強(qiáng)化合同履約管理 構(gòu)筑資金和稅務(wù)風(fēng)險防線

郁樂瑜 國網(wǎng)浙江省電力公司寧波供電公司

工程項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用不言而喻，在工程項(xiàng)目推進(jìn)過程中，施工企業(yè)發(fā)揮著關(guān)鍵作用。目前來看，施工企業(yè)在簽訂合同以后，常常由于對方企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難或者審計(jì)周期較長而無法收到款項(xiàng)，這樣施工企業(yè)就無法開具發(fā)票并進(jìn)行常務(wù)處理，在此過程中難免會產(chǎn)生資金和稅務(wù)風(fēng)險。同時，施工企業(yè)在合同管理中存在的諸多問題也成為其正常運(yùn)營的阻礙因素，這也是其需要解決的問題。施工企業(yè)如何強(qiáng)化合同履約管理，從而構(gòu)筑資金和稅務(wù)風(fēng)險防線是急需解決的問題。本文的研究對于施工企業(yè)來說具有一定的指導(dǎo)作用，同時可以為施工企業(yè)資金和稅務(wù)風(fēng)險防范提供參考。

一、合同履約管理對施工企業(yè)資金和稅務(wù)風(fēng)險防范的作用

（一）有利于強(qiáng)化企業(yè)合同意識

施工企業(yè)在簽訂合同之后，往往僅注重對相關(guān)工程的管理，而容易忽視對合同的管理。因此，施工企業(yè)只有樹立良好的合同意識，才能組織相應(yīng)的人員對合同進(jìn)行管理，從而防范相關(guān)風(fēng)險的發(fā)生。合同履約過程中不僅涉及到合同當(dāng)事人、還涉及收款、發(fā)票、履約違約責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容，在此過程中的每一個環(huán)節(jié)都需要進(jìn)行良好管理。施工企業(yè)是要樹立合同意識，才能保證對合同履約過程每個環(huán)節(jié)的管理，才能更好得實(shí)現(xiàn)對資金和稅務(wù)風(fēng)險的防范。

（二）有利于提高資金使用效率

對于施工企業(yè)來說，一般項(xiàng)目較多，并且比較分散，這就為資金監(jiān)管帶來了難度。同時，施工合同簽訂后，只有保證及時收到款項(xiàng)，才能進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理，才能保證工程的順利進(jìn)行。所以，合同履約管理能夠更好地保證施工企業(yè)及時收到工程款項(xiàng)，同時施工企業(yè)及時進(jìn)行資金的劃撥和管理，才能不斷提高資金的使用效率。資金使用效率提高了，施工企業(yè)才能在一定程度上降低成本，并且保證資金的流動性，從而保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（三）有利于充分履行納稅義務(wù)

合同履約管理對防范稅務(wù)風(fēng)險也具有積極作用，能夠有效保證施工企業(yè)履行納稅義務(wù)。施工企業(yè)只有保證在合同簽訂后及時收到款項(xiàng)，才能開具發(fā)票并進(jìn)行賬務(wù)處理，并進(jìn)行納稅申報(bào)。根據(jù)稅法的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的納稅期間進(jìn)行納稅申報(bào)和繳稅。因此，加強(qiáng)合同履約管理才能保證施工企業(yè)及時收到款項(xiàng)，并及時履行納稅義務(wù)。只有及時履行納稅義務(wù)，企業(yè)才能避免因稅務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的滯納金等經(jīng)濟(jì)損失。

二、施工企業(yè)合同管理中存在的問題

施工企業(yè)只有對合同進(jìn)行有效管理，才能規(guī)避相應(yīng)的企業(yè)風(fēng)險，才能推動工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。目前來看，施工企業(yè)在合同管理中還存在多方面的問題，解決相關(guān)問題才能構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的風(fēng)險防線。

（一）合同管理意識差，風(fēng)險防范能力不強(qiáng)

