論設(shè)立 “長(zhǎng)征銀行”的必要性和可行性*

車(chē) 轔，馬 策

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，云南 昆明 650020；云南省資產(chǎn)管理有限公司，云南 昆明 650011）

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要扛桿，是溝通整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的命脈和媒介。在中國(guó)以商業(yè)銀行為主導(dǎo)的金融體系中，銀行對(duì)于地方金融和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著不可替代的重要作用。中國(guó)共產(chǎn)黨在新民主主義革命時(shí)期曾經(jīng)創(chuàng)建了獨(dú)立自主的貨幣信用體系，紅色銀行成為一代人的時(shí)代記憶和不朽傳奇，我們認(rèn)為，應(yīng)該重建一家全國(guó)性的紅色銀行，既銘記歷史又服務(wù)現(xiàn)實(shí)。2016年是長(zhǎng)征勝利80周年，隨著紅色文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，各種以長(zhǎng)征為主題的紅色產(chǎn)業(yè)迅速崛起，紅色資源正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)資源。為了傳承中國(guó)共產(chǎn)黨這一份紅色基因和精神族譜，走好新時(shí)代的長(zhǎng)征路，我們建議國(guó)家支持發(fā)起設(shè)立 “長(zhǎng)征銀行”。

一、紅色銀行的歷史源流

1927年10月7日，毛澤東率領(lǐng)參加秋收起義的工農(nóng)革命軍余部 （不足千人）沿羅霄山脈轉(zhuǎn)進(jìn)到井岡山北麓的寧岡縣茅坪，開(kāi)始了創(chuàng)建井岡山革命根據(jù)地的斗爭(zhēng)。根據(jù)地建立后，由于敵人的封鎖和 “左”傾機(jī)會(huì)主義路線(xiàn)的干擾，根據(jù)地和白區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)幾乎完全中斷，農(nóng)民斷絕了進(jìn)款，現(xiàn)金極為缺乏。在這種嚴(yán)峻形勢(shì)下，1928年5月，工農(nóng)政府利用打土豪繳獲的金銀在上井村辦起了 “花邊廠”，即造幣廠，仿造墨西哥鷹洋，為了與其他銀元相區(qū)別，在銀元上戳一個(gè)“工”字，表示 “工農(nóng)蘇維?！薄Ｓ捎?“工”字銀元成色好、品質(zhì)純、分量足、信用高，深受群眾歡迎，這是紅色金融的開(kāi)始。1929年8月，贛西革命根據(jù)地成立了 “東固平民銀行”，這是第一家紅色銀行，發(fā)行了銅元票。當(dāng)時(shí)東固平民銀行有工作人員五、六人負(fù)責(zé)經(jīng)理業(yè)務(wù)、采辦，由黃啟綬兼任行長(zhǎng)，東固銀行發(fā)行的紙票，在反經(jīng)濟(jì)封鎖中調(diào)劑金融的作用很顯著。史料記載，“經(jīng)濟(jì)封鎖，農(nóng)產(chǎn)品不能流通，加以土豪劣紳將現(xiàn)金轉(zhuǎn)走，赤色區(qū)域的腹地沒(méi)有土劣可打，耗費(fèi)甚巨，均感困難，公益捐只能供少許政府的用度，擴(kuò)大紅軍及各項(xiàng)招待費(fèi)、斗爭(zhēng)費(fèi)，實(shí)無(wú)法籌到。