關于我縣中高端人才引進現(xiàn)狀、存在問題及建議

徐廣海 射陽縣人力資源和社會保障局

一、全縣中高端人才現(xiàn)狀

近3年以來，全縣機關、事業(yè)單位招錄人數(shù)分別達354人、1430人，企業(yè)申請515三星人才、政府購買人數(shù)分別達821人、789人。其中研究生以上學歷160人，本科學歷2260人，大專及以下學歷974人。

2019年射陽籍應屆畢業(yè)生人數(shù)為3560人，其中本科1825人，?？?735人。從市局接收到的2019屆畢業(yè)生檔案數(shù)只有1360份，占比38.2%。

二、存在問題及原因分析

結合人才招引數(shù)及檔案接收情況可見，我縣人才出現(xiàn)了較為突出的問題，具體表現(xiàn)為：

（一）中高端優(yōu)秀人才較少。近3年以來我縣引進人才數(shù)大多集中在本科及以下學歷，研究生以上高學歷人數(shù)較少。衛(wèi)健、教育系統(tǒng)每年高層次人才招引效果不明顯，部分專業(yè)技能要求高的崗位無人報考。

（二）本地生源回歸率低。以教育局每年高考畢業(yè)輸送生源數(shù)為基礎，每年回縣工作人數(shù)占比低于20%。

（三）人才流失問題嚴重。近3年來流動人才調出檔案數(shù)1536份，大部分調去鹽城、上海、蘇南等經濟較為發(fā)達的地區(qū)。

究其原因，主要有以下幾點：

（一）企業(yè)接納人才能力較低。我縣工業(yè)企業(yè)規(guī)模較小，缺少體量大的工程、重大項目投資，產業(yè)定位不明析，新興產業(yè)集聚、招商引資成效不明顯，人才載體數(shù)量不足。目前園區(qū)服務配套設施功能落后，中高端人才難以進園落戶。

（二）事業(yè)編制數(shù)與實際所需編制數(shù)存在矛盾。現(xiàn)有事業(yè)編制數(shù)不能滿足實際需求，影響縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院高校畢業(yè)生招聘及高端人才引進，導致大量編外用人。

（三）工資薪酬待遇不高，差距大。如市區(qū)機關事業(yè)單位人員工資待遇和射陽相比，每月多出千元以上；機關事業(yè)單位編外人員和編內人員相比，工資待遇差距大。

（四）部分單位對人才重視程度不夠。部分單位負責人對員工有效性意見和建議未采納，員工內部晉升通道不暢，涉及員工自身利益的事情公開度不夠，影響了部分人才工作積極性。

三、典型案例

近些年來，全國各大城市為滿足自身經濟發(fā)展需要，吸引更多的人才，都出臺了各種人才激勵政策，力求多角度、全方位對人才敞開大門，吸引人才回流。

例如，南京在2018年出臺市委1號文件，推出“創(chuàng)新十策”“十大工程”等新政，其中重點提出實施“創(chuàng)新人才集聚工程”，確立“創(chuàng)新對標爭一流”坐標系，明確創(chuàng)新核心指標和原創(chuàng)技術的新目標。同時，南京還加大對高校畢業(yè)生安居政策的支持力度。對于研究生以上學歷及40歲以下的本科學歷人才，憑畢業(yè)證書即可辦理落戶手續(xù)，同時還可申請享受相應的住房政策,提高提取住房公積金支付房租的標準，延長租房補貼期限，希望通過安家落戶等各項優(yōu)惠,吸引海內外人才到南京發(fā)展。

又如，鹽都區(qū)在2019年不斷升級引進大學生的支持政策。對于全日制“一流”大學建設高校和“一流”學科建設高校確定的學科所屬專業(yè)博士、碩士，全日制“一流”大學建設高校和“一流”學科建設高校確定的學科所屬專業(yè)、原“211”工程、“2011計劃牽頭高校”的本科生，將生活補貼及購房補貼在原基礎上上浮30%；對于到企業(yè)就業(yè)非鹽城籍的全日制普通高校本科及以上畢業(yè)生，每人每年享受2000元的探親交通補貼，比之前標準提高1000元。

四、對策建議

（一）加大政策扶持力度，精準就業(yè)。立足我縣經濟發(fā)展實際，根據國家相關就業(yè)政策要求，研究并制定精準的、適合中高端人才來我縣就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的扶持政策。加大對人才培養(yǎng)的資金投入力度，提供更加優(yōu)惠的政策福利。注重政策落實，將政策宣傳到位、落實到位。

（二）營造引才環(huán)境，提高人才重視度。一要強化企業(yè)對人才重視度。要進一步宣傳引導企事業(yè)單位對各類人才的重視程度，堅持以用為本，讓每一位人才立足崗位，發(fā)揮專業(yè)才能。同時要營造良好職業(yè)環(huán)境，為人才個人成長、發(fā)展打通晉升通道。二要關注人才生活狀況。適時了解人才的個人生活需求與思想工作動態(tài)，做到既要關系人才的工作，又要關心人才的生活，進一步增進與人才的感情；真正用情、用事業(yè)、用心留才，從而真正從根本上解決引才、留才的問題。三要組織形式多樣的活動，強化人才歸屬感。每年以政府名義組織召開人才工作會議，對優(yōu)秀人才予以物質和精神的獎勵，積極營造尊重人才的社會氛圍；同時每年定期組織人才開展交流、文體等形式多樣的活動，豐富他們的業(yè)務生活，強化他們的歸屬感。四是加大對外來人才引進力度。不僅要提高本土人才在企業(yè)中所占比例，同時也要加大對外來人才的引進，要留得住人才，用得好人才。

（三）加大人才資金投入量，確保人才有物質保障。一是薪酬待遇的調整。根據各類人才所承擔的任務、復雜程度、所處的環(huán)境等，結合當?shù)氐墓べY價格水平，適當提高人才的薪酬待遇，縮短與周邊縣市區(qū)的差別。另外，結合省、市、縣相關文件政策，落實相關人才待遇，確保經濟待遇與其他縣市區(qū)無差距。二是出臺政策，扶持各類培訓主體。出臺相關培訓扶持政策，充分調動企業(yè)、學校、各類培訓機構的積極性，發(fā)揮社會各方力量主動參與，帶動高技能人才培養(yǎng)數(shù)量的突破。

（四）創(chuàng)新招引方式，多層次招引人才。一要落實提前招聘。拓寬招引思路，創(chuàng)新招引方法，重點落實招引領軍人才、優(yōu)秀專技人才、青年人才，對緊缺人才、高層次人才、學科帶頭人和成熟人才，簡化招聘程序，通過現(xiàn)場面試方式，進行提前招聘。二是招引在外人才回鄉(xiāng)就業(yè)。對縣外人才回射就業(yè)，在個人調動上、子女入學、家屬隨調、住房等方面提供便利優(yōu)惠政策。三是吸引高端人才。對具備高級職稱的、博士后等高端人才來我縣工作的，政府給予住房安置及一定的安家補償費。幫助解決高端人才配偶工作安置，小孩入學等問題，全方位愛惜人才、尊重人才。