對當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制的研究

王麗新 錦州市退役軍人服務(wù)中心

一、引言

市場競爭的激烈蔓延，促使事業(yè)單位也意識到內(nèi)部管理水平提高的重要性。各個事業(yè)單位在內(nèi)部控制被確認(rèn)為是一種有效的內(nèi)部管理手段后，便開始迅速的使用。我國事業(yè)單位被作為政策管理的實施主體，經(jīng)濟(jì)往來日漸頻繁起來，對資金安全尤為重視。由此可見，重視當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制是非常重要的，這也是一個極為有效的對策，能對事業(yè)單位內(nèi)部管理問題進(jìn)行合理解決，更好的實現(xiàn)工作目標(biāo)。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制的必要性

我國的事業(yè)單位在改革開放后，處于一個新的運(yùn)營環(huán)境。事業(yè)單位為了能適應(yīng)當(dāng)前的新發(fā)展環(huán)境，其自身的財務(wù)管理水平不得不提高，以保證今后的穩(wěn)定發(fā)展。為此，事業(yè)單位要先構(gòu)建好內(nèi)部控制制度。總的來說，事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制的必要性體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）降低當(dāng)前的資金風(fēng)險，確保資金安全。合理性的財務(wù)管理的內(nèi)部控制，能促進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)管理工作的合理開展，完整各種相關(guān)制度，構(gòu)建以負(fù)責(zé)人為中心的最終管控機(jī)制。如此便可以細(xì)致管理好事業(yè)單位的各項活動，科學(xué)分配資金和資源，以免浪費(fèi)資金，從根本上杜絕公款被相關(guān)人員挪用的現(xiàn)象，為資金的安全提供保障。通過有效實施內(nèi)部控制，能及時的跟蹤資金運(yùn)用及預(yù)算，對資金存在的各種風(fēng)險能盡早發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而能更好地規(guī)避風(fēng)險，從而提升事業(yè)單位資金的運(yùn)用效果。

（二）促使單位的各項財務(wù)信息更真實與完整。通過事業(yè)單位有效實施內(nèi)部控制，有利于加強(qiáng)管理各個部門，合理分解了管理任務(wù)及其目標(biāo)，同時也能有效分配財務(wù)人員，更加明確了財務(wù)職能，提高財務(wù)管理的成效，為有效的搜集及分類信息打下堅實基礎(chǔ)，從而得到既真實又準(zhǔn)確的信息。此外，通過全面實施內(nèi)部控制，相關(guān)崗位人員也能互相鼓勵、監(jiān)督，最終能夠全面提升財務(wù)工作的準(zhǔn)確性，使這些信息都能有效的被單位領(lǐng)導(dǎo)所用，并做出科學(xué)決策。

（三）有助于健全完善事業(yè)單位各項制度。有效開展內(nèi)部控制能詳細(xì)分析和調(diào)整事業(yè)單位當(dāng)前的各部門制度，使這些制度更符合實際發(fā)展需要，所構(gòu)建的運(yùn)行系統(tǒng)也更具科學(xué)化。通過有效融合這些制度，能明確部門工作，全面提高單位的運(yùn)作效率。在整個過程中，單位各部門的問題能及時被發(fā)現(xiàn)，從而采取有效途徑去解決。另外，還要注意在開展內(nèi)部控制管理時，監(jiān)督體系的制定應(yīng)該是科學(xué)的，只有這樣才能對財務(wù)工作有更強(qiáng)的制約效果，還能提升單位各項財務(wù)活動的合法性，事業(yè)單位能在一個有利的環(huán)境中健康發(fā)展。

