融資租賃與農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的研究

萬雅娟

摘 要：本文介紹了融資租賃的基礎知識和我國農業(yè)產業(yè)化發(fā)展現狀，分析融資租賃在農業(yè)領域的可行性，為解決農業(yè)機械化問題提供理論性指導。在此基礎上，本文通過計算和理論分析，體現了農機租賃的優(yōu)勢，預示著農機租賃的廣闊前景。但在此過程中，農機租賃的發(fā)展不可避免的存在一些問題，本文最后提出了以融資租賃推進農業(yè)機械裝備發(fā)展的現存主要問題和可采取的一些建議。

關鍵詞：融資租賃；農業(yè)產業(yè)化；農業(yè)機械化

1 引言

融資租賃是集融資與融物、貿易與技術更新于一體的新型金融產業(yè)?！叭r”問題是我國的民生大題，把融資租賃引入“三農”，實現農業(yè)機械化和產業(yè)化發(fā)展是我們國家的新題型和長足目標。在我國，融資租賃模式起步于1980-1985年，在20世紀90年代，中國融資租賃業(yè)的發(fā)展曾陷入低潮。2007頒布《金融租賃公司》管理辦法后，金融租賃業(yè)開始復蘇，逐漸得到認可，現已成為我國金融發(fā)展的一個重要標志。目前，我國融資租賃行業(yè)的租賃業(yè)務具有很大的發(fā)展?jié)摿?，融資租賃公司的利潤也有了很大的提高。2017年12月13日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定進一步支持和培育新型農業(yè)經營者，促進現代農業(yè)的發(fā)展。會議確定了要創(chuàng)新農村農業(yè)發(fā)展金融服務。支持發(fā)展農業(yè)設施和設備抵押生產訂單融資，促進大規(guī)模農業(yè)設備融資租賃。將省級農業(yè)信用擔保公司推廣到市、縣，到2019年實現農業(yè)縣的全面覆蓋。同時要深入開展農業(yè)大災保險試點項目，出臺了相關指導方針。2015年，國務院發(fā)布了關于通過融資租賃獲得農機的使用者可以享受政府補貼的意見，決定在2018年開始全面推行敞開補貼，力求農民當年購機當年能夠獲得補貼。

2 融資租賃推動農業(yè)發(fā)展

根據國家統(tǒng)計局2017統(tǒng)計年鑒統(tǒng)計數據顯示：首先，在2000-2017年間，農作物總播種面積由156300千公頃升至166650千公頃，提高了約6.6%，其中河南、山東、黑龍江三省的農作物播種面積位列全國前三；農業(yè)機械總動力由52573.6萬千瓦升至97245.6萬千瓦，提高了約85%，其中河南、山東、河北三省的農機總動力位列全國前三。表明我國，特別是農業(yè)大省的農業(yè)機械化程度在提高。其次，在2000-2017年間，大中型農用拖拉機的擁有量在逐年上升，而小型及手扶拖拉機的擁有量在前幾年直線上升，2011年后呈逐年下降狀態(tài)，這從側面反映了農業(yè)產業(yè)的規(guī)?；⒓s化發(fā)展態(tài)勢。最后，在2012-2017年間，國有農場數略有下降，由1786個降至1781個，下降了約0.2%，而職工人數由317.5萬降至276.7萬人次，下降了12.85%，可見農機具的使用可以節(jié)省一部分的人力，降低農用成本。

3 融資租賃在推動農業(yè)產業(yè)化方面有著不可替代的作用

3.1 有利于解決新型農業(yè)經營主體融資問題

隨著農業(yè)現代化進程加速發(fā)展，小農經濟下的單戶經營模式逐漸演變?yōu)檗r場經營、農業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型農業(yè)合作方式，又伴隨國家強農惠農富農政策的出臺，農業(yè)經營規(guī)模不斷擴大，農業(yè)經營主體需求不斷多樣化。農業(yè)屬于弱勢行業(yè)，可造利潤遠低于其他行業(yè)，僅靠農戶的自身資金支持是難以維持生產活動的，又面臨著農機技術的不斷更新換代，購買大型農機的方式已不是明智之舉。在此情況下，引入融資租賃，可以使農業(yè)經營主體通過分期付租，獲得大型農機的使用權，有利于緩解其經營困難和融資問題。