惟東固銀行票幣甚形暢銷(xiāo)，幾乎每天能印幾萬(wàn)都能銷(xiāo)出 （因鄉(xiāng)村無(wú)銅元，銀洋不好零用，所以蘇維埃東固銀行發(fā)行鈔票零用百文千文不等）。”［1］（P237—238）這段史料說(shuō)明，東固銀行市場(chǎng)定位準(zhǔn)確，通過(guò)發(fā)行銅元票彌補(bǔ)了鄉(xiāng)村中零用資金的空缺。而且1930年贛西南的二七會(huì)議議決東固銀行的紙幣發(fā)行量還要擴(kuò)大，列舉了9條原因，其中有兩條很重要：一是 “東固銀行，非常穩(wěn)固，因?yàn)槎际寝r(nóng)民曾先拿現(xiàn)金換出的，有十足的基金，不會(huì)倒閉”；二是 “沒(méi)有紙幣，無(wú)法流通農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)”。［1］（P242）1930年9月，閩西根據(jù)地成立了 “閩西工農(nóng)銀行”，發(fā)行了銀元票。據(jù)鄧子恢同志回憶，之所以創(chuàng)建 “閩西工農(nóng)銀行”是為了調(diào)劑金融，開(kāi)展對(duì)敵經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)，限制白區(qū)的劣質(zhì)銀幣和紙幣的流通。因此，必須自己 “發(fā)行紙幣，在市場(chǎng)上流通，用銀幣兌現(xiàn)，而禁止劣幣及白區(qū)鈔票使用，禁止黃金白銀外流。經(jīng)過(guò)這種措施，根據(jù)地金融得到相對(duì)穩(wěn)定，工農(nóng)銀行并對(duì)農(nóng)民手工業(yè)者實(shí)行低利借貸，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)也有一些發(fā)展”。［1］（P250）但是，由于敵人的頻繁進(jìn)攻，銀行經(jīng)常轉(zhuǎn)移，大部分業(yè)務(wù)不能按計(jì)劃開(kāi)展，“銀行原定二十萬(wàn)元股金遲遲不能籌齊”。［1］（P257）紅軍打下吉安以后，建立了江西省統(tǒng)一的工農(nóng)民主政府。由于根據(jù)地的擴(kuò)大，需要擴(kuò)大貨幣流通，加強(qiáng)金融管理，原來(lái)的東固銀行已不適應(yīng)新形勢(shì)的需要，所以建立江西省統(tǒng)一的銀行，就提到議事日程。1930年11月，贛西南根據(jù)地成立了 “江西工農(nóng)銀行”，發(fā)行了銅幣券。由于在三次反 “圍剿”作戰(zhàn)中，贛西南根據(jù)地始終是主戰(zhàn)場(chǎng)，江西工農(nóng)銀行一直隨軍營(yíng)業(yè)，銀行的印刷所也一直沒(méi)有停止印刷紙幣。據(jù)當(dāng)事人回憶，“我們?cè)谵D(zhuǎn)移途中都是印江西工農(nóng)銀行的票子。到打開(kāi)瑞金后，才從興國(guó)遷到瑞金，還是繼續(xù)印江西工農(nóng)銀行的票子，直印到成立國(guó)家銀行”。［1］（P256）1930年10月16日，贛東北根據(jù)地成立了贛東北特區(qū)貧民銀行，行址開(kāi)始在弋陽(yáng)茅家墩，冬天遷到葛源，擔(dān)負(fù)起組織貨幣流通、活躍根據(jù)地金融的重任。1931年底，該行擴(kuò)大為贛東北省蘇維埃銀行，并在各縣及閩北分區(qū)建立分支機(jī)構(gòu)。1931年11月，湘贛省工農(nóng)銀行成立，在前期2萬(wàn)元基金基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備擴(kuò)充到10萬(wàn)元以上，號(hào)召群眾儲(chǔ)蓄入股。

