高校圖書(shū)館助力“三區(qū)”文化援助服務(wù)問(wèn)題研究概述

劉文祖 劉霞

摘 要：本文主要闡述了高校圖書(shū)館參與“三區(qū)”文化援助服務(wù)的必要性、社會(huì)價(jià)值以及參與“三區(qū)”文化援助服務(wù)問(wèn)題研究的主要觀點(diǎn)和內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：高校圖書(shū)館；三區(qū)人才支持計(jì)劃文化工作者專(zhuān)項(xiàng)；文化援助；文化服務(wù)

“三區(qū)人才支持計(jì)劃文化工作者專(zhuān)項(xiàng)”是中央組織部、文化部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院扶貧辦等五部門(mén)為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《全國(guó)文化系統(tǒng)人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》和《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要》精神，根據(jù)中組部、教育部、科技部、民政部、農(nóng)業(yè)部等10部門(mén)聯(lián)合簽發(fā)《關(guān)于印發(fā)?邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃實(shí)施方案?的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）要求而實(shí)施的基層文化人才支持項(xiàng)目，此舉意在更好地促進(jìn)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)，改善基層文化民生、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化工作者素質(zhì)，更快地推動(dòng)基層文化發(fā)展；促進(jìn)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為“三區(qū)”提供人才支持和智力服務(wù)；工程的實(shí)施將以提升公共服務(wù)水平、改善民生為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，有計(jì)劃地為這些地區(qū)輸送和培養(yǎng)科教文衛(wèi)等領(lǐng)域急需緊缺人才。

1 國(guó)內(nèi)外或省內(nèi)外圖書(shū)館助力“三區(qū)”文化援助服務(wù)問(wèn)題研究概況

“三區(qū)人才支持計(jì)劃文化工作者專(zhuān)項(xiàng)”實(shí)施的目標(biāo)是到2020年在全國(guó)范圍內(nèi)，每年選派1.9萬(wàn)名優(yōu)秀文化工作者到“三區(qū)”工作或提供服務(wù)；每年為“三區(qū)”培養(yǎng)1500名急需短缺的文化工作者。由于“三區(qū)人才支持計(jì)劃文化工作者專(zhuān)項(xiàng)”從2013年開(kāi)始實(shí)施，到2020年結(jié)束，后又延續(xù)到2022年結(jié)束。因而國(guó)內(nèi)或省內(nèi)對(duì)這個(gè)問(wèn)題的研究?jī)H從理論研究的發(fā)文量上來(lái)看不是很多，鳳毛麟角而已。用“三區(qū)文化援助”、“三區(qū)人才支持計(jì)劃文化工作者專(zhuān)項(xiàng)”為檢索詞，按主題、篇名、關(guān)鍵詞三種方式進(jìn)行檢索，在“CNKI中國(guó)知網(wǎng)”中經(jīng)過(guò)甄別篩選后共檢索到與本研究課題有關(guān)的文獻(xiàn)不多。其中甘新[1]在“三區(qū)公共圖書(shū)館人才支持工作初探”一文中主要以廣西壯族自治區(qū)圖書(shū)館為例，闡述了公共圖書(shū)館在“三區(qū)”人才支持工作中采取的措施，取得的成效，分析存在的問(wèn)題和進(jìn)一步探索行之有效培養(yǎng)方式，以期促進(jìn)三區(qū)公共圖書(shū)館人才支持工作的順利開(kāi)展；鄭懿新[2]在“基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考”一文中從紅安縣現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題、對(duì)策與建議三個(gè)方面很籠統(tǒng)地闡述了如何發(fā)展“三區(qū)”基層人才隊(duì)伍建設(shè)；羅啟元[3]在“玉溪市“三區(qū)”文化人才支持計(jì)劃的“三贏”成效”一文介紹了玉溪市圖書(shū)館“三區(qū)”文化人才支持計(jì)劃的背景與內(nèi)涵，論述了圖書(shū)館在開(kāi)展“三區(qū)”文化人才支持計(jì)劃活動(dòng)中受援地、玉溪市圖書(shū)館和選派人員三方各自收獲的問(wèn)題；冶英生和劉惠榮的“全省“三區(qū)”文化人才支持專(zhuān)項(xiàng)公共文化服務(wù)與創(chuàng)新專(zhuān)題培訓(xùn)班后記”一文主要介紹了青海省“三區(qū)”文化人才培訓(xùn)班培訓(xùn)的過(guò)程以及取得的成效和經(jīng)驗(yàn)之談。從上述四篇見(jiàn)諸于刊物的文章來(lái)看都是一些地區(qū)開(kāi)展“三區(qū)”文化人才支持計(jì)劃籠統(tǒng)的做法和見(jiàn)解；雖然甘新的文章中涉及到了一些提升三區(qū)文化工作者的具體工作方法和形式，但沒(méi)有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)整體發(fā)展的具體措施，更沒(méi)有具體到某一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)域中采取的途徑、實(shí)施的方法以及可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。