3.2 有利于解決農業(yè)經營主體擔保不足的問題

農業(yè)經營主體在向其他金融機構進行融資時很少有能用于貸款的抵押物，且缺少信用記錄，造成融資困難。而融資租賃的信貸審核不同于銀行等金融機構，它對農業(yè)經營主體過往的負債情況和信用資質并不特別看重，反而是更加關注農業(yè)經營者在使用農機設備過程中能不能獲得現金流以備其支付租金。租賃期內設備的所有權仍歸出租方所有，大大解決了農業(yè)經營主體因抵押不足而產生的獲貸問題。

3.3 有利于農業(yè)機械化水平的提升

我國農業(yè)機械化發(fā)展已經取得了較為顯著的成績，據統(tǒng)計，從相關資料能夠看出，在2016年時國內已經達到高于百分之五十五的農業(yè)機械率，并提出在2020年時國內要達到高于百分之七十的農作物耕種收綜合機械化率，并且農作物耕種收綜合機械化率在玉米作物、水稻作物和小麥作物上要高于百分之八十①。據統(tǒng)計，歐美日等發(fā)達國家，農業(yè)機械化水平在90%以上，農產品的播種運輸等環(huán)節(jié)，機械化率遠超我國，甚至達到自動化效果?？梢?，我國與發(fā)達國家的差距仍然較大。另外，在我國各地區(qū)差異明顯，在一些丘陵山區(qū)人力仍然是主要的勞動力，很少使用農業(yè)機械或自動化設備。故而，在我國農業(yè)領域使用融資租賃，可以使農機設備更加廣泛地用于農業(yè)生產活動，轉變農業(yè)經營者的生產經營思路，從而提高我國的農業(yè)機械化水平，早日趕超英美日等發(fā)達國家，實現社會現代化。這是一個農機租賃和農業(yè)產業(yè)化雙向推動的過程。

3.4 農業(yè)融資租賃服務的潛在需求旺盛

隨著社會經濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)化步伐加快，我國許多農村的青壯年勞動力人口多傾向于外出務工，特別是經濟不發(fā)達地區(qū)，農業(yè)仍然是家庭的主要收入來源，這就導致農村勞動力不足。而市場發(fā)展又使消費者對農產品的質量和多樣性有著更高的要求，這種投入與產出的不平衡使農業(yè)朝著專業(yè)化、規(guī)模化和組織化的方向發(fā)展。國家相繼出臺了相關土地流轉政策，旨在提高農村土地的有效利用率和規(guī)范農村土地流轉市場，使土地使用權可以在農民或合作社之間進行轉讓，進而實現大規(guī)模的農業(yè)經營。隨著農業(yè)生產經營規(guī)模大面積增加，對大型、先進的農業(yè)機械設備也有了大量需求。

3.5 我國融資租賃業(yè)的相關政策和法律法規(guī)支持

中國銀監(jiān)會頒布的《金融租賃公司管理辦法》定義“融資租賃指的是出租者以承租者對租賃物和供貨者的挑選和認同為依據，并把從供貨者那里獲得租賃物以合約的形式將其出租給承租人，供其占有、使用、并對承租者收取相應的租金的一種交易活動。適合使用在以固定資產為租賃物的融租租賃交易中”。2004-2018年，連續(xù)15個“一號文件”鎖定三農，支持“農村、農業(yè)和農民”發(fā)展以及完善我國農村金融體系是我國經濟社會發(fā)展的重中之重，旨在解決農民增收、農業(yè)發(fā)展、農村穩(wěn)定問題。黨十九大中提出的關鍵政策、促進小康社會穩(wěn)步推進的關鍵、社會主義現代化國家建設發(fā)展的歷史要求和當今時代進行“三農”活動的重要切入口，即鄉(xiāng)村振興的政策。我國農業(yè)融資租賃服務發(fā)展的相關扶持政策對融資租賃在農業(yè)領域的推廣起到了重要的作用，是農業(yè)經營主體享受到它的好處，并以此提高農業(yè)生產率。