總結(jié)這一段時(shí)期各根據(jù)地開(kāi)辦工農(nóng)銀行的歷程，可以發(fā)現(xiàn)幾個(gè)特點(diǎn)：第一，銀行注冊(cè)資金少，而且常常不能到位，現(xiàn)金極度缺乏；第二，由于根據(jù)地不鞏固，銀行常常需要搬遷或者隨軍轉(zhuǎn)移，以致影響正常金融業(yè)務(wù)的開(kāi)展；第三，各根據(jù)地由于處于敵人重兵封鎖狀態(tài)，因此各家銀行在業(yè)務(wù)上基本沒(méi)有橫向聯(lián)系，甚至名稱(chēng)都不統(tǒng)一，統(tǒng)一的貨幣信用體系無(wú)法建立；第四，銀行的職能并不明晰，既有中央銀行的貨幣發(fā)行職能，也有商業(yè)銀行的儲(chǔ)蓄貸款業(yè)務(wù)。但是，各根據(jù)地在創(chuàng)建工農(nóng)銀行上有著共識(shí)，而且積累了金融工作的初步經(jīng)驗(yàn)，也在一定程度上抑制了敵人的金融封鎖。例如，閩西蘇維埃政府召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)會(huì)議指出：“工農(nóng)銀行是斗爭(zhēng)上的武器，有健全鞏固的工農(nóng)銀行，才能擴(kuò)大合作社基金，能解決群眾生活的困難，保存現(xiàn)金?！绻まr(nóng)銀行有什么損失，絕不是銀行本身的損失，而是蘇維埃政權(quán)受到極大的損失?！保?］（P257—258）截至1931年4月，永定縣已建立9個(gè)信用合作社，基金共有10528元，太平區(qū)和第一區(qū)的信用合作社還曾發(fā)行過(guò)紙票。［1］（P258）可以說(shuō)，從土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)一開(kāi)始，中國(guó)共產(chǎn)黨就認(rèn)識(shí)到建立獨(dú)立自主的貨幣信用體系、掌握貨幣信用杠桿的重要性，一家家紅色銀行相繼從山區(qū)農(nóng)村破土而出。

