以習(xí)近平扶貧重要論述為指引當(dāng)好扶貧攻堅(jiān)“一線總指揮”

□ 曹愛(ài)珍

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，提出了一系列新思想新理念，作出了一系列新決策新部署，其中，《習(xí)近平扶貧論述摘編》（以下簡(jiǎn)稱《摘編》）以完整的理論體系、豐富的理論內(nèi)涵，全面展現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的新理念新思想新戰(zhàn)略，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供了科學(xué)遵循，為基層推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作指明了方向和路徑。深讀《摘編》，真切感受到習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)、濃濃的愛(ài)民情懷，更深感自己肩上的千鈞重?fù)?dān)和使命擔(dān)當(dāng)。作為一名縣委書(shū)記，要以習(xí)近平總書(shū)記扶貧重要論述為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市扶貧工作決策部署，當(dāng)好扶貧攻堅(jiān)的“一線總指揮”，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，確保如期實(shí)現(xiàn)全面脫貧、走向全面小康，不辜負(fù)組織重托和群眾期待。

一、堅(jiān)持講擔(dān)當(dāng)，把扶貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)

脫貧攻堅(jiān)是政治、是民生、是大局、是使命，必須擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)，認(rèn)真謀劃推進(jìn)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

一是提高政治站位。習(xí)近平總書(shū)記指出，要把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。作為縣委一班之長(zhǎng)，要著力提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，全面對(duì)標(biāo)看齊，在思想上、政治上、行動(dòng)上，堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要指示上來(lái)，統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方、盡銳出戰(zhàn)，推進(jìn)中央、省、市決策部署在基層落地生根，開(kāi)花結(jié)果。

二是注重思路創(chuàng)新。習(xí)近平總書(shū)記指出，推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，首先要有一個(gè)好思路、好路子。到2020年實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧，時(shí)間緊、任務(wù)重，務(wù)必增強(qiáng)緊迫感和主動(dòng)性，注重思路創(chuàng)新，以創(chuàng)新精神探索扶貧模式、完善體制機(jī)制、加快脫貧步伐。在扶貧工作中，要認(rèn)真按照中央2020年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、省委“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實(shí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、確?？沙掷m(xù)”和市委以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的要求，注重“政府引導(dǎo)、戶為主體、政策優(yōu)惠、干部幫扶、社會(huì)支持”，堅(jiān)持既著力于貧困戶脫貧，更著力于貧困戶脫貧不返貧；既著力于貧困戶的收入，更著力于貧困戶的支出和負(fù)債；既著力于政府扶持和引導(dǎo)，更著力于貧困戶自身資產(chǎn)資源與勞力的自身動(dòng)力作用發(fā)揮，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧加快實(shí)現(xiàn)由政府主導(dǎo)向政府引導(dǎo)與個(gè)人主體相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變，由短期扶貧向長(zhǎng)短期扶貧相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由“大水漫灌式”扶貧向“精準(zhǔn)滴灌式”扶貧轉(zhuǎn)變，由單一扶貧向系統(tǒng)扶貧轉(zhuǎn)變等“五大轉(zhuǎn)變”。

三是做好表率示范。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，縣委書(shū)記要做發(fā)展的開(kāi)路人，帶領(lǐng)群眾一起做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，讓老百姓生活越來(lái)越好，真正做到為官一任，造福一方。作為縣級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人，要自覺(jué)履行好第一責(zé)任人責(zé)任，全面加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，出好思路、定好政策、抓好班子、帶好隊(duì)伍、管好干部。堅(jiān)持以身作則、以上率下、靠前指揮，在精準(zhǔn)脫貧工作一線發(fā)現(xiàn)、研究、督促、協(xié)調(diào)解決遇到的問(wèn)題難題，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自研究、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大事項(xiàng)親自督辦，不斷完善精準(zhǔn)扶貧實(shí)施規(guī)劃，優(yōu)化配置資源要素，組織落實(shí)政策措施，形成高位推動(dòng)、高效推進(jìn)的工作格局。

二、堅(jiān)持用真情，確保全面小康路上不落一人

脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，多謀為民之策，多解民生之憂，多辦利民之事，確保全面小康路上一戶不少、一個(gè)不落。

