提升獲得感：把握住以人民為中心和全面深化改革的結(jié)合點(diǎn)

姚錫長(zhǎng) 李強(qiáng)

河南農(nóng)業(yè)大學(xué)

一、改革成效評(píng)價(jià)賦予"獲得感"時(shí)代內(nèi)涵

（一）人民的獲得感是改革不變的價(jià)值指向

改革開放以來，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)在改革開放的推動(dòng)之下，獲得了巨大的成就，推動(dòng)了我國(guó)的社會(huì)公平、正義向前發(fā)展。促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民作為我們黨全面深化改革的根本目的，其重大戰(zhàn)略意義就是讓全體人民共享改革成果，讓全體人民擁有更多更充分的“獲得感”。但是就目前的情況來看，人民群眾對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)的不公平現(xiàn)象的反響越來越大。如果不能給廣大人民帶來最真實(shí)、最需要、最緊迫的利益需求，那么深化改革就失去了它應(yīng)有的意義。反之，如果改革能做到實(shí)心實(shí)意為了人民群眾著想，那么改革就一定會(huì)取得成功。從全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧到持續(xù)推進(jìn)教育公平，從完善戶籍管理到司法體制改革，從減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)到醫(yī)保異地結(jié)算。這一系列的改革措施無不是為了人民群眾著想，無時(shí)無刻不把人民群眾放在第一位，都是為了人民群眾的根本利益著想，這些實(shí)實(shí)在在的改革措施，無一不體現(xiàn)著滿滿的“獲得感”。

（二）“獲得感”是檢驗(yàn)改革成敗的重要標(biāo)準(zhǔn)

“獲得感”作為一種重視人在自己的客觀獲得得到滿足的一種愉悅的狀態(tài)，其著重強(qiáng)調(diào)的是“得”，是人的主觀感受的一種。人民有沒有“獲得感”，是檢驗(yàn)改革是否成功的一項(xiàng)重要準(zhǔn)則。全面深化改革，就我是為了讓社會(huì)的最基層共享改革的紅利，得到越來越多的“獲得感”。面向改革開放40年這樣的歷史節(jié)點(diǎn)，既要重申“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”和改革開放政策的“三個(gè)有利于標(biāo)準(zhǔn)”①；同時(shí)要時(shí)刻牢記人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，“群眾擁護(hù)不擁護(hù)是我們檢驗(yàn)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)”，始終堅(jiān)持“為民”的工作熱情、工作態(tài)度，把“群眾是否擁護(hù)”作為檢查我們的黨員干部是否擁有真心為民的重要條件，把是否擁有“美好生活”作為我們檢驗(yàn)人民群眾是否幸福的重要指引，把是否擁有真切的“獲得感”作為我們展示改革開放先進(jìn)性的主要目標(biāo)。把“獲得感”作為檢驗(yàn)我們實(shí)行改革開放這一重要政策的成功性的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（三）“獲得感”是全面深化改革的著力點(diǎn)

政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。民心就是人民的思想、感情、意愿，順民心就是生活幸福、平安健康。人民是一個(gè)集體概念，是人民群眾共同利益的集中體現(xiàn)；人民又是由一個(gè)個(gè)個(gè)人所組成的，也有個(gè)人的特殊利益，只有個(gè)人利益與其他所有人的利益相吻合時(shí)才能以人民相稱。經(jīng)過40年的努力，在我國(guó)改革開放的大背景下，因?yàn)榛緡?guó)情不變以及在發(fā)展過程中遇到的各種問題，在醫(yī)療、教育、社保等一些與民生相關(guān)的領(lǐng)域，雖然取得了很大的成效，但是還存在著分配不均衡的情況。全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正是促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉。②必須把握住“獲得感”這個(gè)著力點(diǎn)，從人民最期盼的領(lǐng)域改起，從群眾意見最大的、目前還沒有做好的事情上著手，推進(jìn)全面深化改革。

二、滿足美好生活需要是提升獲得感的根本路徑

黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。③科學(xué)的分析把握人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的基本內(nèi)容和不平衡不充分的發(fā)展現(xiàn)狀及其兩者之間的矛盾，才能以問題為導(dǎo)向，才能更好提升人民群眾的獲得感。