1931年11月7日，中央工農(nóng)民主政府在瑞金成立后，設(shè)立了中華蘇維埃共和國(guó)國(guó)家銀行，并在1932年2月1日正式營(yíng)業(yè)，標(biāo)志著革命根據(jù)地的貨幣信用體系正式建立。國(guó)家銀行資本總額定為140萬(wàn)元，由毛澤民任行長(zhǎng)，行址開(kāi)始設(shè)在葉坪，不久遷至沙洲壩，1934年又遷至下坡子，主要發(fā)行銀幣券、銀幣、銅幣。［2］（P218）國(guó)家銀行成立后主要的工作有：（1）籌建分行。1932年3月福建省工農(nóng)民主政府成立不久，“以閩西銀行的人員和設(shè)備為基礎(chǔ)，成立國(guó)家銀行福建省分行。閩西銀行繼續(xù)營(yíng)業(yè)”。“福建省分行行長(zhǎng)是李六如兼 （李為福建省政府財(cái)政部長(zhǎng)）?！保?］（P263）除了福建省分行以外，其余各地區(qū)基本上是配合財(cái)政統(tǒng)一的工作，在兌換處與金庫(kù)的基礎(chǔ)上建立銀行分支機(jī)構(gòu)。如興國(guó)縣支行于1933年初建立，國(guó)家銀行江西分行于1933年2月10日宣布成立，瑞金市支行于1934年2月成立。其他根據(jù)地的分支行也逐次建立，如1932年底成立閩浙贛省蘇維埃銀行，湘贛省工農(nóng)銀行也改組為國(guó)家銀行湘贛省分行。（2）發(fā)行貨幣。國(guó)家銀行成立后，統(tǒng)一了紙幣的發(fā)行。據(jù)當(dāng)事人回憶：“中央蘇區(qū)原有江西工農(nóng)銀行和閩西工農(nóng)銀行，均發(fā)行紙幣，江西工農(nóng)銀行在國(guó)家銀行成立前已結(jié)束，紙幣用現(xiàn)洋收回。閩西工農(nóng)銀行在國(guó)家銀行成立后，雖改組為福建省分行，但其業(yè)務(wù)未完全結(jié)束。發(fā)行的紙幣信用很好，仍繼續(xù)流通，直至國(guó)家銀行紙幣發(fā)行后還同時(shí)流通一個(gè)時(shí)期，才逐漸收回?！保?］（P263）為配合貨幣發(fā)行，1931年成立中央印刷廠，由東固印刷廠和興國(guó)印刷廠兩部分組成，分設(shè)石印、鉛印等部門(mén)，印過(guò)五分、一角、二角、五角、一元五種票子，1934年8月結(jié)束任務(wù)。據(jù)錢(qián)幣收藏家洪榮昌考證，國(guó)家銀行紙幣全套共有27種冠號(hào)系列 （如五分券有A、B、C、D、E五種冠字系列；一角券有正面無(wú)冠、背面無(wú)冠、A、B、C、D六種冠字系列，等等），從1932年7月至1934年10月共發(fā)行五分券410萬(wàn)張，一角券590萬(wàn)張，二角券210萬(wàn)張，五角券790萬(wàn)張，一元券350萬(wàn)張。［3］（P238—239）由于戰(zhàn)爭(zhēng)和封鎖的影響，中央蘇區(qū)財(cái)政日趨困難，不得不大量發(fā)行紙幣，“到長(zhǎng)征之前發(fā)行總數(shù)約達(dá)八百萬(wàn)元”。［1］（P277）1932年春節(jié)期間，蘇維埃政府將興國(guó)原有的造幣廠搬遷至瑞金建立中央造幣廠，鑄造可以到白區(qū)流通的銀元，還鑄造兩角毫子，一分、五分的銅板，直到1934年10月才結(jié)束造幣任務(wù)。由于蘇維埃政府沒(méi)有銀礦廠，銀幣生產(chǎn)原料是靠收集群眾的銀首飾和打土豪沒(méi)收來(lái)的銀錠、銀元、銀飾，因此，銀幣的生產(chǎn)量不大。50年后，據(jù)哈里森·索爾茲伯里訪問(wèn)當(dāng)事人，為了貯藏一部分銀幣，國(guó)家銀行行長(zhǎng)毛澤民曾雇請(qǐng)搬運(yùn)工將一百多萬(wàn)枚銀元藏到瑞金附近的大山里?！耙粔K銀元大約重一盎司，價(jià)值相當(dāng)于五十美分。每個(gè)搬運(yùn)工大約搬一千枚銀元。一共雇了一百多名搬運(yùn)工?！保?］（P55）這也從一個(gè)側(cè)面考證，銀幣的生產(chǎn)量至少超過(guò)一百萬(wàn)枚。（3）代理國(guó)庫(kù)。中央工農(nóng)民主政府成立后，統(tǒng)一財(cái)政，建立金庫(kù)制度，國(guó)家銀行代理國(guó)庫(kù)，并在1932年頒布了 《國(guó)庫(kù)暫行條例》。據(jù)曹菊如同志回憶：“國(guó)家銀行把此項(xiàng)工作 （注：建立金庫(kù)）列入銀行的首要任務(wù)。總行開(kāi)張后頭一個(gè)工作，是接受財(cái)政部的全部庫(kù)存。