2 高校圖書(shū)館參與“三區(qū)”文化援助服務(wù)的必要性

2.1 是社會(huì)進(jìn)步的需要

圖書(shū)館作為社會(huì)文化力的核心， 是主體文化的體現(xiàn)者， 其存在及全部活動(dòng)的根本宗旨就是為全體社會(huì)成員服務(wù)， 促進(jìn)人的全面發(fā)展， 讓所有的人能夠更好地生活。尤其在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，渴望發(fā)展，渴望改變自身現(xiàn)狀的廣大農(nóng)牧民群體，更急需圖書(shū)館的知識(shí)信息援助。對(duì)此，圖書(shū)館要以實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任，為本地區(qū)的精神文明建設(shè)發(fā)展，尤其在文化建設(shè)上奉獻(xiàn)自己的智慧和力量。

2.2 是地區(qū)發(fā)展的需要

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，青海農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化、教育都有了歷史性的發(fā)展和進(jìn)步。但由于受歷史地域、風(fēng)俗習(xí)慣、環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)狀況等因素的影響，受教育程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國(guó)平均水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的水平，素質(zhì)提高緩慢，滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。低素質(zhì)的農(nóng)牧民群體已成為制約我省農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新型可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧新農(nóng)村、全面建成小康社會(huì)的“瓶頸”。

2.3 是圖書(shū)館創(chuàng)新服務(wù)的需要

高校圖書(shū)館不僅是學(xué)校的文獻(xiàn)信息中心和服務(wù)育人部門(mén)，也是本地區(qū)文獻(xiàn)資源的集散地，是提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì)的重要場(chǎng)所。高校圖書(shū)館利用豐富的文獻(xiàn)信息資源，充分發(fā)揮圖書(shū)館教育和信息職能，為本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和建設(shè)社會(huì)主義和諧新農(nóng)村中提供知識(shí)信息服務(wù)和提升廣大農(nóng)牧民群眾的文化素質(zhì)中具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3 高校圖書(shū)館參與“三區(qū)”文化援助服務(wù)問(wèn)題研究的社會(huì)價(jià)值

3.1 體現(xiàn)新時(shí)代高校圖書(shū)館服務(wù)社會(huì)的使命擔(dān)當(dāng)

高校圖書(shū)館在做好本校教學(xué)科研和文化學(xué)習(xí)中對(duì)文獻(xiàn)信息資源的需求和服務(wù)的同時(shí)，要承擔(dān)向社會(huì)提供服務(wù)的意識(shí)，為本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供知識(shí)信息服務(wù)。因而高校圖書(shū)館通過(guò)文化援助活動(dòng)和實(shí)地調(diào)查、分析、研究后提出具有預(yù)見(jiàn)性、貼近農(nóng)牧區(qū)實(shí)際和長(zhǎng)期有效穩(wěn)定的建設(shè)性意見(jiàn)，為我省鞏固和整體提升“三區(qū)”文化建設(shè)提供理論依據(jù)。

3.2 提升農(nóng)牧民的整體科學(xué)文化素質(zhì)

青海的農(nóng)牧民文化水平普遍較低，對(duì)新技術(shù)、新知識(shí)的接受能力差。因此，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)等仍停留在粗淺、模糊的認(rèn)識(shí)水平上，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化缺乏思想準(zhǔn)備。另外，農(nóng)牧民又是農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城市化的主體，農(nóng)民思想文化素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)能力的高低決定著農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城市化建設(shè)的成敗，直接影響能否實(shí)行全面脫貧和全面建成小康社會(huì)進(jìn)程。從這個(gè)層面上說(shuō)，農(nóng)村牧區(qū)教育、農(nóng)牧民文化素質(zhì)與農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城市化建設(shè)息息相關(guān)。因此，作為文化事業(yè)組成部分的高校圖書(shū)館，積極參與本地區(qū)的文化援助活動(dòng)，為提高農(nóng)牧民的整體科學(xué)文化素質(zhì)提供知識(shí)援助將起到重要作用。