正確的意識對行為具有積極的促進(jìn)作用，如果意識較差，則行為也會受到消極影響。施工企業(yè)如果合同意識較差，則在企業(yè)運(yùn)營中就會缺乏對合同的管理，這樣就可能引發(fā)相關(guān)風(fēng)險，從而為企業(yè)的發(fā)展帶來不利影響。從實(shí)際情況來看，施工企業(yè)比較注重施工項(xiàng)目的環(huán)節(jié)管理，但是對合同履約的管理意識不強(qiáng)，造成合同簽訂后相關(guān)條款無人落實(shí)或者無處落實(shí)的現(xiàn)狀。如果合同只是簽訂而沒有落實(shí)，并且不注重對相關(guān)違約責(zé)任的管理，則必然會對企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失。

（二）對收款及發(fā)票的約定不夠詳盡

在合同履約條款中，施工企業(yè)一般都會對合同當(dāng)事人、履約低、稅率等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，對收款往往僅規(guī)定收款時間、方式、收款賬戶等內(nèi)容，對發(fā)票等相關(guān)事宜的規(guī)定并不詳盡。這樣在后續(xù)合同履約管理中，對合同當(dāng)事人的約束力不強(qiáng)，導(dǎo)致合同當(dāng)事人由于資金周轉(zhuǎn)困難等因素會延遲付款，施工企業(yè)不能及時收到款項(xiàng)。在這樣的情況下，由于收款時間較長，施工企業(yè)可能在收到款項(xiàng)后未能及時進(jìn)行稅務(wù)申報(bào)，從而會面臨罰款、滯納金等稅務(wù)處罰[1]。

（三）缺乏完善的合同管理制度

施工企業(yè)之所以未能對合同進(jìn)行有效管理，關(guān)鍵在于缺乏完善的合同管理制度。施工企業(yè)由于缺乏合同管理意識，因此可能并未建立合同管理制度。在合同簽訂后，施工企業(yè)更加注重對項(xiàng)目的管理，所以對合同管理的相關(guān)責(zé)任并未進(jìn)行劃分，導(dǎo)致合同落實(shí)不到位的問題。同時，由于信息反饋機(jī)制并未完善，因此合同履約的相關(guān)往來文件管理存在漏洞。責(zé)任劃分和信息反饋機(jī)制都應(yīng)當(dāng)是合同管理制度中應(yīng)當(dāng)包含的內(nèi)容，如果相關(guān)制度不完善，自然會為企業(yè)帶來風(fēng)險。

（四）合同管理的組織機(jī)構(gòu)不健全

對于施工企業(yè)來說，組織機(jī)構(gòu)是對合同進(jìn)行管理的主體，缺乏完善的組織機(jī)構(gòu)同樣會為合同管理帶來不利影響。從現(xiàn)實(shí)情況來看，部分施工企業(yè)并未建立合同管理組織機(jī)構(gòu)，甚至沒有專人負(fù)責(zé)合同管理的相關(guān)工作。在這樣的情況下，自然就沒有人督促合同的落實(shí)和履約，甚至?xí)绊懫髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。同時，部分施工企業(yè)雖然成立了合同管理組織機(jī)構(gòu)，但是相關(guān)的組織內(nèi)部制度、流程、工作標(biāo)準(zhǔn)等都不健全，形同虛設(shè)，不能發(fā)揮組織機(jī)構(gòu)的應(yīng)有作用。

三、施工企業(yè)資金和稅務(wù)風(fēng)險分析

施工企業(yè)在合同管理方面存在問題，必然會引發(fā)資金和稅務(wù)風(fēng)險，這些風(fēng)險可能會引發(fā)企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，因此應(yīng)當(dāng)引起企業(yè)的足夠重視。

