爭(zhēng)相壟斷，何以互聯(lián)

方興東

近年來(lái)，隨著微信、微博、淘寶、今日頭條、抖音等擁有強(qiáng)大用戶(hù)群體和內(nèi)容生產(chǎn)能力的平臺(tái)之間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我們觀察到一種趨勢(shì)：各平臺(tái)間為維護(hù)自身市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，正紛紛“畫(huà)地為牢”，平臺(tái)內(nèi)自我導(dǎo)流，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手選擇性屏蔽，排斥第三方搜索引擎內(nèi)容的自由抓取。這種行為正動(dòng)搖互聯(lián)互通這一互聯(lián)網(wǎng)的根本基石。

50年前的1969年，互聯(lián)網(wǎng)的前身阿帕網(wǎng)（ARPA?net）誕生，互聯(lián)網(wǎng)之父?jìng)冏畛醯木W(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)架構(gòu)和后來(lái)最核心的TCP/IP協(xié)議，以及隨后的一系列網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織，都堅(jiān)定地確立了互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放、共享、自由、平等的基本價(jià)值和技術(shù)規(guī)則。正是無(wú)歧視、無(wú)選擇、無(wú)條件的互聯(lián)互通確保了50年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展，到今天有40多億人接入互聯(lián)網(wǎng)，成為整個(gè)人類(lèi)社會(huì)新興的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代基礎(chǔ)設(shè)施。盡管技術(shù)不斷新陳代謝，商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也與日俱增，國(guó)與國(guó)之間圍繞網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題展開(kāi)激烈博弈，但是，在各國(guó)法律框架之下，堅(jiān)守互聯(lián)互通原則成為全球共同默認(rèn)的基本規(guī)則，得到世界各國(guó)的一致遵守和維護(hù)。

但是，受益于互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放環(huán)境而成長(zhǎng)壯大起來(lái)的網(wǎng)絡(luò)巨頭，卻試圖突破這一底線，選擇性地進(jìn)行阻斷和屏蔽正常信息流通和網(wǎng)絡(luò)鏈接，將海量的用戶(hù)、流量和內(nèi)容當(dāng)作私有財(cái)產(chǎn)，封閉起來(lái)、排斥競(jìng)爭(zhēng)、拒絕服務(wù)、放棄開(kāi)放。其損害的不僅僅是用戶(hù)和消費(fèi)者的基本權(quán)益，也破壞了互聯(lián)網(wǎng)的便利性和使用價(jià)值，惡化了競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

中國(guó)作為擁有8億網(wǎng)民的第一互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)，誕生了一批千億美元級(jí)巨頭，開(kāi)始引領(lǐng)全球互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用和創(chuàng)新。在此時(shí)刻，尤其應(yīng)防止系統(tǒng)性競(jìng)爭(zhēng)失序。我們剛剛慶祝了中國(guó)《反壟斷法》生效10周年，雖然中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)無(wú)論在用戶(hù)到達(dá)率、市場(chǎng)占有率、流量和資本規(guī)模等方面都已高度集中，但迄今為止，尚無(wú)一起真正成功的反壟斷案例。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)巨頭以及很多細(xì)分領(lǐng)域具備壟斷力量的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，尚未形成有效的法治威懾力。

在美國(guó)，谷歌、臉書(shū)、亞馬遜等互聯(lián)網(wǎng)巨頭因?yàn)椴粩嘣庥龃似鸨朔姆磯艛嗾{(diào)查，基本不敢越雷池半步。在歐洲，過(guò)去9年來(lái)，因?yàn)楣雀鑼?duì)購(gòu)物搜索結(jié)果不公正以及通過(guò)自家安卓系統(tǒng)優(yōu)先為搜索導(dǎo)流，已累計(jì)遭遇67億歐元的巨額罰款，而且后續(xù)還有諸多未了案件在審理之中。這些巨頭在反壟斷問(wèn)題上越來(lái)越嚴(yán)格地約束自己，因?yàn)橐坏┯袨E用市場(chǎng)支配地位的行為，就有可能遭遇高達(dá)年銷(xiāo)售額10%的巨額罰款，反壟斷法成為高懸的“達(dá)摩克利斯之劍”。

而今天，諸多事實(shí)已經(jīng)證明，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)急需《反壟斷法》發(fā)揮威力，來(lái)維持基本的競(jìng)爭(zhēng)秩序，切實(shí)維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)平臺(tái)之間的基本開(kāi)放和互聯(lián)互通。這不但涉及消費(fèi)者的基本權(quán)益及互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基本市場(chǎng)秩序，更直接維系著整個(gè)新技術(shù)變革時(shí)代的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和社會(huì)繁榮發(fā)展。還有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度是，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品要走向全球，中國(guó)企業(yè)必須成為全球規(guī)則的有力維護(hù)者。

過(guò)去由發(fā)改委、工商總局和商務(wù)部三家負(fù)責(zé)的反壟斷，如今已經(jīng)統(tǒng)一到國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，正是有所作為的良好時(shí)機(jī)。應(yīng)及時(shí)對(duì)比較典型、社會(huì)呼聲高的案例展開(kāi)反壟斷調(diào)查，樹(shù)立反壟斷的基本威懾力，恢復(fù)和維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域基礎(chǔ)的市場(chǎng)秩序和競(jìng)爭(zhēng)秩序，讓積極有為的《反壟斷法》和競(jìng)爭(zhēng)政策為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展保駕護(hù)航。▲

（作者是浙江傳媒學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)與社會(huì)研究院院長(zhǎng)，互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)始人）