（一）新時(shí)代我國(guó)社會(huì)新矛盾

經(jīng)過四十年的改革開放，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)由人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要和落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國(guó)已經(jīng)穩(wěn)定解決了十幾億人口的吃飯問題，在全面建成小康社會(huì)到來之際，人民群眾對(duì)其他的事關(guān)自身的非物質(zhì)方面提出了更高的要求。此時(shí)，我國(guó)的GDP水平已經(jīng)躍居世界第二位，發(fā)展的不平衡和不充分成了人民追求更高品質(zhì)的美好生活的制約條件。

我們要在我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化的基礎(chǔ)之上，繼續(xù)加大發(fā)展力度，下大功夫去努力解決我國(guó)社會(huì)發(fā)展的不平衡不充分的問題，繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)改革發(fā)展，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的憧憬，使人民有更多的獲得感，更好的推動(dòng)人和社會(huì)全面發(fā)展。但是，目前來看，我國(guó)的基本國(guó)情和國(guó)家地位并沒有發(fā)生變化。我們必須在遵循現(xiàn)實(shí)社會(huì)的基礎(chǔ)之上，通過不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的追求來不對(duì)提升人民群眾的獲得感。

（二）美好生活需要的基本內(nèi)容

改革開放之后，黨和國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的建設(shè)目標(biāo)，提出了“三步走”戰(zhàn)略。其中，解決人民溫飽問題、人民生活總體上達(dá)到小康水平這“前兩步”已經(jīng)得到提前實(shí)現(xiàn)。在“前兩步”已經(jīng)得到實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)之上，我們黨又提出要在建黨一百年時(shí)建成小康社會(huì)，在建國(guó)一百年時(shí)，把我國(guó)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)。

我們黨始終把“人民利益”擺在社會(huì)發(fā)展的第一位，無論什么時(shí)間、什么地點(diǎn)都始終堅(jiān)信最終會(huì)實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕這一偉大目標(biāo)，使改革發(fā)展的成果更加公平，造福全體人民。帶領(lǐng)人民群眾創(chuàng)造更加美好的生活，始終作為我們黨堅(jiān)定不移的奮斗目標(biāo)。我們黨始終抓住人民群眾最現(xiàn)實(shí)的、最直接的利益問題，進(jìn)行民生領(lǐng)域的改革和發(fā)展。在公共服務(wù)建設(shè)體系內(nèi)，堅(jiān)持人人有責(zé)、人人盡責(zé)，首先保障人民群眾的基本生活需求，完善各種與人民群眾相關(guān)的社會(huì)制度，不斷提高和增強(qiáng)人民群眾的“美好生活”的需求。使人民群眾感覺到社會(huì)發(fā)展的更加安全、更加可持續(xù)，不斷滿足人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（三）滿足美好生活需要

習(xí)近平總書記2013年在湖南考察時(shí)，第一次提出了“精準(zhǔn)扶貧”的扶貧攻堅(jiān)方案。他提出，扶貧攻堅(jiān)就是要實(shí)事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧。在2015年的中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，他明確指出，“脫貧攻堅(jiān)必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以改革為動(dòng)力，以構(gòu)建科學(xué)的體制機(jī)制為突破口，充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素，用心、用情、用力開展工作”④。 在這次會(huì)議上，22個(gè)省區(qū)市的領(lǐng)導(dǎo)用《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書》來表達(dá)自己對(duì)“脫貧攻堅(jiān)”的信心與責(zé)任心。在2017年，我國(guó)的貧困人口已經(jīng)有將近3000萬人脫離貧困生活，走在了更加美好的生活道路上。

發(fā)展是人類社會(huì)永恒的主題，改革要牢牢守住民生底線，黨的十八大以來，中央先后出臺(tái)了《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》等重要文件。從2013年開始，我國(guó)的收入差距正在逐漸縮小，城鄉(xiāng)居民年收入增長(zhǎng)率達(dá)到百分之七以上，基本與我國(guó)GDP的增長(zhǎng)達(dá)到持平狀態(tài)。從2013年到2016年的四年時(shí)間內(nèi)，我國(guó)每年有一千三百萬人以上，共計(jì)有五千多萬人參加城鎮(zhèn)就業(yè)。到目前為止，我國(guó)已經(jīng)建立起了世界上覆蓋人口最多的基本醫(yī)療保障網(wǎng)和食品藥品安全治理體系，這一系列重要的保障網(wǎng)和治理體系，無時(shí)無刻不在保護(hù)著人民群眾的身心健康和幸福生活。

