電力工程施工成本控制與工程財務(wù)管理分析

楊鴻輝 廣東電網(wǎng)能源發(fā)展有限公司

引言：隨著我國深化電力市場化改革、粵港澳大灣區(qū)智能電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)等，電力施工行業(yè)也遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。電力行業(yè)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的支柱性產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟快速發(fā)展，打造安全、可靠、綠色、高效的智能電網(wǎng)目標(biāo)，同時人們對的電能的需求也不斷增大，電力工程項目越來越多，規(guī)模越來越大，電力工業(yè)的改革為經(jīng)濟發(fā)展提供了動力。在電力工程施工過程中，不僅要考慮施工質(zhì)量，還要考慮成本，對工程進行科學(xué)合理地管理，及時發(fā)現(xiàn)和解決施工過程中的問題，有助于提高電力工程施工水平，保證電力工程施工進度，減少資金浪費，在保證工程質(zhì)量的同時充分利用資金，為企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟效益。成本控制與企業(yè)財務(wù)管理有緊密聯(lián)系，財務(wù)管理措施是否合理，將會直接影響成本控制水平，當(dāng)前一些電力企業(yè)的財務(wù)管理過程中還存在一些問題，例如管理理念落后，管理方法陳舊，這些就會影響財務(wù)管理水平，導(dǎo)致工程成本增加。

一、電力施工工程成本控制存在的問題

電力工程項目的執(zhí)行質(zhì)量會受到成本管理水平的影響，由于電力施工企業(yè)過去長期處于計劃經(jīng)濟體制下，限定于完成上級下的各項考核指標(biāo)，各方面發(fā)展都受到局限，如今，市場競爭越來越激烈，傳統(tǒng)的成本管理理念和管理方法已經(jīng)不再適用于電力施工行業(yè)的發(fā)展，做好成本管理，有助于電力施工企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。具體來講，目前電力工程成本管理存在的問題主要有以下幾個方面：

（一）沒有意識到成本控制的重要性

前文提到，過去的很長一段時間內(nèi)，電力施工行業(yè)發(fā)展過程中沒有形成規(guī)范化規(guī)章制度，埋頭苦干只管生產(chǎn)，在成本控制方面存在一些問題。隨著國家開始對電力行業(yè)進行改革，2019年要深化電力市場化改革，清理電價附加收費，降低制造業(yè)用電成本，成本控制的重要性越發(fā)凸顯出來，成本控制對電力工程施工以及施工企業(yè)的發(fā)展都有十分重要的意義，但當(dāng)前很多管理人員沒有意識到這一點，對成本控制的重視程度不高。在工程項目建設(shè)過程中更多的關(guān)注項目的進度、項目的效益，忽視了預(yù)算管理、造價控制，尤其是忽視了對整個過程進行綜合化管理與控制，沒有充分認(rèn)識到事前成本評估的重要性，所以施工過程中的成本總是超支，成本失控的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（二）成本控制機制不合理

當(dāng)前電力企業(yè)還在進一步擴大電力工程的施工范圍和規(guī)模。目前電力工程施工過程中缺乏科學(xué)有效的管理機制，所以導(dǎo)致整個施工行業(yè)的發(fā)展面臨越來越嚴(yán)峻的困境。以成本控制為例，從當(dāng)前實際情況來看，電力工程成本控制機制不合理，沒有形成完善的成本管理責(zé)任機制，所以對各方的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)都不能明確，對于工程施工過程中的各項工作的開展有不利影響[1]。

（三）忽視了成本控制的持續(xù)性

成本控制是貫穿于整個電力工程項目中的，從項目開始到項目結(jié)束，都必須要進行嚴(yán)格的成本控制和管理，比如在施工之前要做好事前調(diào)查，為成本控制提供足夠的依據(jù)，但是一些電力施工企業(yè)在工程項目開始之前缺乏對項目和市場的深入調(diào)查與了解，導(dǎo)致電力工程施工過程中的成本研究所必須依靠和參照的依據(jù)不足，而且成本控制人員在沒有對整個項目的狀況進行全面了解的時候就對整個項目的成本進行計劃，引發(fā)施工過程中的各種各樣的問題。

二、電力工程成本控制和財務(wù)管理措施

加強電力工程成本控制，能促進電力工程施工順利推進，有助于提高施工質(zhì)量。針對當(dāng)前工程項目施工過程中成本管理存在的問題，必須要加強對企業(yè)的成本管理的重視，要具備全過程管理意識，對整個項目的各個施工環(huán)節(jié)的成本進行管理與控制。

