準(zhǔn)建設(shè)世界一流企業(yè)，規(guī)劃企業(yè)戰(zhàn)略布局，保障企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展具有重要的意義。本文旨在分析國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，針對紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題，提出實現(xiàn)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)化的有效策略，為了促進企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展提出幾點自己的見解，以供參考。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察；國有企業(yè)；科學(xué)化；有效策略

習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革的一系列的重要講話中指出：各級黨委要抓好國有企業(yè)黨的建設(shè)，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落實到實處。國有企業(yè)黨委（黨組）要履行主體責(zé)任。要加強國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，抓好巡視發(fā)現(xiàn)問題整改，嚴(yán)肅查處侵吞國有資產(chǎn)、利益輸送等問題。因此，貫徹落實習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，是擺在國有企業(yè)各級黨組織的首要任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察部門作為黨內(nèi)組織與企業(yè)行政合署辦公的部門，通過履行教育、監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，為企業(yè)保駕護航，促進企業(yè)健康發(fā)展。

1 國有企業(yè)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的必然性

國有企業(yè)的生產(chǎn)資料和資本屬于國家所有，即屬于全體人民，而黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民進行社會主義建設(shè)是歷史的選擇，也是歷史的必然，因此，黨領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)進行改革發(fā)展也是歷史的選擇和必然。而紀(jì)檢監(jiān)察是黨內(nèi)的監(jiān)督部門，維護黨的路線方針政策，貫徹落實黨的章程、黨內(nèi)法規(guī)的職責(zé)，因此，國有企業(yè)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作也是歷史的選擇和必然。

2 國有企業(yè)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性

2.1 政治護航作用

根據(jù)黨在國有企業(yè)所起的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心的作用，紀(jì)檢監(jiān)察工作的首要任務(wù)是政治屬性，通過檢查督促各級黨組織落實公司黨委的報告、規(guī)章制度、文件要求等方式，維護黨的路線方針政策和黨的章程在企業(yè)的貫徹落實，在言論上、行動上團結(jié)在以習(xí)近平同志為領(lǐng)導(dǎo)的黨中央周圍，維護公司黨委的權(quán)威，只有維護公司黨委的權(quán)威，才能起發(fā)揮政治護航作用。

2.2 加強黨風(fēng)建設(shè)作用

黨風(fēng)建設(shè)，是指端正黨組織和黨員的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)。黨的作風(fēng)關(guān)系到黨的性質(zhì)，關(guān)系到人心向背，影響著社會風(fēng)氣，決定著黨的命運，關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量。因此，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作要通過檢查和查實處理影響黨的形象和企業(yè)品牌的不良風(fēng)氣，以優(yōu)良的黨風(fēng)促進和帶動企業(yè)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，以此推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

2.3 加強反腐倡廉建設(shè)作用

國有企業(yè)資產(chǎn)屬于國家所有，企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營，領(lǐng)導(dǎo)人員誠實清廉正確履行職責(zé)，為國有企業(yè)增值保值，這是黨和國家交給國有企業(yè)以及領(lǐng)導(dǎo)人員的主要任務(wù)。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的主要工作就是通過教育、監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)問責(zé)等方式，保證黨和國家交給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的任務(wù)在企業(yè)內(nèi)順利實現(xiàn)。

3 國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題及成因

3.1 紀(jì)檢監(jiān)察職能作用被弱化虛化邊沿化

紀(jì)檢監(jiān)察的職能是維護黨紀(jì)法規(guī)在企業(yè)的落實。由于它不能直接創(chuàng)造價值，部分員工對他的作用認(rèn)識不足，認(rèn)為凈給企業(yè)出亂子，找問題，存在被弱化、虛化、邊沿化的情況；體現(xiàn)在：基層單位應(yīng)設(shè)而不設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察組織機構(gòu)，紀(jì)檢監(jiān)察工作由綜合部門承擔(dān)；部門保護不同程度的存在，按規(guī)定該交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理的不轉(zhuǎn)交，該處理的沒處理，該上報的不報等問題在一定范圍內(nèi)存在。