庫(kù)房和管庫(kù)的人，也同時(shí)接收過(guò)來(lái)?！薄皬娜粘９ぷ髁可峡矗饕谴斫饚?kù)幫助建立與健全財(cái)政制度?？傊y行的主要任務(wù)，是為財(cái)政服務(wù)。這是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，建立農(nóng)村根據(jù)地的銀行所能夠而且應(yīng)該負(fù)擔(dān)的恰當(dāng)任務(wù)?！保?］（P266）“由于代理金庫(kù)的需要，促進(jìn)了各省縣分支行的普遍建立?！保?］（P268）（4）發(fā)行公債。為了克服經(jīng)濟(jì)困難，國(guó)家銀行代理發(fā)行300萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債，其中200萬(wàn)元用來(lái)支持出入口貿(mào)易和糧食調(diào)劑，100萬(wàn)元用來(lái)發(fā)展各種合作社，包括信用合作社、糧食合作社、消費(fèi)合作社、生產(chǎn)合作社。毛澤民指出：“信用借貸問(wèn)題，國(guó)民經(jīng)濟(jì)部已有具體的計(jì)劃進(jìn)行信用合作社工作，同樣國(guó)家銀行為了改善工農(nóng)生活，組織工農(nóng)群眾在其周?chē)?，建立與廣大工農(nóng)群眾經(jīng)濟(jì)生活的密切聯(lián)系，而盡國(guó)家銀行應(yīng)盡的任務(wù)，決定大批地投資信用合作社實(shí)行低利借貸，并建立了分支行的所在地，即幫助與發(fā)展信用合作社的組織?！保?］（P276）為了發(fā)展信用合作社事業(yè)，江西省蘇維埃政府規(guī)定：“合作社按股本三分之一可向銀行借錢(qián)，必要時(shí)可將二期公債向銀行抵押借款?！保?］（P276）（5）支持地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)。國(guó)家銀行的資金運(yùn)用有一定的比例約束，如福建分行存款固定資金30%，投入閩西政府及各級(jí)政府10%，投入各種合作社25%，投入市面流通13%，投入社會(huì)保險(xiǎn)7%，投入蘇維埃商店和土地生產(chǎn)15%，同時(shí)各地都設(shè)有銀行兌換處，紙幣隨時(shí)可以?xún)稉Q光洋。［5］（P79）（6）嚴(yán)懲金融犯罪。為了加強(qiáng)金融戰(zhàn)線(xiàn)的斗爭(zhēng)，防止敵人利用套運(yùn)現(xiàn)金出口、運(yùn)進(jìn)假票和銀毫擾亂市場(chǎng)等手段破壞金融體系，人民委員會(huì)專(zhuān)門(mén)制定法令，要求國(guó)家銀行做到國(guó)幣完全暢行于蘇區(qū)市面。江西省蘇維埃第二次工農(nóng)兵代表大會(huì)通過(guò)的 《經(jīng)濟(jì)建設(shè)決議案》中指出：“任何奸商富農(nóng)以及反革命派，對(duì)于破壞國(guó)幣、抑低國(guó)幣價(jià)格、拒用國(guó)幣或埋藏現(xiàn)金和私運(yùn)現(xiàn)金出口、運(yùn)進(jìn)假票和銀毫來(lái)混淆國(guó)幣信用的，必須以最嚴(yán)格的手段鎮(zhèn)壓之?！保?］（P274）用哈里森·索爾茲伯里的話(huà)講，蘇區(qū)支持商人的對(duì)外貿(mào)易，“與蘇區(qū)做生意有利可圖，加上銀元的刺激，出高價(jià)的激勵(lì)，使得商人們不惜一切穿過(guò)封鎖線(xiàn)，與蘇區(qū)不斷地進(jìn)行貿(mào)易?！薄拌F匠、糧商、米商，受到保護(hù)，甚至放貸者都獲準(zhǔn)做生意，但受到嚴(yán)密監(jiān)督”。［4］（P35）尤其是私運(yùn)現(xiàn)金出口和運(yùn)進(jìn)假鈔是受到嚴(yán)懲的。1933年4月28日，蘇維埃政府頒布的現(xiàn)金出口登記制度規(guī)定：“凡攜帶大洋或毫子往白區(qū)辦貨在二十元以上者須向市區(qū)政府登記，一千元以上者，須向縣政府登記，取得現(xiàn)金出口證才準(zhǔn)出口?！蜚y行或兌換所兌換大洋的，也要有現(xiàn)金出口證為憑，無(wú)出口證的，顯系在蘇區(qū)內(nèi)使用，則一律兌換國(guó)幣及毫子?！保?］（P273）因此，國(guó)家銀行要在財(cái)政部監(jiān)督之下實(shí)行獨(dú)立行使銀行職能，包括貨幣發(fā)行和監(jiān)管。