（一）施工企業(yè)資金風(fēng)險

對于施工企業(yè)來說，不斷提高資金使用效果是提升經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。但從現(xiàn)實(shí)情況來看，施工企業(yè)仍然面臨一些資金風(fēng)險。第一，施工企業(yè)對資金管理的重視程度不足。從我國的施工企業(yè)來看，很多企業(yè)資金風(fēng)險管理意識較差，對資金管理的重視程度不足，容易引發(fā)資金風(fēng)險。同時，在合同簽訂后，如果施工企業(yè)不能及時收到對方單位的款項(xiàng)，則還會面臨流動資金風(fēng)險。第二，施工企業(yè)的資金管理效率較低。施工企業(yè)由于承建的項(xiàng)目較多，所以資金比較分散，財(cái)務(wù)部門對資金進(jìn)行集中管理的難度比較大。同時，由于專業(yè)的資金管理人員配備不足，也造成了施工企業(yè)資金管理效率低下。第三，施工企業(yè)資金監(jiān)管難度較大[2]。要規(guī)避資金風(fēng)險，施工企業(yè)就需要對資金進(jìn)行全方位的監(jiān)管。但是從實(shí)際來看，施工企業(yè)項(xiàng)目多、資金分散等問題都為資金監(jiān)管帶來了難度，再加上施工企業(yè)資金監(jiān)管機(jī)制不健全，所以也極易引發(fā)資金風(fēng)險。

（二）施工企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險

除了資金風(fēng)險以外，施工企業(yè)還面臨著稅務(wù)風(fēng)險。首先，施工企業(yè)面臨逾期風(fēng)險。簽訂合同后，施工企業(yè)未及時收到款項(xiàng)不僅會引發(fā)資金風(fēng)險，同時有可能造成稅務(wù)逾期風(fēng)險。更具稅法的相關(guān)規(guī)定，施工企業(yè)在收到預(yù)付款后應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行稅務(wù)申報(bào)，并在規(guī)定的稅務(wù)期間內(nèi)繳納稅款。但是由于合同履約問題導(dǎo)致施工企業(yè)收到款項(xiàng)并不及時，所以收到款項(xiàng)后容易忽視及時申報(bào)納稅，這就造成了稅務(wù)逾期風(fēng)險。其次，施工企業(yè)面臨由于業(yè)務(wù)規(guī)劃存在漏洞而引發(fā)的涉稅風(fēng)險。從現(xiàn)實(shí)情況來看，施工企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)劃有時會出現(xiàn)漏洞，這樣就出現(xiàn)了業(yè)務(wù)規(guī)劃與稅法規(guī)定不一致的情況，因此也就容易引發(fā)稅務(wù)風(fēng)險。再次，施工企業(yè)面臨由于財(cái)務(wù)人員不專業(yè)引發(fā)的涉稅風(fēng)險。施工企業(yè)的申報(bào)納稅工作主要由財(cái)務(wù)人員完成，如果財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平不高，則在納稅過程中就容易出現(xiàn)問題，這樣企業(yè)就面臨著相應(yīng)的稅務(wù)處罰，從而增加了企業(yè)風(fēng)險。最后，施工企業(yè)面臨著由于稅務(wù)籌劃不科學(xué)引發(fā)的風(fēng)險。施工企業(yè)的財(cái)務(wù)部門普遍存在重核算輕分析的思想，在財(cái)務(wù)處理過程中僅僅注重核算環(huán)節(jié)，未對稅務(wù)進(jìn)行科學(xué)合理的籌劃，這樣就可能為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失[3]。

四、基于合同履約管理的資金和稅務(wù)風(fēng)險防范對策

通過上文的論述，可以看出施工企業(yè)的合同履約管理方面還存在諸多問題，容易引發(fā)相關(guān)的資金和稅務(wù)風(fēng)險。所以，本文得出了基于合同履約管理的資金和稅務(wù)風(fēng)險防范對策。

（一）提高合同管理意識，提高風(fēng)險防范能力

對于施工企業(yè)來說，提高合同管理意識是進(jìn)行風(fēng)險防范的重要途徑。合同管理意識提升了，才能注重后續(xù)合同的落實(shí)，這樣才能保證合同發(fā)揮效力。特別對于施工企業(yè)管理人員來說，應(yīng)當(dāng)重視對合同的管理，不斷加強(qiáng)對合同履約管理的認(rèn)識，這樣才能保證合同相關(guān)條款及時推進(jìn)，從而保證施工企業(yè)的自身利益。對于履約違規(guī)責(zé)任，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向?qū)Ψ絾挝贿M(jìn)行追討，這樣才能保證自身利益不受侵害，同時不斷提高自身的風(fēng)險防范能力。

