根治“五唯”頑瘴痼疾完善考試招生制度

鞠光宇 馬陸亭

（國家教育發(fā)展研究中心，北京 100816）

在2018年9月召開的全國教育大會上，習(xí)近平總書記明確指出要“深化教育體制改革，健全立德樹人落實機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，堅決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題”[1]。教育評價指揮棒影響著教育的發(fā)展走向，指向正確，教育之路才會越走越寬，才能越走越暢。

1 “五唯”成為制約教育健康發(fā)展的頑瘴痼疾

1.1 “五唯”已滲入我國教育的方方面面

“五唯”是長期困擾我國教育發(fā)展的嚴(yán)重問題。評價學(xué)生一刀切，“唯分?jǐn)?shù)”論英雄，將考試分?jǐn)?shù)作為評價學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)，分?jǐn)?shù)高就是好學(xué)生，很少考量學(xué)生的其他表現(xiàn)和素質(zhì)，全面發(fā)展落不到實處；許多家長“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”要求孩子，給孩子很大的學(xué)習(xí)壓力，給孩子報各種輔導(dǎo)班，把孩子的正常休息時間用來做作業(yè)和“刷題?！保誀奚⒆拥娜娉砷L為代價去取得好分?jǐn)?shù)考名校；評價學(xué)?！拔ㄉ龑W(xué)”，只要升學(xué)率高，學(xué)校就能夠得到獎勵，不同學(xué)校將升學(xué)率作為最重要的比較指標(biāo)，甚至以犧牲學(xué)生身體健康為代價追求升學(xué)率；入職就業(yè)“唯文憑”，很多用人單位人事部門懶政，盲目拔高入職的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)立所讀學(xué)校的名錄門檻，沒有一個名校高學(xué)歷文憑甚至連工作敲門磚都找不到；評價教師“唯論文”，將論文作為衡量教師能力和水平的唯一標(biāo)準(zhǔn)，職稱晉升與論文甚至刊物級別直接掛鉤，忽視育人和服務(wù)社會貢獻(xiàn)；引進(jìn)人才時只認(rèn)“帽子”不認(rèn)人，以“帽子”確定教師的年薪、科研經(jīng)費、配套政策等。

1.2 “五唯”存在嚴(yán)重的負(fù)面影響

“五唯”是一種狹隘的教育評價方式，使教育變得極度功利和短視，偏離了立德樹人根本任務(wù)和全面發(fā)展的教育目標(biāo)，嚴(yán)重影響到學(xué)生成長、教師素質(zhì)、社會穩(wěn)定和國家的競爭力。

首先，“五唯”嚴(yán)重影響到學(xué)生的成長?！拔ǚ?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”不僅抹殺了學(xué)生的天性和特質(zhì)的不同，導(dǎo)致學(xué)校培養(yǎng)人才的能力和素質(zhì)單一化，無法滿足社會需要的多樣化人才需求，也使得當(dāng)今社會所必需的社會責(zé)任感、創(chuàng)新思維、批判思維、集體主義、合作意識等得不到應(yīng)有的培養(yǎng)。另外，社會開始進(jìn)入智能時代，在知識記憶和簡單理解方面，人工智能正在超越人類，許多工作將被人工智能所取代，依靠知識記憶培養(yǎng)出的學(xué)生會越來越不能適應(yīng)這個時代的要求。

其次，“五唯”嚴(yán)重影響到教師隊伍的整體建設(shè)。在“唯論文”“唯文憑”“唯帽子”評價指揮棒下，單憑文憑、論文、帽子就能夠獲得超額的待遇，這使得整個教師隊伍將文憑、論文和帽子作為最重要的努力方向，導(dǎo)致教師隊伍狹隘功利，學(xué)術(shù)風(fēng)氣日漸浮躁，也偏離了教師的神圣職責(zé)，難以完成立德樹人根本任務(wù)。

最后，“五唯”深層次影響著國家的未來。實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，我國必然要和發(fā)達(dá)國家在全球產(chǎn)業(yè)鏈的中上游展開競爭，急需富有創(chuàng)新創(chuàng)造能力和領(lǐng)導(dǎo)力的人才支撐，“五唯”引導(dǎo)下的教育體系很難培養(yǎng)出大量這樣的人才。

1.3 “五唯”有著特定的淵源

“五唯”主要有2方面的淵源：一是工業(yè)社會教育評價模式的特定需要。工業(yè)社會生產(chǎn)模式的基本特征是標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化和規(guī)模化，與這種生產(chǎn)模式相適應(yīng)的學(xué)校教育模式也呈現(xiàn)這3個特征。改革開放以來，我國逐步建立了具有標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化和規(guī)模化的教育體系，這種教育體系要求教育評價指標(biāo)具備標(biāo)準(zhǔn)、透明、易于操作、能夠保障公平、不易舞弊等特點，分?jǐn)?shù)、升學(xué)、文憑、論文、帽子等具有這些特點的教育指標(biāo)便成為我國教育評價體系的重要內(nèi)容。這些指標(biāo)對教育迅速發(fā)展、為我國大規(guī)模培養(yǎng)人才起到了一定的積極作用；但隨著教育全民普及化時代的到來，單純依靠少量指標(biāo)引導(dǎo)有著越來越多的副作用。尤其是當(dāng)今我國社會逐步由工業(yè)社會邁向知識社會，社會需要的人才類型發(fā)生變化，“五唯”引領(lǐng)的教育體系難以滿足社會發(fā)展的需要。