（一）對成本管理理念進行改革

成本控制是電力工程施工過程中的重要內(nèi)容之一，任何一個施工企業(yè)都必須要做好成本管理工作，才能促進項目有序推進，減少資金浪費。企業(yè)的成本控制并不是施工環(huán)節(jié)才需要做的，而是從投標(biāo)開始，一直到竣工結(jié)束，都必須要做的工作，是貫穿于全過程的，施工企業(yè)必須要重視成本控制，將成本控制提到重要日程之上，并且在企業(yè)內(nèi)部營造良好的工作氛圍，對工程成本控制進行強化。在市場競爭如此激烈的時代，施工企業(yè)內(nèi)部必須要做好宣傳與推廣，讓企業(yè)的管理人員、員工等了解成本控制的重要意義，并且要對傳統(tǒng)的成本管理理念進行改革，將只專注于事中成本控制轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)測決策、事中控制調(diào)節(jié)、事后分析考核，而且要對成本控制的范圍進行拓展，不僅僅要加強生產(chǎn)成本的管理，還要加強人力成本、質(zhì)量成本、材料成本等多種成本項目的控制和管理。為了落實成本控制目標(biāo)，可以制定嚴(yán)格的成本控制規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部印發(fā)，讓各個部門相互配合、相互協(xié)調(diào)，對工程項目成本控制進行規(guī)范[2]。

（二）完善成本控制機制

一方面，要強化責(zé)任成本管理。電力工程施工受到多方面因素的影響，強化責(zé)任成本管理，構(gòu)建工程成本管理責(zé)任體系，是提高工程成本管理的重要途徑。做到業(yè)財融合，加強公司部門和分公司的聯(lián)系、公司部門間的聯(lián)系，將業(yè)務(wù)與財務(wù)聯(lián)系起來，加強企業(yè)內(nèi)部信息傳遞，進而優(yōu)化公司內(nèi)部控制。具體來講，對責(zé)任成本管理進行強化，就是要細分目標(biāo)成本，將整個項目實施和推進過程中的成本細分到每一個管理崗位、每一個班組上，讓項目經(jīng)理、施工班組可以明確自身的職責(zé)，在各個職能部門中再進行責(zé)任的橫向分解，從而達到縱向與橫向相結(jié)合，對工程項目的成本進行全方位、全過程管理。企業(yè)的成本控制離不開每一個人的努力，成本控制目標(biāo)的實現(xiàn)與每一個人的工作態(tài)度都有關(guān)，可以將成本指標(biāo)和管理人員的績效聯(lián)系起來，充分調(diào)動管理人員的積極性，在自己所負(fù)責(zé)的部門內(nèi)積極開展成本控制和管理，減少成本浪費。

另一方面，要開展全過程管理。工程成本控制是一個動態(tài)、持續(xù)的過程，必須要根據(jù)工程項目的進展以及實際情況進行相應(yīng)的調(diào)整，才能促進項目的有序推進。在工程項目施工的全過程都必須要加強成本控制，事前進行成本預(yù)估、事中進行成本控制、事后進行成本核算，將這三個過程有機結(jié)合起來，不斷提高成本管理水平。

（三）電力工程財務(wù)管理

電力工程財務(wù)管理涉及很多方面的內(nèi)容，為了更便捷地開展財務(wù)管理工作，對施工質(zhì)量進行全方位提升，必須要將財務(wù)管理和項目管理結(jié)合起來。

一方面，對企業(yè)的財務(wù)崗位進行重新設(shè)置，并且優(yōu)化財務(wù)工作流程。根據(jù)企業(yè)的相關(guān)規(guī)定，重新設(shè)置財務(wù)管理崗位，確保財務(wù)人員對新時期的財務(wù)管理職責(zé)、使命、要求和目標(biāo)有所了解，落實績效評價，改變激勵方法，激發(fā)成本管控積極性。同時，還需要專門立項，對財務(wù)模塊標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展進行研究，編制相關(guān)項目報告，解決項目施工過程中的財務(wù)問題。通過對財務(wù)工作流程進行優(yōu)化，讓財務(wù)工作更簡便，比如可以充分利用計算機信息技術(shù)、通信技術(shù)實現(xiàn)財務(wù)管理、財務(wù)會計信息的整理與審核等，從而提高財務(wù)管理水平，為工程成本控制提供更大的幫助。

另一方面，要積極開展財務(wù)風(fēng)險管理。電力工程是比較特殊的工程，存在特殊的風(fēng)險性，在財務(wù)管理過程中也必須要積極加強財務(wù)風(fēng)險控制，根據(jù)國家電網(wǎng)發(fā)布的相關(guān)要求，對財務(wù)指標(biāo)進行明確，構(gòu)建財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，并且結(jié)合企業(yè)的實際情況制定風(fēng)險防范措施，將企業(yè)財務(wù)風(fēng)險降到最低，確保電力工程項目可以有序推進[3]。

結(jié)語：綜上所述，隨著我國深化電力市場化改革，施工企業(yè)工程成本控制也越來越重要，加強成本控制可以減少資金浪費，對資金進行充分利用，促進工程項目順利竣工。一些企業(yè)對成本控制的重視程度不夠，成本控制意識不全面，沒有形成全面的成本控制意識。對此，在電力工程項目施工過程中首先要加強對成本控制的重視，其次要完善成本控制機制，并且要加強企業(yè)的財務(wù)管理，通過科學(xué)合理的財務(wù)管理來提高成本控制水平，降低財務(wù)風(fēng)險。