淺談土建工程招標的風險與控制

王世英

摘 要：土建工程招標工作是整個工程項目的起始點，招標過程是否合法、公平、公正直接體現了招標企業(yè)的管理水平，也是保證工程質量的關鍵。本文對土木建設工程招標的風險因素進行分析，從3個方面介紹了招標工作的風險控制方法。

關鍵詞：土建工程；招標工作；風險控制

1土建工程招標風險因素

1.1政治及社會風險

近年來，拆遷已經成為我國社會的一個熱點問題。土建工程招標的政治及社會風險也特指在諸如道路及舊房屋改造工程中所涉及的拆遷工作。由于涉及到投標企業(yè)、施工隊伍、城管部門和人民群眾等方方面面的利益，強拆、傷人和訴訟糾紛等現象屢見不鮮，這些都會對土建工程的開展造成較大影響。拆遷問題處理不得當就會導致工程工期滯后甚至無法完成，招標企業(yè)要承受大量的經濟損失。

1.2信息管理風險

信息技術的應用已經在各行各業(yè)得到推廣，土建工程招標工作中的信息管理風險主要是指由于信息意識不強而造成的信息規(guī)范性較差、有關部門之間溝通不暢和信息利用率不高等問題。目前絕大部分土建工程招標企業(yè)還不具備完善的信息結構化處理能力，項目資料仍使用紙質或電子工單的方式保存，不同部門的資料非集中存放而形成“信息孤島”，部門之間的溝通也很難形成信息化渠道，這些都屬于招標工作的信息管理風險。

1.3道德風險

道德風險是指在招標過程中，投標企業(yè)不能如實提交項目方案而造成招標審核有誤的情況。小部分建設企業(yè)在進行投標時，為了獲取更多利益，惡意使用非正常水平價格來報價，項目標價接近成本價從而壓過其他企業(yè)獲得招標項目建設權。但在后續(xù)的實際工程建設階段這些企業(yè)為了追求高額回報而采取偷工減料、以次充好等方式來降低材料成本，最終導致項目質量存在嚴重缺陷，造成項目驗收無法通過等問題，影響了項目招標方的信譽，同時也造成了很大的經濟損失。

1.4成本控制風險

土建工程招標的成本控制風險是指在項目籌備階段對后續(xù)各環(huán)節(jié)的預算資金設計不合理，這一方面在招標過程中會誤導投標企業(yè)的報價，另一方面也會影響工程實施階段的成本控制管理。成本控制風險產生的原因包括人工費用變化、材料市場價格變化等，都是沒有從長遠角度分析成本的可變動范圍而造成的。

1.5環(huán)境評估風險

環(huán)境勘探是所有土建工程項目的必備環(huán)節(jié)，投標企業(yè)需要在招標開始前根據勘探結果來制定參與方案和報價，如果勘探過程不合理就會導致環(huán)境評估報告有誤，會對投保工作造成較大影響。環(huán)境評估風險還體現在中標企業(yè)的施工過程中，如果出現地質災害等環(huán)境問題還不得合理解決，就會影響工期和施工質量，甚至還會威脅施工人員的生命安全。

2土木建設工程的招標風險控制方法

2.1規(guī)范化招標管理，減少風險隱患

招標管理工作的規(guī)范化是規(guī)避風險的最有效手段。制定行之有效的招標制度，最重要的就是要有規(guī)范化的招標全流程管理，其主要內容如下：首先是土建工程項目招標工作的審核團隊成員構成要合理，團隊成員應由多部門的工作人員組成，形成共同參與和互相監(jiān)督的合作關系；其次是在投標企業(yè)的資質審核過程中嚴格把關，對上報上來的材料進行充分核實，保證投標企業(yè)的施工方案、技術實力、人員素質和管理水平都能滿足工程項目的要求；三是配合并監(jiān)督投標企業(yè)的工程勘探工作，對投標單位的勘探方案進行審核，確保環(huán)境評估的準確性；最后是在投標結束后和中標企業(yè)進行進一步接觸，做好談判和合同制定工作，在保證合法、公平、公正以及規(guī)范化的前提下，努力促成雙方利益的最大化。

2.2做好風險防控，避免二次風險的發(fā)生

二次風險是指由于招標風險而造成的施工中后期出現的成本、質量和延誤等隱患問題。絕大部分二次風險的出現都是因為在招標工作沒有做好成本預算表、設計方案、勘探計劃等，如施工方案中的材料價格、質量、數目不準確，就會導致施工過程中出現各種問題。因此，在招標階段就針對二次風險進行有效管理是非常必要的，規(guī)避二次風險的有效手段就是未雨綢繆，對可預見的人員、設備、材料和環(huán)境問題進行有效規(guī)劃，防止出現其他類風險而影響工程質量水平。

2.3利用合同與保險，合理地進行風險轉移

風險轉移是指在法律允許的前提下，按照合同執(zhí)行的方式將可預見的風險損失轉移給其他人或單位的一種風險控制機制。在土建工程中，風險轉移的方式一般有兩種，分別是合同轉讓和項目保險。合同轉讓是指在中標企業(yè)無法進行項目風險規(guī)避，并且已存在或可預見造成雙方經濟利益嚴重損害的情況下，經雙方協商，按照合同上明確的條款將項目建設合同轉讓給第三方單位繼續(xù)執(zhí)行，從而達到減少項目風險的目的。合同轉讓的方式雖然可以確保各方面的基本利益，但也會導致項目的成本提高、工期不可控等問題。土建工程風險轉移的另一個方法是購買項目保險，通過支付給保險公司保費的方式來分攤項目風險，這也同樣會造成項目成本的提高，并且還要綜合考慮保險公司的實力和產品質量。

3結語

土建工程項目的建設周期較長、人員環(huán)境復雜、不可控因素多都是導致招標風險的直接原因。在進行土建工程招標活動中，招標企業(yè)要建立規(guī)范化的招投標工作制度，制定符合我國法律和行業(yè)規(guī)則的招投標業(yè)務流程，將隱患盡量消滅在萌芽階段。對可預見或易產生的風險，則要制定有效的規(guī)避和防控計劃，通過風險轉移的方式來降低經濟損失。招標工作的風險控制是確保土建工程按期順利完成的前提，土建工程質量由直接影響著國家的基礎建設、經濟發(fā)展和百姓安居樂業(yè)，全社會各方面都要出謀劃策，積極探索降低招標風險的有效途徑，從而推動我國土木建設事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

參考文獻

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