二是教育評價體系自我強(qiáng)化的結(jié)果。分?jǐn)?shù)、升學(xué)、文憑、論文、帽子成為我國教育體系的主要評價指標(biāo)后形成了教育評價的路徑依賴，這5個指標(biāo)不斷被強(qiáng)化，在學(xué)生和學(xué)校評價、教師引進(jìn)和評價方面漸成唯我獨尊之態(tài)，背離了教育規(guī)律。雖然我國教育界及社會各界不斷對這些教育指標(biāo)進(jìn)行反思，提出了素質(zhì)教育、減負(fù)等口號，呼吁發(fā)展多元的教育評價體系，但是卻很難撼動這些指標(biāo)的統(tǒng)治地位，“五唯”終成頑瘴痼疾。

2 推動教育評價體系的變革

2.1 “五唯”背離了教育的基本規(guī)律

“五唯”是一個存在嚴(yán)重缺陷的教育評價體系，不符合教育的基本規(guī)律。從受教育者角度看，學(xué)生的個性心理特征是多元的，不同學(xué)生的特質(zhì)不同、興趣有別，每個學(xué)生具備不同的能力特長，教育最重要目的是將學(xué)生培養(yǎng)成為自己適宜且符合社會需要的人。這就需要根據(jù)每個學(xué)生的不同特點加以合適引導(dǎo)，需要給予學(xué)生多方面知識，培養(yǎng)多方面能力，養(yǎng)成健康體魄，培養(yǎng)優(yōu)良品德，養(yǎng)成健全人格，使每個學(xué)生成為德智體美勞全面發(fā)展、自身幸福，對社會有用的人才。

從教師角度看，教師是人類靈魂的工程師，育人者只有具備嫻熟的專業(yè)知識、高超的思維能力和高尚的師德才能真正培養(yǎng)造就出合格的人才。這就要求對教師的評價不能“唯文憑”“唯論文”“唯帽子”，而應(yīng)全面衡量教師的師德、知識、能力等綜合素質(zhì)。

2.2 政府解決“五唯”問題的方向十分明確

為糾正“五唯”，十八大以來我國政府做了大量有益的工作：2014年《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）正式將綜合素質(zhì)評價納入我國考試招生制度改革的范疇，提出形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式[2]，力圖解決“唯分?jǐn)?shù)”的單一評價機(jī)制；2016年《教育部關(guān)于深化高校教師考核評價制度改革的指導(dǎo)意見》提出“以師德為先、教學(xué)為要、科研為基、發(fā)展為本為基本要求，堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持德才兼?zhèn)?，注重憑能力、實績和貢獻(xiàn)評價教師，克服唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文等傾向”[3]；2018年《國家自然科學(xué)基金委員會關(guān)于避免人才項目異化使用的公開信》提出“有關(guān)部門和依托單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)，在人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)中堅持品德、能力、業(yè)績導(dǎo)向，堅持憑能力、實績、貢獻(xiàn)評價人才，克服唯資歷、看帽子等傾向”[4]；2018年10月科技部、教育部、人力資源和社會保障部、中科院、工程院聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展清理“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”專項行動的通知》，決定在各有關(guān)高校開展“四唯”清理[5]。政府的這些工作對糾正“五唯”起到了重要作用。

2.3 根治“五唯”仍需多方付出努力

“五唯”由來已久，病根已深，成為頑瘴痼疾，要破除還需要群策群力，久久為功。首先，需建立起多元的學(xué)生日常評價機(jī)制。對學(xué)生的日常評價絕不能“唯分?jǐn)?shù)”，還要衡量學(xué)生的思想品德、創(chuàng)新思維、合作精神、頑強(qiáng)意志等多項能力素質(zhì)指標(biāo)，根據(jù)不同學(xué)生的不同特征引導(dǎo)學(xué)生成為德智體美勞全面發(fā)展的人才，讓每個學(xué)生都有成功的人生。

其次，需建立起細(xì)化、可操作的教師多元評價指標(biāo)體系。在引進(jìn)和評價教師時，不僅要考量教師的文憑、論文、“帽子”，還要綜合評價教師的能力、工作業(yè)績和師德。

最后，用人單位和家長也要轉(zhuǎn)變觀念。政府部門和事業(yè)單位用人要帶頭用多元指標(biāo)評價畢業(yè)生，不“唯分?jǐn)?shù)”“唯學(xué)歷”，而是綜合考量能力和素質(zhì)，帶動社會形成正確的人才觀；家長切莫盲目“拼孩子”，以犧牲孩子身心健康和全面成長為代價去拼分?jǐn)?shù)，而應(yīng)幫助孩子發(fā)現(xiàn)自己的能力特點，保證身心健康，全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 完善有助于人才全面成長的高考制度