此外，在湘鄂贛根據(jù)地還有湘鄂贛省工農(nóng)銀行 （1931—1934年）發(fā)行銅元券、銀洋票，鄂東南工農(nóng)銀行 （1932—1933年）發(fā)行銅幣券、存款券；在鄂豫皖根據(jù)地有鄂豫皖省蘇維埃工農(nóng)銀行 （1933年）發(fā)行銀幣、銀幣券，皖西北特區(qū)蘇維埃銀行 （1933年）發(fā)行銅幣、銀幣券；在川陜根據(jù)地有中華蘇維埃共和國(guó)川陜省工農(nóng)銀行 （1933年12月—1935年4月），設(shè)在通江城內(nèi)，造幣廠的位置在通江城毛裕鎮(zhèn)或毛裕鎮(zhèn)附近，幣制分為銀幣、銅幣、銅元票 （布票和紙票）三種；在陜甘根據(jù)地有陜甘晉銀行 （1935年）發(fā)行一角、二角、五角蘇票，有紙幣和布幣兩種，同時(shí)將沒(méi)收地主的銀器化為銀條鑄造銀元，注有 “中華蘇維埃共和國(guó)五年造”字樣，約有3000塊，在主力紅軍相繼長(zhǎng)征之后，國(guó)家銀行及其分行，各根據(jù)地的工農(nóng)銀行要么結(jié)束，要么成為馬背上的流動(dòng)銀行，諸如貨幣發(fā)行、公債發(fā)行、吸收儲(chǔ)蓄、發(fā)放貸款等職能基本放棄，惟代理國(guó)庫(kù)一項(xiàng)關(guān)系紅軍命脈始終堅(jiān)持。如藏在瑞金大山里的100多萬(wàn)枚銀元在長(zhǎng)征前被搬運(yùn)下山用作軍需，中央紅軍攻占遵義后休整了十天，“每個(gè)戰(zhàn)士都發(fā)了一、兩塊銀元”［4］（P149）改善生活，按照3萬(wàn)紅軍計(jì)算，這是一筆不小的開(kāi)支。而且，紅軍補(bǔ)充了新草鞋、皮底鞋、新軍裝、竹編防雨斗笠、草編雨帽?！八麄兊拿状b滿(mǎn)了糧食，醫(yī)療隊(duì)從藥鋪里補(bǔ)足了碘酊和氯仿，也補(bǔ)足了草藥。甚至還有新的手電筒、電池，此外還儲(chǔ)存不少煤油、糖和鹽?！保?］（P150）紅軍一路轉(zhuǎn)戰(zhàn)的都是貧困地區(qū)，在敵人圍追堵截中沒(méi)有多少時(shí)間打土豪，這些款項(xiàng)支出需要從國(guó)家銀行管理的金庫(kù)中開(kāi)支。當(dāng)埃德加·斯諾1936年6月進(jìn)入陜北蘇區(qū)時(shí)曾考察過(guò)蘇維埃的貨幣，他寫(xiě)道：“除邊區(qū)各縣外，其他各處蘇維埃的貨幣與白區(qū)的貨幣同時(shí)通用。在江西、安徽和四川的蘇維埃，曾經(jīng)鑄造過(guò)銀元和銀的銅的輔幣，這些大都帶到西北來(lái)。但到一九三五年九月南京政府沒(méi)收全國(guó)存銀之后，它的價(jià)格便立即高漲。共黨也就收回銀幣，作發(fā)行紙幣的準(zhǔn)備金?！保?］（P212）這段記錄值得商榷，長(zhǎng)征中銀錢(qián)消耗巨大，陜甘支隊(duì)還曾經(jīng)向紅25軍借過(guò)大洋，所以不可能保留太多南方時(shí)期的貨幣，但說(shuō)明金庫(kù)的管理一直井然有序是充分的。國(guó)家銀行隨中央紅軍長(zhǎng)征到達(dá)陜北后，1935年11月與陜甘晉銀行合并，成立了國(guó)家銀行西北分行，林伯渠兼任行長(zhǎng)，曹菊如為副行長(zhǎng)，恢復(fù)了貨幣發(fā)行、貨幣兌換等職能，還開(kāi)設(shè)營(yíng)業(yè)部，貼出廣告，號(hào)召群眾可拿國(guó)家銀行的貨幣到營(yíng)業(yè)部購(gòu)買(mǎi)布匹及日用品，價(jià)格特別便宜。發(fā)行有一角、二角、一元的蘇票，分紙幣和布幣兩種，同時(shí)將陜甘晉銀行之前發(fā)行的蘇票逐漸從市場(chǎng)上收回，截至1936年12月底，共發(fā)行鈔票約90萬(wàn)元左右。［7］（P27）據(jù)斯諾的調(diào)查，“國(guó)民黨貨幣一元合蘇維埃貨幣一元二角一分”。［6］（P213）據(jù)解放后中國(guó)人民銀行總行金融研究所的統(tǒng)計(jì)，紅軍時(shí)期，中央蘇區(qū)、海陸豐、湘贛、湘鄂贛、鄂豫皖、湘鄂西、湘鄂川黔、川陜、陜甘等九個(gè)革命根據(jù)地，先后建立信用機(jī)構(gòu)57個(gè)，發(fā)行各種貨幣、兌換券、流通券、信用券、信用條、存款券、股票、期票等共217種。［2］（P222）西安事變后，第二次國(guó)共合作建立，1937年10月1日，國(guó)家銀行西北分行改組為陜甘寧邊區(qū)銀行，紅色銀行正式退出歷史舞臺(tái)。