（四）促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)揮職能作用。由于事業(yè)單位的性質(zhì)不同于其他企業(yè)，所以，事業(yè)單位在財務(wù)管理方面也是明顯不同于一般企業(yè)，經(jīng)濟(jì)利益并不是其最終的追求目標(biāo)，而是在國家相關(guān)資源的合理利用和配置基礎(chǔ)上促進(jìn)社會的進(jìn)一步發(fā)展。概括來說，事業(yè)單位財務(wù)管理的獨(dú)特之處還體現(xiàn)在三個方面：一是追求目標(biāo)不在于經(jīng)濟(jì)效益的最大化，而是追求最大化的社會效益；二是資金主要來源于國家，合理配置、利用國家資源是資金使用的根本目的，使其更好的服務(wù)于社會；三是事業(yè)單位作為服務(wù)型組織，不同于企業(yè)的自負(fù)盈虧，經(jīng)營效益不會影響到其改變。目前，事業(yè)單位的財務(wù)管理直接關(guān)系到事業(yè)單位如何開展工作，對發(fā)揮事業(yè)單位職能起到至關(guān)重要作用，也制約事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制促進(jìn)作用的實現(xiàn)。

三、加強(qiáng)當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制的對策

（一）加強(qiáng)科學(xué)化的內(nèi)部控制制度構(gòu)建

有效構(gòu)建事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，能有制度的落實好全體員工的工作，并對其進(jìn)行合理約束，保證事業(yè)單位的合理運(yùn)行。第一，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要意識到內(nèi)部控制制度的重要性，按單位的運(yùn)行情況構(gòu)建制度，只有這樣才能保證構(gòu)建出符合單位發(fā)展的制度，為員工執(zhí)行制度奠定一定的基礎(chǔ)。第二，還要細(xì)化單位各項制度，使制度更明確、不籠統(tǒng)。比如，資金制度的構(gòu)建時，相關(guān)的費(fèi)用支出制度、資金使用制度等都可以詳細(xì)的列出來，促使該項制度可以對實際工作做更好地指導(dǎo)。第三，做好員工培訓(xùn)工作，主要培養(yǎng)的內(nèi)容為內(nèi)部控制，由此促使他們都能重視內(nèi)控制度，并在財務(wù)工作中有效落實該制度，有效提升制度的可執(zhí)行性。

（二）完善審計和監(jiān)督體系。在進(jìn)行財務(wù)管理內(nèi)部控制工作時，重要的環(huán)節(jié)就是審計和監(jiān)督。在審計的整個體系中，需要具體區(qū)分審計工作和監(jiān)督管理工作的內(nèi)容，審計工作是由專業(yè)人員來完成的，不是和沒有專業(yè)知識的其他部門職員一起完成的，與此同時還設(shè)立專門的審計部門，審計工作也能高效的完成。還應(yīng)該對預(yù)算編制體系做嚴(yán)格規(guī)制，確保事業(yè)單位能準(zhǔn)確開展預(yù)算工作，產(chǎn)生具有權(quán)威性的審計結(jié)果，更具實效的管理好企業(yè)的資金，讓財務(wù)信息的發(fā)布更加精準(zhǔn)可靠。

（三）提高財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)水平。事業(yè)單位有著穩(wěn)定的資金來源，而且財務(wù)環(huán)境很簡單，所以財務(wù)人員所做的工作通常也都很簡單，但工作效率不佳。為解決該問題，事業(yè)單位要積極對財務(wù)人員開展培訓(xùn)，在正常工作不受影響的情況下，學(xué)習(xí)教育活動能有針對性地開展下去，促進(jìn)財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)得到提升。還要引導(dǎo)財務(wù)人員在技能掌握的同時能清晰的認(rèn)識到自己的職責(zé)，營造良好氛圍去開展財務(wù)內(nèi)部控制工作。

總之，財務(wù)管理內(nèi)部控制是一項復(fù)雜又系統(tǒng)的工作，事業(yè)單位為了能做好該工作，就要注意從多方面去加強(qiáng)改進(jìn)，既要重視內(nèi)部控制制度構(gòu)建、完善審計和監(jiān)督體系，還要從根本上提高財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)水平，從而推進(jìn)內(nèi)部控制工作的順利進(jìn)行。