4 推動融資租賃在農業(yè)產業(yè)發(fā)展中的建議

第一，為避免農戶對租賃物的各種權利概念混淆不清，把占有權誤以為所有權，要明確出租人的出租條件和要求，收回所有權的行使條件和方法以及租賃物的處置等相關內容，其中關鍵之處在于完善租賃物登記制度。中國人民銀行征信中心在2009年時正式錄入了將融資租賃信息進行登記并公示的相關體系。商務部在2013年時正式錄入了全國融資租賃企業(yè)的信息管控系統(tǒng)。但目前并沒有相關法律來保障這一制度，在所有權上與現有法律還可能存在界限不清問題，一旦出現棘手難題也沒有可靠的解決依據，所以其權威性還有待驗證。但我們依然肯定國家在融資租賃的法律領域做出的努力，并且期待它能夠得到進一步的完善。

第二，國家給予農機使用者通過融資租賃方式獲得農機，可享受政府補貼的優(yōu)惠政策，提高了農機使用者租賃農機的積極性。但是筆者認為國家也應當給租賃公司一定的優(yōu)惠福利，由于我國農機融資租賃的發(fā)展還在初步階段，租賃效益不是很高，而且面臨較大的機器損壞風險，所以出租方的租賃積極性可能會受挫。這時就需要國家的有力支持，讓租賃公司認識到農機融資租賃在我們國家的前景是廣闊的，吸引更多的金融租賃公司從事農業(yè)領域。在此環(huán)境下，農戶的租賃成本也會得到進一步的下降。

第三，成立專門的融資租賃公司服務于“三農”領域，包括在已有的公司基礎上開設分公司和鼓勵成立新公司。特別是對于銀行來說，經濟發(fā)展使行業(yè)迫切需要從傳統(tǒng)的經營方式中擺脫出來，尋求新型的金融和貿易相結合的經營模式，進入農業(yè)領域既能響應國家號召，擴大知名度，也能分散資金風險，把資金投入實體產業(yè)，提高資金使用效率。法律層面上，逐漸完善的融資租賃法律政策讓銀行邁入農業(yè)領域有了保障。租賃公司的組織形式也可多樣化，采取聯合承租等方式既可以降低管理成本，也可以降低業(yè)務風險。

第四，加強農機融資租賃的風險與控制管理。在審核農戶的信用背景時要了解清楚其經營情況，對可能出現的信用風險進行預判并上報，此外還要把經營風險、農業(yè)自然風險和價格波動風險等納入考察范圍；在出租項目確認審批后，要定期采集農戶的農業(yè)生產狀況信息以及評估其繳納租金的能力，防止出現拖欠租金行為，如果出現逾期未繳租金現象，要采取措施最大程度收回債券；出租項目完成后要整理統(tǒng)計整個項目的信息數據并進行分析，對其進行評估，可以作為以后的出租參考依據。

5 結束語

綜上所述，將融物、交易和科技更新三者結合的全新金融產業(yè)就是融資租賃。在國內“三農”問題是和民生相關的重要問題，把融資租賃引入“三農”，實現農業(yè)機械化和產業(yè)化發(fā)展是我們國家的新題型和長足目標。在這個過程中，國家政策支持、市場需求推動、行業(yè)效益吸引等因素起到了舉足輕重的影響作用，國家在農業(yè)機械化也取得了顯著的成效。根據有關數據顯示，大型農業(yè)機械設備的普及率在提高，小型農業(yè)機械設備的使用量在逐年降低。但是與發(fā)達國家相比，我國農業(yè)機械化程度還是不太可觀的，從本文的案例中可以看到，農業(yè)融資租賃市場還需完善，形式也需豐富，僅僅依靠幾家租賃公司是無法滿足全國各地的不同需求的，也無法形成一個龐大有效的市場機制。因此，社會要繼續(xù)大力發(fā)展農機租賃模式，認識到融資租賃對于促進農業(yè)產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和必要性。

注釋

①數據來源于農業(yè)部印發(fā)《全國農業(yè)機械化發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》。

參考文獻

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