一是精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象。習(xí)近平總書(shū)記指出，扶貧開(kāi)發(fā)，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。而“精準(zhǔn)”的關(guān)鍵和前提是要精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象，著力解決好“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題。做好精準(zhǔn)識(shí)別工作，要建立科學(xué)的工作機(jī)制和識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，善于利用大數(shù)據(jù)比對(duì)方法，嚴(yán)肅公開(kāi)識(shí)別程序，真正的找準(zhǔn)“窮根”，把真正的貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚。要做實(shí)做細(xì)建檔立卡工作，實(shí)施好“五個(gè)一批”工程，做到因戶施策、因人施策，扶貧措施精準(zhǔn)到村到組到戶到人，解決好“怎么扶”的問(wèn)題。要實(shí)行脫貧動(dòng)態(tài)管理，定期核查、精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象的真實(shí)情況，既讓已經(jīng)達(dá)標(biāo)的貧困村及時(shí)退出、已經(jīng)富起來(lái)的群眾及時(shí)“摘帽”，又讓真正貧困的群眾及時(shí)“入列”。

二是激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記指出，貧困群眾既是脫貧攻堅(jiān)的對(duì)象，更是脫貧致富的主體。幸福不會(huì)從天降。要堅(jiān)持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，既要努力工作，又不吊高胃口，激勵(lì)和引導(dǎo)貧困群眾靠他們自己的努力改變命運(yùn)，靠自己的雙手開(kāi)創(chuàng)美好明天。要注重宣傳引導(dǎo)，結(jié)合鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)，挖掘和樹(shù)立一批自力更生發(fā)展產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、就業(yè)脫貧的標(biāo)桿，引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，自力更生、艱苦奮斗，克服“等靠要”思想，不能把黨和政府的好政策變成了養(yǎng)懶人的政策。要強(qiáng)化教育懲戒，大力整治以當(dāng)貧困戶為榮、不贍養(yǎng)老人等“痛點(diǎn)”，對(duì)因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧等現(xiàn)象進(jìn)行教育懲戒，特別是依法治理不孝敬老人、“自己住新房而老人住老房危房”、農(nóng)村“黃賭毒”等問(wèn)題，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌和鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。家有良田萬(wàn)頃，不如薄技在身。要注重強(qiáng)化技術(shù)技能培訓(xùn)，使無(wú)產(chǎn)業(yè)、無(wú)就業(yè)貧困戶至少掌握1門以上致富實(shí)用技術(shù)技能，提升貧困戶的“造血”能力。

三是當(dāng)好群眾貼心人。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，腳下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。堅(jiān)持把貧困群眾當(dāng)成自己的親人，把貧困群眾的事當(dāng)作自己的事。要深入推進(jìn)“機(jī)關(guān)干部下基層、連心連情促脫貧”活動(dòng)，通過(guò)民情夜話、屋場(chǎng)會(huì)、鄉(xiāng)村晚會(huì)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，把惠民的政策帶下去，把群眾的需求帶上來(lái)，真正把工作做到群眾的心坎里，真正幫群眾解決生產(chǎn)生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，讓群眾感到溫暖、得到實(shí)惠。要堅(jiān)持深入田間地頭和產(chǎn)業(yè)基地，引導(dǎo)貧困群眾因地制宜做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，做好生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)信息等方面的服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難題，拓寬貧困群眾致富渠道。要深入開(kāi)展“贛南新婦女運(yùn)動(dòng)”，實(shí)施“美麗庭院”行動(dòng)，引導(dǎo)群眾整治環(huán)境衛(wèi)生，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，特別是深入開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染治理和拆除“空心房”行動(dòng)，把農(nóng)村“臟亂差”全面變成“潔齊美”。

三、堅(jiān)持重實(shí)效，促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧高質(zhì)量可持續(xù)

習(xí)近平總書(shū)記指出，要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，重在提高脫貧攻堅(jiān)成效，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效。要結(jié)合地域發(fā)展特色和全縣貧困人口的具體情況，探索多渠道、多元化的精準(zhǔn)扶貧路子，切實(shí)解決好“怎么扶”的問(wèn)題。

一是精準(zhǔn)扶持要到位。要聚焦“一收入、兩不愁、三保障”要求，扎實(shí)推進(jìn)“十大工程”，特別是把產(chǎn)業(yè)就業(yè)“兩業(yè)”扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的核心和關(guān)鍵，作為確保脫貧可持續(xù)的依托和載體，大力發(fā)展蔬菜、花卉苗木、鄉(xiāng)村旅游、光伏發(fā)電等綠色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)組建農(nóng)民專業(yè)合作社，完善扶貧車間，開(kāi)發(fā)公益性崗位等舉措，提高貧困群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)的覆蓋面、利益聯(lián)結(jié)度。要構(gòu)建更加科學(xué)合理的教育醫(yī)療健康、住房保障體系，落實(shí)就業(yè)、培訓(xùn)、交通等補(bǔ)助政策，落實(shí)“一對(duì)一”簽約服務(wù)家庭醫(yī)生，推進(jìn)貧困人口簽約服務(wù)全覆蓋。要圍繞和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，加快整村推進(jìn)，著力補(bǔ)齊事關(guān)群眾切身利益的道路出行、安全飲水、用電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“短板”，從根本上改善廣大群眾的生產(chǎn)生活條件。要發(fā)展智慧扶貧，把大數(shù)據(jù)運(yùn)用到精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域，為扶貧決策提供精準(zhǔn)、有效、可靠的數(shù)據(jù)支撐。