二、發(fā)起設(shè)立 “長(zhǎng)征銀行”的方案

（一）建議命名 “長(zhǎng)征銀行”的考慮

1.“長(zhǎng)征銀行”符合 “紅色銀行”的整體定位

2016年是中國(guó)工農(nóng)紅軍長(zhǎng)征勝利80周年，10月21日，中共中央總書(shū)記習(xí)近平在紀(jì)念大會(huì)上指出：“在漫漫征途中，紅軍將士同敵人進(jìn)行了600余次戰(zhàn)役戰(zhàn)斗，跨越近百條江河，攀越40余座高山險(xiǎn)峰，其中海拔4000米以上的雪山就有20余座，穿越了被稱(chēng)為 ‘死亡陷阱’的茫茫草地，用頑強(qiáng)意志征服了人類(lèi)生存極限。紅軍將士上演了世界軍事史上威武雄壯的戰(zhàn)爭(zhēng)活劇，創(chuàng)造了氣吞山河的人間奇跡?！薄伴L(zhǎng)征這一人類(lèi)歷史上的偉大壯舉，留給我們最可寶貴的精神財(cái)富，就是中國(guó)共產(chǎn)黨人和紅軍將士用生命和熱血鑄就的偉大長(zhǎng)征精神?！保?］歷史上，中央蘇區(qū)、海陸豐、湘贛、湘鄂贛、鄂豫皖、湘鄂西、湘鄂川黔、川陜、陜甘等革命根據(jù)地都曾經(jīng)創(chuàng)建紅色銀行，名稱(chēng)也不完全統(tǒng)一，而長(zhǎng)征恰恰是一條主線(xiàn)，串聯(lián)起各個(gè)根據(jù)地，三大主力紅軍和陜北紅軍的會(huì)師也是各蘇區(qū)金融機(jī)構(gòu)的大會(huì)師，使用 “長(zhǎng)征銀行”的名稱(chēng)可以整合各蘇區(qū)的紅色銀行。

2.長(zhǎng)征銀行有利于項(xiàng)目獲批和獲取國(guó)家政策支持

紅軍長(zhǎng)征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)的英雄壯舉，其對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨的意義非同尋常，而且具有世界性的影響。長(zhǎng)征途徑地區(qū)多為 “老少邊窮”地區(qū)，長(zhǎng)征銀行未來(lái)可以在精準(zhǔn)扶貧、西部大開(kāi)發(fā)、“一帶一路”等方面積極探索、主動(dòng)參與，以 “金融扶貧”“金融開(kāi)發(fā)”“沿邊金融”“跨境金融”“離岸金融”的概念，嘗試承接部分政策性的業(yè)務(wù)或設(shè)計(jì)相應(yīng)的業(yè)務(wù)單元，以此為切入點(diǎn)爭(zhēng)取項(xiàng)目獲批和獲得國(guó)家的政策支持。

