我國臺灣地區(qū)學前教育現(xiàn)狀：普惠、整合、融合

南京市教學研究室 俞 洋

前不久，筆者參與了臺灣地區(qū)學前及融合教育專項學習活動，通過專業(yè)性講座及多所幼兒園的參訪研討，了解感受了臺灣地區(qū)的學前教育現(xiàn)狀：基本實現(xiàn)普惠，課程體現(xiàn)整合，融合教育先進，社會共同關注。

一、學前教育普惠性

臺灣地區(qū)共有幼兒園6310 余所，其中公立園占30%，私立幼兒園占70%。2009年開始實施5 歲幼兒免費教育。公立園實現(xiàn)招生普惠，私立園獲得大力補助。

（一）公立園招生公平

公立園實現(xiàn)招生公平，以抽簽方式?jīng)Q定錄取。以臺北市為例，具有臺北市戶籍的幼兒都可以申請三所公辦園，招生原則是弱勢群體家庭優(yōu)先。弱勢群體含三方面，文化弱勢群體：少數(shù)民族和外籍居民群體；經(jīng)濟弱勢群體：低收入家庭或有突發(fā)狀況的家庭；發(fā)展弱勢群體：家長弱勢和孩子發(fā)展弱勢，包括身體和心理兩個層面的弱勢。同時大年齡兒童優(yōu)先，即：5 歲兒童優(yōu)先,有缺額再依序招收4 歲、3 歲兒童,確保兒童入小學前都有機會接受規(guī)范教育。因此臺灣公立園多為混齡班，以5 歲兒童居多。

（二）收費補助實現(xiàn)普惠

臺灣地區(qū)實施5 歲幼兒免學費教育計劃,就讀公立幼兒園免學費，就讀私立幼兒園每學期補助學費15000 新臺幣。家庭年收入低于70 萬新臺幣還可申請弱勢額外補助，補上雜費部分,實現(xiàn)全免費入園。

二、學前課程整合性

2016年12月，臺灣地區(qū)《幼兒園教?；顒诱n程大綱》（以下簡稱《課綱》）正式頒布?；凇叭省钡挠^念，注重社會文化和能力培養(yǎng)，把幼兒學習相對劃分為六個領域（身體動作、認知、語文、社會、情緒、美感）?！墩n綱》注重統(tǒng)整性課程設計,強調以個體與生活環(huán)境互動為基礎，塑形幼兒心智能力為核心，考慮幼兒全人發(fā)展及其所處文化環(huán)境兩個層面價值，規(guī)劃幼兒學習的領域和能力。

課程實施以兒童生活經(jīng)驗為基礎，以統(tǒng)整的方式實施，多采用主題、方案形式建構課程，以生活活動為基礎，將《課綱》精神落實于多元的學習活動中。

臺灣地區(qū)公立園各有自己的課程特點，臺北市立大學附小附屬幼兒園以“發(fā)表為本”理念統(tǒng)整主題教學（強調思考與表達），提供豐富生活經(jīng)驗，讓幼兒從經(jīng)驗中思考，從思考中學習發(fā)表，從發(fā)表中呈現(xiàn)想法、創(chuàng)意與情感等。臺北市南海實驗幼兒園的全人教育課程，以資源探索、方案教學、感性活動（主要指涉及社會、情緒為主的活動）、學習區(qū)活動為課程實施路徑，滿足個體身心靈需求，激發(fā)個體優(yōu)勢的智能，培養(yǎng)良好品德與習慣，增進創(chuàng)新實踐的能力。

臺灣地區(qū)的《課綱》強調教保人員從所在地域的生活環(huán)境中選材，重視當?shù)刂匾奈幕Y產(chǎn)，設計符合幼兒生活經(jīng)驗的課程，讓幼兒學習、關懷自己的家庭與社區(qū)，進而尊重不同的文化。臺灣地區(qū)幼兒園都很注重周邊資源的利用，其中新竹縣立竹東幼兒園從園所設計到課程設置都極具特色，體現(xiàn)地域資源的充分利用及課程的整合性。

竹東幼兒園是臺灣地區(qū)最大的公立園，占地23000多平方米，坐落于依山傍水、淳樸自然的客家聚落小鎮(zhèn)。校園以“客家圓樓”以及“客家聚落”為概念設計，根據(jù)客家著名的“落山風”流動理念，設計建筑主軸，主體建筑體現(xiàn)綠建筑概念——利用最少的資源來建造生態(tài)環(huán)保建筑。三座教學樓就像三個電風扇，每個扇葉是一間教室，利用建筑物屋面空氣對流減少空調使用，打造會呼吸的建筑。通過透水地面、雨水再利用、雨污水分流與植栽澆灌節(jié)水，達到資源循環(huán)、能源節(jié)約的目的。三座教學樓利用廊道連接，形成完整的校園生活圈。竹東幼兒園將建筑理念與課程主題緊密結合，帶領幼兒探索豐富的戶外環(huán)境（小森林游戲場、櫻花步道、向陽廣場、果樹區(qū)、足球場、網(wǎng)球場、實驗農(nóng)場等），建構地域文化特色課程。

