金融統(tǒng)計(jì)國際規(guī)范化問題探討

張劍峰 江蘇銀行鹽城分行新洋支行

引言：我國金融統(tǒng)計(jì)相對(duì)于改革開放之前，已經(jīng)取得了重大突破。初步形成了以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基本導(dǎo)向的社會(huì)主義金融統(tǒng)計(jì)體系。經(jīng)濟(jì)全球化與一體化趨勢(shì)日益明顯，金融市場(chǎng)隨著時(shí)間推移也將向著這一方向發(fā)展，意味著中國金融統(tǒng)計(jì)需再次面臨國際規(guī)范化的改革挑戰(zhàn)，必須加以重視。

一、金融統(tǒng)計(jì)國際規(guī)范化必要性

其一，金融統(tǒng)計(jì)國際規(guī)范化是經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然需求。隨著經(jīng)濟(jì)一體化與全球化進(jìn)程日益加快，國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)要想實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，就必須學(xué)會(huì)站在全球角度上看待中國經(jīng)濟(jì)對(duì)金融的現(xiàn)實(shí)需要[1]。其他國家金融市場(chǎng)與世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)逐漸明顯，國內(nèi)外對(duì)公開金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需求量勢(shì)必會(huì)上升，中國必須積極主動(dòng)的走入世界金融交流平臺(tái)中，將現(xiàn)階段內(nèi)自身的金融統(tǒng)計(jì)與世界金融統(tǒng)計(jì)作比對(duì)。

其二，中國加入WTO與GDDS的現(xiàn)實(shí)需要。自2001、2002先后兩年中國陸續(xù)加入世界貿(mào)易組織與數(shù)據(jù)公布通用系統(tǒng)后，外資金融機(jī)構(gòu)遵照相關(guān)協(xié)議開始走入中國金融市場(chǎng)，中國取消了對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)相應(yīng)方面的限制。與此同時(shí)，國內(nèi)越來越多的金融市場(chǎng)需走向世界，再加上數(shù)據(jù)公布通用系統(tǒng)為數(shù)據(jù)覆蓋面積、時(shí)效性與質(zhì)量、完整性都提出了更高要求，我國金融統(tǒng)計(jì)國際規(guī)范化獲得了一定的支持。

二、國內(nèi)金融統(tǒng)計(jì)工作中存在的弊端

目前我國金融統(tǒng)計(jì)工作中仍存在明顯弊端，其一，所統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)信息缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，法律規(guī)定內(nèi)容尚未涉及到保險(xiǎn)公司、證券公司等金融機(jī)構(gòu)；其二，金融統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)范疇不夠完整，例如《金融統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》僅針對(duì)銀行此類金融機(jī)構(gòu)而言，對(duì)于其他金融機(jī)構(gòu)無法做到有效約束，這就直接影響了金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性與有效性。

三、金融統(tǒng)計(jì)國際規(guī)范化途徑

（一）加快金融統(tǒng)計(jì)改革速度

1.明確統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)特征

積極借鑒國際數(shù)據(jù)公布通用系統(tǒng)中的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，制定統(tǒng)一指標(biāo)與要求，以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)特征為重點(diǎn)，分別從不同部門內(nèi)選出部分?jǐn)?shù)據(jù)，最終確定金融統(tǒng)計(jì)體系標(biāo)準(zhǔn)。我國金融統(tǒng)計(jì)工作某些方面已經(jīng)達(dá)到國際數(shù)據(jù)公布通用系統(tǒng)要求，例如數(shù)據(jù)頻率與及時(shí)性，最大差異就體現(xiàn)在廣義上貨幣概覽涵蓋的機(jī)構(gòu)范圍上。國內(nèi)在此方面尚未包括外資銀行在中國金融市場(chǎng)上建成的分支機(jī)構(gòu)，這就需全面收集外資金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，盡可能的完善廣義貨幣概覽。

2.明確統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

國際數(shù)據(jù)公布通用系統(tǒng)就數(shù)據(jù)質(zhì)量做出了具體標(biāo)準(zhǔn)：一為明確數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方式與來源；二是明確核心指標(biāo)中的重點(diǎn)內(nèi)容，以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)基本框架。國內(nèi)金融統(tǒng)計(jì)工作各方面內(nèi)容全部依照國際標(biāo)準(zhǔn)作出了改革，例如金融統(tǒng)計(jì)類型、定義、框架等，但由于文件內(nèi)容本身缺乏穩(wěn)定性，尚未全部對(duì)外公開。中國金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)編制方式與來源透明化仍需一段時(shí)間，要求有關(guān)部門站在宏觀角度上來看。

3.明確統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)范圍

國內(nèi)金融統(tǒng)計(jì)工作在完整性方面先后做出了多次嘗試，但與國際標(biāo)準(zhǔn)仍存在一定距離，例如某些規(guī)定內(nèi)容不夠明晰，無法全方位保障信息提供人的隱私與個(gè)人信息，關(guān)于統(tǒng)計(jì)方式的重大修改未進(jìn)行事先通知，諸如此類問題，均需加以改善。另外，在公眾對(duì)金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的獲取上，要求政府部門提前公布數(shù)據(jù)發(fā)布日程，所統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)信息必須具有高價(jià)值，同時(shí)實(shí)現(xiàn)各方信息共享，保證社會(huì)公眾能夠公平獲取，始終貫徹公平原則。國內(nèi)多數(shù)金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)即使在年報(bào)、出版物上進(jìn)行及時(shí)公布，但并未提前通過專門平臺(tái)為公眾提供精準(zhǔn)日程，也未向社會(huì)公眾同時(shí)發(fā)送[2]。

（二）完善相關(guān)法律法規(guī)體系

金融統(tǒng)計(jì)工作要想實(shí)現(xiàn)國際化、規(guī)范化，強(qiáng)有力的法律保障必不可少，必須賦予該工作以法制化特點(diǎn)。根據(jù)國際慣例來看，國家金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的內(nèi)容、負(fù)責(zé)部門、范圍、法律權(quán)限等都應(yīng)借助法律手段來為其提供保證，以法律法規(guī)的形式確定，面向全社會(huì)將其透明化、公開化。細(xì)化金融核算與拓展工作，盡量在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)與金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的緊密銜接。中國金融統(tǒng)計(jì)工作在法制建設(shè)方面尚不夠健全，推動(dòng)工作走向國際的過程中，加速建設(shè)金融統(tǒng)計(jì)法制體系。為了盡可能的與國際標(biāo)準(zhǔn)公開信息方式相符，有必要設(shè)置金融統(tǒng)計(jì)全球信息網(wǎng)公開站，將各類金融數(shù)據(jù)以更加開放化的形式呈現(xiàn)出來，支持公眾利用此平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)檢索，專業(yè)的使用人員也通過媒體技術(shù)展開針對(duì)性查詢。以此為基礎(chǔ)，充分考慮到我國金融統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際情況，合理設(shè)置指標(biāo)體系，將立法作為前提，創(chuàng)建一套完整的管理機(jī)制。

結(jié)論：綜上所述，自改革開放以來，我國金融統(tǒng)計(jì)工作開始向著現(xiàn)代化、規(guī)范化方向發(fā)展，逐漸在各領(lǐng)域嶄露頭角，獲取不小的成果。不可否認(rèn)的是，當(dāng)前階段內(nèi)我國金融統(tǒng)計(jì)工作與相關(guān)體系的構(gòu)建與國際規(guī)范仍存在較大差距，這就要求相關(guān)部門及人員加快金融統(tǒng)計(jì)改革，全面提升其規(guī)范性。