三、營(yíng)造正確價(jià)值取向是提升獲得感的環(huán)境條件

新時(shí)代提升獲得感，不僅需要經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展，在分配和再分配上體現(xiàn)公平公正原則，完善社會(huì)制度及其體制機(jī)制，而且還需要堅(jiān)持以人民為主體的價(jià)值取向，合理引領(lǐng)社會(huì)預(yù)期，破除獲得感認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，通過奮斗獲取獲得感。

（一）提升獲得感必須以人民為中心

以人民為中心的發(fā)展思想是歷史唯物主義中“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”這一基本思想的根本體現(xiàn)。人民群眾作為社會(huì)物質(zhì)和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是推動(dòng)人類社會(huì)不斷向前發(fā)展和進(jìn)步的基本動(dòng)力。中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的根本宗旨，帶領(lǐng)中國(guó)由站起來、強(qiáng)起來邁進(jìn)富起來的新時(shí)代。

自從2012年黨的十八大召開以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“人民立場(chǎng)”這一政治立場(chǎng)的極其重要性?！叭嗣窳?chǎng)”始終都是黨的根本政治立場(chǎng)，增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展始終是黨推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)環(huán)節(jié)，做到老百姓關(guān)心什么、期待什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。”在全面深化改革的大格局之下，我國(guó)社會(huì)各領(lǐng)域、各行業(yè)的支柱性、支撐性改革措施不斷推出，并取得了十分重要的突破性進(jìn)展。民生、教育、醫(yī)療、軍事等各方面取得了前所未有的進(jìn)步，給新一輪的“改革趕考”打出了高分,充分體現(xiàn)了以人民為中心的根本價(jià)值導(dǎo)向。

（二）在提升獲得感過程中加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)

在提升獲得感的同時(shí)還要注意加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)。要想實(shí)現(xiàn)“獲得”和“獲得感”的辯證統(tǒng)一，必須做到由事實(shí)向價(jià)值的轉(zhuǎn)化，在“得”的實(shí)現(xiàn)過程中加強(qiáng)對(duì)自我的不斷認(rèn)同。既有當(dāng)下獲得，也有預(yù)期收獲，既有主觀感受，更有客觀事實(shí)，既解普遍需求，又破個(gè)體難題。在新時(shí)代，我們始終堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”，為全面建成小康社會(huì)提供思想指引，為提高人民群眾的獲得感提供理論支撐。但也要認(rèn)識(shí)到我們?nèi)匀徊㈤L(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段,人民群眾的獲得及其獲得感的提升還需要從新時(shí)代新實(shí)際出發(fā),引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。

除了斷裂構(gòu)造外，區(qū)域性的構(gòu)造特征，在一定程度上也與不同類型礦床的產(chǎn)出有一定的關(guān)聯(lián)，如細(xì)脈浸染狀礦床常分布于地殼的隆起地區(qū)。金堆城礦區(qū)位于秦嶺褶皺帶的隆起區(qū)，中條山脈位于中條隆起帶的邊緣；河南欒川南泥湖巨型礦田位于華北地臺(tái)南緣-秦嶺褶皺帶的北緣的隆起區(qū)；山西繁峙鉬礦區(qū)位于五臺(tái)隆起帶的邊緣；吉林前撮落礦區(qū)位于華北地臺(tái)北緣；其他如江南臺(tái)背斜的隆起區(qū)有銅廠等大型細(xì)脈浸染狀銅鉬礦床。而矽卡巖型礦床則分布于凹陷地區(qū)，如楊家杖子鉬礦床位于燕遼凹陷區(qū)；瑤崗仙礦區(qū)位于資郴凹陷區(qū)；安徽銅陵銅官山銅山口等銅鉬礦區(qū)位于長(zhǎng)江中下游凹陷區(qū)，其他如秦嶺南部的凹陷區(qū)也有矽卡巖礦床的分布[10]。