高考是整個教育體系的“牛鼻子”，必須要有正向指引作用。自1977年高考制度恢復(fù)以來，高考便成為銜接基礎(chǔ)教育和高等教育，聯(lián)結(jié)國家、社會、家庭和個人關(guān)系的重要環(huán)節(jié)，牽一發(fā)而動全身。只有抓好這個“牛鼻子”，才能夠從根本上根治“五唯”。

一是以高考制度改革助推基礎(chǔ)教育改革。高考是整個基礎(chǔ)教育系統(tǒng)的風(fēng)向標(biāo)，在很大程度上影響著整個基礎(chǔ)教育的人才培養(yǎng)?！拔逦ā庇绊懴碌幕A(chǔ)教育人才培養(yǎng)導(dǎo)向過于狹隘和功利，難以實現(xiàn)健康和諧全面發(fā)展。高考制度改革是破解“五唯”、改變基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)導(dǎo)向的最重要策略，需要全面推動發(fā)展素質(zhì)教育。

二是加強(qiáng)特定科目增加考試次數(shù)的改革探索和經(jīng)驗總結(jié)。從國際經(jīng)驗來看，有些國家允許考生多次考試，以多次考試中的最好成績作為錄取成績。這樣的做法能夠減輕考試壓力，更有效地檢測出學(xué)生的真實能力和水平，在一定程度上克服“唯分?jǐn)?shù)”現(xiàn)象。《實施意見》明確高考綜合改革試點地區(qū)“外語科目提供兩次考試機(jī)會”，這項改革試點有著積極的意義。今后需要穩(wěn)妥總結(jié)試點地區(qū)的經(jīng)驗，認(rèn)真研判為特定科目提供多次考試機(jī)會的可行性，在一定范圍內(nèi)避免、一定程度上緩解“一考定終身”的壓力。

三是逐步推行不同層次高校采取不同的考試招生方式。在邁向高等教育普及化的過程中，我國高校事實上已形成“雙一流”建設(shè)高校、其他本科高校和職業(yè)院校3個層次和多種類型，它們在辦學(xué)使命和培養(yǎng)目標(biāo)上存在很大差異，對于招收學(xué)生的要求也就有了很多不同?！秾嵤┮庖姟访鞔_指出：“高職院校考試招生與普通高校相對分開，實行‘文化素質(zhì)+職業(yè)技能’評價方式?！盵2]下一步需考慮將這一評價方式具體化、實操化。此外，還可考慮將“雙一流”建設(shè)高校和其他本科高校的考試招生進(jìn)行區(qū)分。

四是建立多元的學(xué)生錄取標(biāo)準(zhǔn)?！秾嵤┮庖姟分赋觯骸熬C合素質(zhì)評價主要反映學(xué)生德智體美全面發(fā)展情況，是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考。”“探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機(jī)制。”[2]為了破除“五唯”，必須貫徹上述要求，在錄取學(xué)生時不“唯分?jǐn)?shù)”，而是兼顧學(xué)生的能力和品德等綜合素養(yǎng)，建立起細(xì)化、透明、操作性強(qiáng)的學(xué)生綜合素質(zhì)評價指標(biāo)體系，將學(xué)生的綜合素質(zhì)評價實實在在納入到高考的錄取標(biāo)準(zhǔn)中，讓高考更加“豐滿”。

五是運(yùn)用信息技術(shù)輔助高考改革。單純依靠傳統(tǒng)的評價手段已經(jīng)很難客觀準(zhǔn)確地為學(xué)生的綜合素質(zhì)評價提供保證，而現(xiàn)代信息技術(shù)特別是大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等能夠很好地為學(xué)生的綜合素質(zhì)評價提供幫助。大數(shù)據(jù)能夠全面記錄學(xué)生的成長軌跡，區(qū)塊鏈技術(shù)能夠客觀地保存學(xué)生的數(shù)據(jù)信息，人工智能夠很精確地形成學(xué)生的成長報告，從而將學(xué)生在整個基礎(chǔ)教育階段的表現(xiàn)和素質(zhì)特點很好地記錄、分析和保存起來，為學(xué)生報考專業(yè)方向和高校錄取學(xué)生提供重要參考，從根本上帶動基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育。

4 結(jié)束語

根據(jù)習(xí)近平總書記的重要指示，“五唯”必須予以克服，只有克服“五唯”，才能夠帶動整個教育體系評價導(dǎo)向的改變，才能夠真正地發(fā)展素質(zhì)教育，才能夠培養(yǎng)出適應(yīng)學(xué)生天性和滿足社會需要的人才?？朔拔逦ā北仨毻晟聘呖贾贫?，這是克服“五唯”最重要的工作，而完善高考制度，最重要的是完善考試方式和錄取標(biāo)準(zhǔn)，分類考試和多元錄取是重要的道路。