3.2 對紀(jì)檢監(jiān)察的作用認(rèn)識不足，導(dǎo)致監(jiān)督職能落實不到位

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作脫胎于黨內(nèi)監(jiān)督，傳統(tǒng)上多數(shù)對黨員干部職務(wù)犯罪進行立案查處，包括貪污受賄、挪用公款等，而對失職瀆職、違反勞動紀(jì)律等案件立案查處比較少。實際操作過程中經(jīng)濟犯罪事實比較具體，比較易把握；而失職瀆職案件查處不易取證、程度不易把握，因此，造成立案查處比較少，多由工作調(diào)動取代。比如：出現(xiàn)安全隱患、出現(xiàn)重大虧損、出現(xiàn)質(zhì)量事故等，這些案件紀(jì)檢監(jiān)察部門介入比較少。其次，企業(yè)個別領(lǐng)導(dǎo)人員也不愿將企業(yè)內(nèi)的問題暴光，擔(dān)心上級對下級的評價考核，影響企業(yè)的業(yè)績；以及擔(dān)心問題的暴露，影響客戶對企業(yè)的評價，擔(dān)心企業(yè)的品牌受損，擔(dān)心企業(yè)對市場占有率受到影響。當(dāng)不同層次的員工對紀(jì)檢監(jiān)察的作用認(rèn)識不足時，紀(jì)檢監(jiān)察在人員配備、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、費用預(yù)算等方面受到制約，從而影響到監(jiān)督職能落實不到位。

3.3 紀(jì)檢監(jiān)察人員本身的素質(zhì)，制約著監(jiān)督職能的發(fā)揮

由于大型工程施工企業(yè)，面廣、線長、點多的特點，針對這種情況，紀(jì)檢監(jiān)察要滿足相關(guān)職能，人員相對偏少、工作量大、升遷途徑較窄，影響著紀(jì)檢監(jiān)察人員工作的積極性；另外，紀(jì)檢監(jiān)察人員多為老同志，新知識新業(yè)務(wù)接受程度較慢，知識水平文化結(jié)構(gòu)落后于企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。因此，紀(jì)檢人員本身的素質(zhì)，制約監(jiān)督職能的發(fā)揮。

4 實現(xiàn)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)化的有效策略

4.1 加強組織人才建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)斗力

健全組織架構(gòu)和配全人員是開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的保證，只有健全組織架構(gòu)和配全人員才能銜接貫徹上級的精神，才能集中精力履行紀(jì)檢監(jiān)察職能；按黨章規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立黨委的基層黨組織應(yīng)當(dāng)建立紀(jì)委，建立黨支部的應(yīng)當(dāng)明確紀(jì)檢委員，按規(guī)定配全紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)人員，貫徹落實紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察工作有沒有業(yè)績，企業(yè)滿意不滿意，歸根到底是能力問題，因此，抓好人才建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察人員的工作能力是發(fā)揮好企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察教育、監(jiān)督、問責(zé)職能的關(guān)鍵，打鐵要自身硬。一是選拔、配全德才兼?zhèn)涞募o(jì)檢監(jiān)察隊伍，注重新老搭、選拔政治素質(zhì)、黨性強和知識結(jié)構(gòu)適合、經(jīng)驗積累豐富的人員；二是通過培訓(xùn)，特別是政治理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高黨性修養(yǎng)和理論修養(yǎng)，拓展新知識新技能，開闊視野，提高綜合能力。三是通過相互交流，取長補短，邊學(xué)邊總結(jié)，在學(xué)中提高，在干中提高，相互促進共同提高。

4.2 加強企業(yè)廉潔文化建設(shè)，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察教育職能

廉潔文化是廉潔的理論和行為方式及其相互關(guān)系的文化總和，是基礎(chǔ)性工作。因此，企業(yè)要加強廉潔文化建設(shè)，要從組織上、制度上進行落實。從內(nèi)容和形式的關(guān)系來看，內(nèi)容是事物的內(nèi)在聯(lián)系，形式是內(nèi)容的反映，為內(nèi)容服務(wù)，內(nèi)容通過形式表達出來。作為企業(yè)，是以經(jīng)濟效益為目的的，投入文化建設(shè)的資源應(yīng)當(dāng)與企業(yè)的發(fā)展規(guī)模、企業(yè)特點相適應(yīng)，哪種形式成本最低，效果最好，就應(yīng)選哪種，沒有固定的模式。施工企業(yè)由于點多面廣線長的特點，主要是以報刊、墻報、局域網(wǎng)為主，報告會、電教片VCD等為輔的一種模式，取得不錯的效果，將“誠實守信、廉潔從業(yè)、干凈做人”的廉潔文化價值灌輸?shù)饺w員工當(dāng)中。

4.3 加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，以黨風(fēng)促企風(fēng)為出發(fā)點