二是投入保障要到位。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)，資金投入是保障。扶貧必須靠實(shí)打?qū)嵉摹罢娼鸢足y”做強(qiáng)大支撐，堅(jiān)持統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金，努力做到項(xiàng)目資金盡可能向貧困村集中安排、向貧困戶集中傾斜。要積極發(fā)揮政府投入主體和主導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資金廣泛參與脫貧攻堅(jiān)。通過(guò)“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”，鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困戶貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并提供相應(yīng)的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)幫扶措施，最大限度降低貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，提高他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心；鼓勵(lì)合作社、產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織與貧困戶達(dá)成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。要深化扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)治理，切實(shí)管好貧困群眾的“保命錢”，讓每一分錢每一個(gè)項(xiàng)目都用到刀刃上，做到陽(yáng)光扶貧、廉潔扶貧。

三是整合力量要到位。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，扶貧開(kāi)發(fā)是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，要?jiǎng)訂T和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與。作為“一線總指揮”，要堅(jiān)持協(xié)調(diào)各方，廣泛動(dòng)員和凝聚社會(huì)力量投入脫貧攻堅(jiān)，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)“三位一體”的大扶貧格局，解決好“誰(shuí)來(lái)扶”的問(wèn)題。要注重發(fā)揮中央、省、市對(duì)口定點(diǎn)幫扶資源，積極向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)政策。扎實(shí)推進(jìn)“百企幫百村”行動(dòng)，組織民營(yíng)企業(yè)幫帶行政村，促進(jìn)貧困戶就業(yè)。要注重發(fā)揮本地能人、富人優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)為黨分憂、先富幫后富的精神，實(shí)施能人、富人幫帶貧困戶社會(huì)扶貧工程，帶動(dòng)更多人為脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)力量。

四、堅(jiān)持強(qiáng)黨建，為同步全面小康提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障

牢固樹(shù)立“圍繞扶貧抓黨建，抓好黨建促扶貧，檢驗(yàn)黨建看脫貧”的理念，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

一是構(gòu)筑過(guò)硬堡壘。習(xí)近平總書(shū)記指出，扶貧開(kāi)發(fā)，要給錢給物，更要建個(gè)好支部。真正要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)脫貧，必須加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)組織堡壘。要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，大力實(shí)施“基層黨組織提升年”活動(dòng)，創(chuàng)新“黨建+扶貧”模式，扎實(shí)開(kāi)展好黨員志愿服務(wù)活動(dòng)。選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，持續(xù)抓好村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，集中整頓軟弱渙散村黨組織，著力提升基層黨建工作水平。大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)提高貧困村黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二是打造過(guò)硬隊(duì)伍。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在人，在人的觀念、能力、干勁。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)越往后，任務(wù)越艱巨，越需要一支沖鋒陷陣、善打硬仗的扶貧干部隊(duì)伍。要重點(diǎn)抓實(shí)抓好縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍、縣精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人隊(duì)伍、縣直單位幫扶干部隊(duì)伍、鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍和駐村第一書(shū)記隊(duì)伍等“五支隊(duì)伍”。全面壓實(shí)本地黨委書(shū)記脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，確保村黨支部書(shū)記三分之二的時(shí)間抓扶貧，駐村第一書(shū)記全程參與脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任體系。完善干部結(jié)對(duì)幫扶制度，精準(zhǔn)選派責(zé)任強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)的村第一書(shū)記和駐村幫扶工作隊(duì)，確保實(shí)現(xiàn)幫扶“雙向全覆蓋”。

三是錘煉過(guò)硬作風(fēng)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)工作要實(shí)打?qū)嵏?，一切工作都要落?shí)到為貧困群眾解決實(shí)際問(wèn)題上，切實(shí)防止形式主義，不能搞花拳繡腿，不能搞繁文縟節(jié)，不能做表面文章。要緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)工作中的形式主義、官僚主義、弄虛作假、急躁和厭戰(zhàn)情緒以及消極腐敗現(xiàn)象，對(duì)表對(duì)標(biāo)“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾，立行立改，即查即改，深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項(xiàng)治理。要充分發(fā)揮問(wèn)責(zé)“利器”作用，緊抓不落實(shí)的事、緊盯不落實(shí)的人，以“零容忍”態(tài)度，堅(jiān)決立行立改脫貧攻堅(jiān)中的形式主義、官僚主義等突出問(wèn)題，以作風(fēng)攻堅(jiān)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)。