加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)必須堅(jiān)持的原則。第一、加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，必須堅(jiān)持群眾性、互動(dòng)性相結(jié)合。群眾性和互動(dòng)性指的是人民對(duì)生活預(yù)期的美好需求，并以此為基礎(chǔ)提升人民群眾的獲得感。第二、加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，必須堅(jiān)持穩(wěn)定性、系統(tǒng)性?！胺€(wěn)中求進(jìn)”是我們做好各項(xiàng)工作的重要原則，加強(qiáng)獲得感的預(yù)期引導(dǎo)，必須堅(jiān)持穩(wěn)定性和系統(tǒng)性相結(jié)合的原則。第三、加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，必須堅(jiān)持綜合性和延續(xù)性相結(jié)合。在社會(huì)主義制度下，各種計(jì)劃、制度能夠不斷向前推進(jìn)，最為重要的就是做到了繼承發(fā)展，提升獲得感的預(yù)期引導(dǎo)，也需要做到繼承性的發(fā)展，不斷促進(jìn)預(yù)期引導(dǎo)的進(jìn)一步發(fā)展。

（三）破除獲得感認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)

經(jīng)過四十年的不斷改革和發(fā)展，我國(guó)的廣大人民群眾不論是物質(zhì)生活層面，還是精神生活層面都得到了更多的獲得感，物質(zhì)與精神都得到了不同程度的滿足與獲得。但是也出現(xiàn)了“身在福中不知?！?“相對(duì)被剝奪感”等矛盾現(xiàn)象，不同社會(huì)群體在獲得與獲得感之間的脫節(jié)和矛盾時(shí)有顯現(xiàn)。

這就需要我們進(jìn)一步去探討分析出現(xiàn)這些脫節(jié)和矛盾的原因。第一、雖然說現(xiàn)在的人民群眾得到了獲得感，但是隨著生活質(zhì)量的不斷提高，人們對(duì)“獲得”的層次性有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，每一個(gè)個(gè)體都希望擁有更高層次的獲得感。第二、一部分人的“獲得觀”的不正常與扭曲不僅僅影響到了自身的價(jià)值追求，更為重要的是給其他人的價(jià)值判斷和價(jià)值選擇帶來了消極的甚至是錯(cuò)誤的影響。除此之外、當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)干部的形象工程、政績(jī)工程的“獲得感”很多，但群眾根本沒多少獲得感。干部不作為，群眾沒有獲得感；但干部亂作為，或者不圍繞群眾所思、所需、所盼而蠻干，群眾同樣沒有獲得感。只有真心認(rèn)可、真心滿意，群眾才有真正的獲得感。

（四）奮斗就是更高境界的獲得感

進(jìn)入新時(shí)代，奮斗無疑將為我們帶來更多獲得感。物質(zhì)上的豐富絕非獲得感的全部，精神上的豐盈同樣不可或缺，而且顯得更為重要。習(xí)總書記在黨的十九大報(bào)告中激勵(lì)廣大青年“勇做時(shí)代的弄潮兒，在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的生動(dòng)實(shí)踐中放飛青春夢(mèng)想，在為人民利益的不懈奮斗中書寫人生華章！”。他在2018年新年賀詞中又指出“幸福都是奮斗出來的”⑤。這告訴我們奮斗將為我們帶來更多的獲得感。

奮斗應(yīng)該追求什么樣的獲得？奮斗的指向應(yīng)該在哪里？如何讓人生更有價(jià)值？這是每個(gè)人都要直面的問題。如果獲得感有直接的和間接的之分的話，與直接的獲得感不同的是，奮斗則是間接的更高境界的獲得感。奮斗，讓追夢(mèng)人的年華收獲滿滿的獲得感。

自從中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來，就一直大步行進(jìn)在奮斗的道路上。新時(shí)代，能給我們提供更多的奮斗機(jī)會(huì)和平臺(tái)，讓奮斗的人們得到最好的保障和更多的包容。新時(shí)代，奮斗的人們必定會(huì)得到滿滿的獲得感。

注釋：

①鄧小平文選第3卷[M].北京:人民出版社，1994.

②中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2014.

③習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[R].北京:人民出版社，2017.

④習(xí)近平.習(xí)近平總書記重要講話文章選編[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社，2016.

⑤習(xí)近平. 二〇一八年新年賀詞[N].光明日?qǐng)?bào).2018.01.01(1).