中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級政黨，是全心全意為人民服務(wù)的政黨，因此，黨風(fēng)的問題是關(guān)系到黨與人民群眾的血肉聯(lián)系的問題，是關(guān)系到黨的生死存亡的問題。國有企業(yè)生產(chǎn)資料屬于全民所有，黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的必然，因此，紀(jì)檢監(jiān)察工作，要促進全面從嚴(yán)治黨，要以加強黨風(fēng)廉政建設(shè)為出發(fā)點和落腳點，只有這樣黨的性質(zhì)才更純、才更有先進性，黨在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位才更牢固。一是抓思想風(fēng)氣，思想是行為的總開關(guān)，有什么的思想，就會有什么的行為，因此，對黨員干部開展馬克思主義信仰教育，提高和純潔黨員干部黨的屬性，從而帶動和影響員工全心全意投入到施工生產(chǎn)當(dāng)中；二是抓政治風(fēng)氣，我黨最大的財富就是政令暢通、政通人和，只有全黨各級黨組織和全體黨員一心一意貫徹的黨路線方針政策，就可以沒有解決不了問題，因此，各級黨組織和全體黨員必須緊緊圍繞在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不得妄議黨的政策，不得談?wù)?、發(fā)表與黨中央不一致的言論，只有這樣才真心實意貫徹黨的路線方針政策，從而促進企業(yè)的發(fā)展；三是抓紀(jì)律風(fēng)氣，無規(guī)矩不成方圓，黨章是黨的根本大法，黨內(nèi)法規(guī)是根據(jù)黨章制定的具體法規(guī)，全黨各級黨組織和全體黨員必須遵守黨章和黨內(nèi)法規(guī)，并受之約束，因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門和各級黨組織要加強紀(jì)律教育，把紀(jì)律挺在前面，通過正面引導(dǎo)教育和反面典型案例教育，從而加強黨性修養(yǎng)，促使黨員干部不想腐；四是抓腐敗案件，由于黨是執(zhí)政黨，黨員干部腐敗關(guān)系到黨的執(zhí)政地位，關(guān)系黨的生死存亡，因此，要“打虎”“拍蠅”，對腐敗零容忍，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息；企業(yè)要通過暢通渠道受理信訪舉報，更要主動出擊，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)審計、法律等各個職能部門查處各種案件，對貪污腐敗繩之以法，同時，通過制定和完善制度，把制度貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，促使黨員干部和全體員工不敢腐、不能腐。通過上述多種舉措，抓緊抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進企業(yè)各種風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變，保證施工生產(chǎn)的順利進行。

4.4 圍繞中心任務(wù)，扎實推動企業(yè)發(fā)展

黨的中心任務(wù)是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，作為施工企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，只有緊密結(jié)合企業(yè)特點和存在的問題，開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，解決發(fā)展過程中存在的問題，推動企業(yè)發(fā)展，別人才理解和認(rèn)可紀(jì)檢監(jiān)察所獲得的業(yè)績，才促人們進轉(zhuǎn)變觀念。一是圍繞經(jīng)濟往來開展招議標(biāo)工作，開展招議標(biāo)工作是落實經(jīng)濟往來市場化、規(guī)范化的重要抓手，把好準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格審查供應(yīng)商的合規(guī)性，做好流程化設(shè)計，嚴(yán)格需求部門與招議標(biāo)部門區(qū)分，重大事項集體決策，防范獨斷專橫，杜絕國有資產(chǎn)流失和腐敗行為的發(fā)生；二是圍繞突出問題，開展專項整治，要注重合規(guī)性檢查，從源頭查起，是重大虧損工程項目的，要查找投標(biāo)、標(biāo)后預(yù)算的合理性，查找工法、工藝、設(shè)備投入的適當(dāng)性，查找成本支出的合規(guī)性，要分清主客觀原因，是主觀人為因素的，要介入查處，是客觀原因的要澄清原因，還責(zé)任人一個清白；三是圍繞重大問題發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察作用，特別是安全工作要密切聯(lián)系安全監(jiān)督部門，針對工程施工，要樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上，安全第一的思想，要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全工作要以人為本，“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條不可逾越的紅線、底線，要緊抓“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”這個牛鼻子，從安全灌輸、組織架構(gòu)、制度建設(shè)、巡查整改、一體化建設(shè)等區(qū)塊入手，對照黨紀(jì)法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，進行查處，確保工程項目安全高效施工。

5 結(jié)語

如何促進企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，完善紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察作用，關(guān)鍵是否圍繞中心任務(wù)，發(fā)揮它的教育、監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能。在組織機構(gòu)上要按規(guī)定設(shè)置、配全配強人員、通過基層各級黨組織發(fā)揮教育引導(dǎo)作用，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，帶動企業(yè)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，抓緊抓好反腐倡廉工作，對腐敗案件實行零容忍，要圍繞突出問題重大問題調(diào)查研究，對人為因素造成重大損失重大事故的要追究失職瀆職責(zé)任，只有這樣才能發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的職能，推動企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察科學(xué)化發(fā)展。

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