（二）完善合同管理制度和組織機(jī)構(gòu)，應(yīng)對資金和稅務(wù)風(fēng)險

為進(jìn)一步應(yīng)對資金和稅務(wù)風(fēng)險，施工企業(yè)主要應(yīng)當(dāng)完善合同管理制度及其相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。從管理制度來看，應(yīng)當(dāng)對合同管理責(zé)任進(jìn)行明確劃分，并落實(shí)合同管理責(zé)任。同時，應(yīng)當(dāng)建立完善的信息反饋機(jī)制，對合同履約過程中的信息進(jìn)行及時反饋，這樣有利于及時發(fā)現(xiàn)存在的問題。從合同管理組織機(jī)構(gòu)來看，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)指派專人負(fù)責(zé)合同管理工作，同時成立組織機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)合同管理的相關(guān)工作，這樣才能更好地應(yīng)對資金和稅務(wù)風(fēng)險。

（三）重視資金管理，解決資金使用效率低和監(jiān)管難度大的問題

施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對資金管理的重視，注重防范資金風(fēng)險。一方面，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對資金管理人員的培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，從而更好地管理企業(yè)資金，不斷提高資金的使用效率，降低企業(yè)的資金使用成本。另一方面，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對資金的監(jiān)管。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對每一個項(xiàng)目資金進(jìn)行實(shí)時監(jiān)管，避免因項(xiàng)目多、資金分散而造成監(jiān)管不足。同時，施工企業(yè)可以通過信息化系統(tǒng)提高資金監(jiān)管效率，降低資金監(jiān)管難度，從而盡量減少資金風(fēng)險。

（四）多措并舉應(yīng)對涉稅風(fēng)險

施工企業(yè)在簽訂合同后，應(yīng)當(dāng)及時監(jiān)督款項(xiàng)到賬情況，這樣不僅可以避免資金風(fēng)險，而且可以有效避免稅務(wù)逾期風(fēng)險，避免受到相應(yīng)的稅務(wù)處罰。同時，施工企業(yè)在進(jìn)行業(yè)務(wù)規(guī)劃時要嚴(yán)格按照稅法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，與稅法具有一致性。財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平也需要不斷提高，在日常經(jīng)營中，不僅要注重財(cái)務(wù)核算環(huán)節(jié)，還應(yīng)當(dāng)提高對稅務(wù)籌劃的重視程度?？茖W(xué)合理的稅務(wù)籌劃能夠幫助施工企業(yè)節(jié)約成本，同時有利于提高經(jīng)濟(jì)效益。涉稅風(fēng)險是施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重要風(fēng)險，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同履約管理，從而降低稅務(wù)風(fēng)險。

五、結(jié)束語

合同履約管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，是方法資金和稅務(wù)風(fēng)險的重要手段。對于施工企業(yè)來說，加強(qiáng)合同履約管理非常重要，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。合同履約管理對于施工企業(yè)防范資金和稅務(wù)風(fēng)險來說，不僅能夠強(qiáng)化企業(yè)合同意識，而且有利于提高資金使用效率和充分履行納稅義務(wù)。但是，施工企業(yè)在合同管理過程中也存在一些問題，在資金和稅務(wù)方面也存在諸多風(fēng)險。本文通過分析相關(guān)問題和風(fēng)險，得出了風(fēng)險防范對策。第一，提高合同管理意識，提高風(fēng)險防范能力；第二，完善合同管理制度和組織機(jī)構(gòu)，應(yīng)對資金和稅務(wù)風(fēng)險；第三，重視資金管理，解決資金使用效率低和監(jiān)管難度大的問題；第四，多措并舉應(yīng)對涉稅風(fēng)險。