竹東幼兒園課程采用主題式教學課程，有四大主題模塊。第一模塊生活教育課程，第二模塊環(huán)境教育課程，第三模塊地域文化課程，第四模塊品格教育課程。一學年中按階段運行4 大主題，實施階段一致的情況下，每個班班本主題由師生共同生成。每個主題實施有評量表、教師反思和家長回饋單等，以此了解課程實施的質量。近年來該園實施了幾百個主題內容，形成了園本主題網(wǎng)。

三、學前融合先進性

臺灣的學前融合教育歷經(jīng)20 余年的探索與努力，目前已經(jīng)形成一套行之有效的融合教育路徑與方法，將融合教育落實到教育行為。

（一）政策層面——立法保障

1997年臺灣地區(qū)頒布《特殊教育法》，提出融合教育概念，到2013年《特殊教育法》明確規(guī)定：“各級學校及事務單位不得以身心障礙為由，拒絕學生入學或應試?！?012年頒布的《幼兒教育及照顧法》，進一步落實學前融合教育的實施，所有公立園對2～6歲特殊兒童必須零拒絕。

從1997年開始法律條文明確規(guī)定以及20多年的推進實施，融合教育在臺灣地區(qū)已深入人心。發(fā)展障礙兒童在公立園所接受教育已是常態(tài)，充分體現(xiàn)了臺灣幼教對特殊兒童的關愛和人人平等的人文精神。

（二）實施路徑——優(yōu)先入園

1.入園評估——醫(yī)教結合

每年3月份開始，啟動特殊兒童招生工作，具有相關戶籍要求的特殊兒童都可以申請入園。具體流程：招生宣傳——專業(yè)診斷評估——召開安置會議——專業(yè)輔具評估——進入普通班或特教班學習。其中專業(yè)評估團隊由政府負責，構成人員為：醫(yī)學類、特教專業(yè)人員、一線特教教師等。

入園前的兩次評估，為特殊兒童進入特定班級提供專業(yè)支持，讓融合教育更有針對性。第一次區(qū)域入園評估：根據(jù)接收到的特殊兒童資料及證明文件，政府專門機構組織專業(yè)評估鑒定，確定安置的幼兒園和所在班級類型。第二次園級入園評估：暑假中幼兒園根據(jù)接收來的孩子做新一輪評估，根據(jù)他們的實際情況確定需要配備的學具和輔具，提前做好入園準備。

2.師資要求——專業(yè)資格

公立園中融合教育有兩種形式，一種是輕度發(fā)展障礙的兒童進入普通班，參與常規(guī)課程同時有特教老師負責學習活動；一種是重度發(fā)展障礙兒童進入特幼班，特幼班的師生比為1:4。如：南海實驗幼兒園（臺北市最大的公立幼兒園）設置兩個特幼班，每班有16 名重度發(fā)展障礙幼兒和4 名教師（2 名具有特殊教育資格的幼兒園教師，2 名普通幼兒園教師）。特殊教育資格的幼兒園教師必須修滿特殊教育的學分，享有一定比例的崗位津貼。普通幼兒園教師在每年寒暑假，必修修滿不少于6 課時的特殊教育知識，才算完成繼續(xù)教育。

3.課程設置——普特融合

臺灣公立園在學前融合教育實施中，將融合教育作為園本課程中一部分，有意加強特幼班與普通班兒童的互動交往，相互關愛，相互成長。特幼班中的課程均采用個別化教育計劃，實施差異化教學。在臺灣特殊教育專業(yè)人員的不斷研究整理中，學前融合教育課程實施已經(jīng)形成八大策略，即：環(huán)境支持、素材調整、活動簡化、兒童喜好的運用、成人支持、同伴支持、特殊器材、隱性支持，這些策略的運用能更好地促進特殊兒童的成長。

四、學前教育全民性

臺灣地區(qū)學前教育不僅體現(xiàn)在專門的教育機構，全社會都共同關注學前教育。公立公益與私立收費并行的低齡兒童可以參與的親子館、繪本館等兒童主題活動中心遍布全島。

公立機構一般采用預約參與方式，臺灣每個區(qū)都有一所公辦免費的親子館，提供給家長帶0～3 歲兒童接受優(yōu)質教育。很多大型機構有專門為兒童參與而創(chuàng)立的中心，如：臺北故宮博物院的兒童學藝中心，全部由喜歡兒童教育的義工負責，引導不同年齡段兒童用適宜的方式（做做玩玩等游戲活動）了解故宮，了解中國傳統(tǒng)文化。臺灣科學教育館等大型公共場館都有針對不同年齡段兒童的活動內容。

私立的兒童活動中心也很多，臺灣地區(qū)很多大企業(yè)都設有基金會。這些基金會一般會將創(chuàng)辦的半公益性的文化產(chǎn)業(yè)延伸到早期教育階段，如：信誼基金會是由永豐余集團創(chuàng)辦，下設信誼出版社親子書坊。一些大型玩具公司、書店等也會設立兒童主題活動中心，如：we play 玩具公司設立的we play 親子館，鳥屋書店附設的親子館，等等。企業(yè)向教育延伸，既能充分展示企業(yè)的文化內涵，又能有效延伸企業(yè)的服務，提供高品質的專業(yè)教育，讓多方受益。