3.3 體現(xiàn)高校圖書(shū)館的人文精神

高校圖書(shū)館的人文精神就在于圖書(shū)館在整個(gè)運(yùn)行過(guò)程中所蘊(yùn)含的承認(rèn)、尊重和實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的精神。圖書(shū)館員在為農(nóng)牧民知識(shí)援助服務(wù)的過(guò)程中必須要尊重、善待農(nóng)牧民群體，實(shí)施無(wú)等級(jí)差別服務(wù)、無(wú)身份界限服務(wù)、無(wú)歧視服務(wù)。農(nóng)牧民群體與高校的師生一樣享有讀書(shū)學(xué)習(xí)的權(quán)利。文化援助活動(dòng)不是施舍，只是履行圖書(shū)館的社會(huì)服務(wù)職能。關(guān)愛(ài)不是憐憫，而是人性自我完善的需要。高校圖書(shū)館為農(nóng)牧民提供文化援助服務(wù)，最大限度滿(mǎn)足他們的需求，更能體現(xiàn)圖書(shū)館的人文精神。

3.4 地區(qū)發(fā)展所賦予的責(zé)任

逐步改善人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾，推進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高社會(huì)文明程度，必須營(yíng)造良好的文化環(huán)境。高校圖書(shū)館長(zhǎng)期以來(lái)由于受多種因素的影響，對(duì)社會(huì)開(kāi)放服務(wù)程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。農(nóng)牧區(qū)的文獻(xiàn)服務(wù)由本地公共圖書(shū)館承擔(dān)，而我省大部分地區(qū)的公共圖書(shū)館由于多年來(lái)投入嚴(yán)重不足，無(wú)論是從館藏資源還是服務(wù)設(shè)施都無(wú)法滿(mǎn)足廣大農(nóng)牧民群眾的信息需求。因而，高校圖書(shū)館應(yīng)該利用館藏文獻(xiàn)和服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步拓寬服務(wù)職能，融入社會(huì)，參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，營(yíng)造良好文化環(huán)境和傳播先進(jìn)思想文化，為提高農(nóng)牧民素質(zhì)做出應(yīng)用的貢獻(xiàn)，這也是時(shí)代發(fā)展所賦予的歷史責(zé)任。

4 高校圖書(shū)館參與“三區(qū)”文化援助服務(wù)問(wèn)題研究的主要觀點(diǎn)和內(nèi)容

4.1 課題研究的主要觀點(diǎn)

本課題成員認(rèn)為“三區(qū)人才支持計(jì)劃”實(shí)施的成敗與好壞，一定程度上關(guān)系到新農(nóng)村（牧區(qū)）建設(shè)和全面建成小康社會(huì)的步伐和任務(wù)、關(guān)系到我國(guó)三區(qū)的繁榮和穩(wěn)定、直接關(guān)系到我國(guó)在該地區(qū)當(dāng)前社會(huì)主義建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，但我們不得不承認(rèn)“三區(qū)”人才素養(yǎng)的培養(yǎng)和提高不是一撮而就的事情，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)；提高“三區(qū)”人才的基本文化素養(yǎng)和整體水平是其終身學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力的動(dòng)力和源泉，是實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)和目標(biāo)的根本保證。本課題成員在不影響本館業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，還能為社會(huì)大眾服務(wù)的目標(biāo)，結(jié)合現(xiàn)代圖書(shū)館的發(fā)展趨勢(shì)和基層圖書(shū)館相對(duì)薄弱的業(yè)務(wù)工作，制定好援助的工作目標(biāo)，培養(yǎng)方式和培養(yǎng)形式，為地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化發(fā)展奉獻(xiàn)出自己的一份智慧和力量。

4.2 課題研究的主要內(nèi)容

課題組成員結(jié)合自身學(xué)科特色優(yōu)勢(shì)和近年來(lái)文化援助縣級(jí)圖書(shū)館的實(shí)際情況出發(fā)，通過(guò)實(shí)地調(diào)研考察后選擇我省幾個(gè)農(nóng)業(yè)地區(qū)和牧區(qū)基層圖書(shū)館結(jié)成文化援助幫扶聯(lián)盟；在基層圖書(shū)館業(yè)務(wù)人員的配合下走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)基層農(nóng)（牧）家書(shū)屋進(jìn)行文化援助，為社會(huì)群體在圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)（牧）家書(shū)屋的建設(shè)和業(yè)務(wù)能力等方面發(fā)揮余熱；按地（縣）級(jí)受援圖書(shū)館的需要提出“按需供給”訂單式的培訓(xùn)方式進(jìn)行理論實(shí)踐。探討適合于我省高校圖書(shū)館在區(qū)域合作和文化援助中為本地區(qū)培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)牧家書(shū)屋的“三區(qū)”人才，為上級(jí)部門(mén)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作中提供理論依據(jù)和決策支持，使“三區(qū)”人才的穩(wěn)定性得到可持續(xù)發(fā)展。

5 高校圖書(shū)館參與“三區(qū)”文化援助服務(wù)問(wèn)題研究的方法和預(yù)期研究成果

5.1 課題的研究方法

1）社會(huì)調(diào)查法。社會(huì)調(diào)查法是本課題研究的基本方法。深入我省農(nóng)牧區(qū)基層調(diào)查，為課題的開(kāi)展提供詳實(shí)的理論支撐材料，使形成的科研成果具有更強(qiáng)的說(shuō)服力。

2）文獻(xiàn)分析法。文獻(xiàn)分析法就是通過(guò)尋找、考察、總結(jié)、搜集國(guó)內(nèi)有關(guān)圖書(shū)館文化援助“三區(qū)”方面的文獻(xiàn)，反思其研究的不足，總結(jié)其研究的經(jīng)驗(yàn)，汲取其研究的成果，尋找本課題研究的突破口，達(dá)到本課題研究創(chuàng)新、不同于其他研究者的理論成果。

3）比較分析法。通過(guò)對(duì)我省農(nóng)業(yè)地區(qū)和牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)圖書(shū)管理人員調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析比較后，找出這兩個(gè)地區(qū)存在的差異性，從而探索符合新形勢(shì)下我省“三區(qū)”人才培養(yǎng)和提高的新途徑和新模式。

5.2 預(yù)期研究成果

本課題用理論與實(shí)踐相結(jié)合的跟蹤調(diào)查研究方式來(lái)開(kāi)展科學(xué)研究，使研究成果能為我省“三區(qū)”人才計(jì)劃的培養(yǎng)和提高提出若干意見(jiàn)和提供幫助；通過(guò)對(duì)本課題深入細(xì)致的調(diào)查研究后得出的科研成果可以為“三區(qū)”人才計(jì)劃培養(yǎng)和提高方面提供理論參考價(jià)值，對(duì)培養(yǎng)“三區(qū)”人才的自學(xué)能力、服務(wù)能力、創(chuàng)新能力具有重要作用，使培養(yǎng)出的“三區(qū)”人才能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展變化和地區(qū)需要；在新的發(fā)展形勢(shì)下，通過(guò)本課題的研究，使培養(yǎng)出的“三區(qū)”人才學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)思考，學(xué)會(huì)辨別與創(chuàng)新，為本地區(qū)的發(fā)展、社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)繁榮做出較大的貢獻(xiàn)；

青海省地處西部地區(qū)的內(nèi)陸腹地，受自然條件、地理位置等因素的影響，經(jīng)濟(jì)、文化、公共基礎(chǔ)設(shè)施等各方面均處于全國(guó)倒數(shù)位置?！叭齾^(qū)”人才計(jì)劃工程的實(shí)施將以提升公共服務(wù)水平、改善民生為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，有計(jì)劃地為這些地區(qū)輸送和培養(yǎng)科教文衛(wèi)等領(lǐng)域急需緊缺人才。我們無(wú)法預(yù)計(jì)該項(xiàng)目實(shí)施到2020年（后延續(xù)至2022年）時(shí)我省“三區(qū)”文化工作者的發(fā)展變化情況，但我們有理由相信和肯定的是，通過(guò)《實(shí)施方案》的出臺(tái)和實(shí)施，將會(huì)對(duì)我省“三區(qū)”的科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持和智力服務(wù)，使我省的公共文化服務(wù)體系得到全面升華和提高。

參考文獻(xiàn)

[1]甘新.“三區(qū)”公共圖書(shū)館人才支持工作初探——以廣西壯族自治區(qū)圖書(shū)館為例.圖書(shū)館界， 2015.1.

[2]鄭懿新.基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考. 學(xué)習(xí)月刊，2015.2.

[3]羅啟元.玉溪市“三區(qū)”文化人才支持計(jì)劃的“三贏”成效. 新西部（理論版），2014.12.

作者簡(jiǎn)介

劉文祖（1970-），男，青?；ブ?，青海師范大學(xué)圖書(shū)館副研究館員，已發(fā)表論文十余篇。研究方向：情報(bào)學(xué)、自動(dòng)化和數(shù)字化。