3.長(zhǎng)征銀行滿(mǎn)足注冊(cè)地在井岡山的要求

據(jù)課題組調(diào)研，江西省井岡山市政府強(qiáng)烈希望國(guó)家發(fā)起設(shè)立一家紅色銀行，注冊(cè)地設(shè)立在井岡山。井岡山作為土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)的起點(diǎn)、紅色根據(jù)地的搖籃、長(zhǎng)征的重要出發(fā)地，在弘揚(yáng)長(zhǎng)征精神中具有舉足輕重的意義，以其作為注冊(cè)地，符合長(zhǎng)征銀行的定位。

4.長(zhǎng)征銀行有利于實(shí)現(xiàn)全國(guó)招募股東和未來(lái)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)

歷史上，長(zhǎng)征途徑江西、湖南、湖北、廣西、貴州、云南、四川、甘肅、陜西、寧夏等10余省份，上述省份理論上都可以成為長(zhǎng)征銀行的發(fā)起人，有利于實(shí)現(xiàn)全國(guó)跨區(qū)域招募股東的意圖，同時(shí)也更有利于未來(lái)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。

5.長(zhǎng)征銀行有利于定性為 “全國(guó)性的股份制銀行”

由于長(zhǎng)征銀行在設(shè)立之初，即定位為全國(guó)募股，同時(shí)全國(guó)布點(diǎn)，因此避免了區(qū)域性的限制，在設(shè)立之初即可實(shí)現(xiàn) “全國(guó)性的股份制銀行”的高端定位，避免了城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行等在募股和經(jīng)營(yíng)區(qū)域上的局限性。

6.長(zhǎng)征銀行更有利于實(shí)現(xiàn) “走出去”的目標(biāo)

紅軍長(zhǎng)征在人類(lèi)戰(zhàn)爭(zhēng)史上是絕無(wú)僅有的，它改變了中國(guó)，同時(shí)也影響了世界，在國(guó)際上具有較強(qiáng)的影響力。正如習(xí)近平指出的，“80年來(lái)，世界范圍內(nèi)關(guān)于紅軍長(zhǎng)征的報(bào)道和研究層出不窮，慕名前來(lái)尋訪長(zhǎng)征路的人絡(luò)繹不絕。國(guó)際社會(huì)越來(lái)越多的人認(rèn)為，紅軍長(zhǎng)征是20世紀(jì)最能影響世界前途的重要事件之一，是充滿(mǎn)理想和獻(xiàn)身精神、用意志和勇氣譜寫(xiě)的人類(lèi)史詩(shī)”。［8］以長(zhǎng)征銀行進(jìn)行命名，有利于參與和融入國(guó)家的 “一帶一路”戰(zhàn)略，有利于實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)征銀行走出去，配套開(kāi)展境外業(yè)務(wù)。

（二）戰(zhàn)略定位

長(zhǎng)征銀行定位于 “紅色銀行”，堅(jiān)持長(zhǎng)征精神，根植于紅色沃土，把立足地方經(jīng)濟(jì)作為生存之本、發(fā)展之基，積極尋求差異化、特色化發(fā)展，打造出具有鮮明自身特色的金融產(chǎn)品，形成自己的競(jìng)爭(zhēng)地位，也助力井岡山、瑞金、遵義、麗江、甘孜、阿壩、會(huì)寧、延安等紅色地區(qū) “紅色產(chǎn)業(yè)”和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)積極爭(zhēng)取中央政府和當(dāng)?shù)卣年P(guān)心和支持。同時(shí)，借助 “一帶一路”的政策優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)、通道優(yōu)勢(shì)，使長(zhǎng)征銀行能夠走出國(guó)門(mén)，輻射到東南亞、南亞、中亞、中東等地區(qū)。

（三）發(fā)展規(guī)劃

1.業(yè)務(wù)規(guī)劃

發(fā)展初期主要是根植于井岡山市及長(zhǎng)征途經(jīng)的出資省份的省會(huì)城市，以擴(kuò)大客戶(hù)資源、培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的團(tuán)隊(duì)和打造成熟的 “紅色金融”業(yè)務(wù)模式為主，尤其是做好金融扶貧、紅色經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā) （紅色旅游、紅色走廊、紅色地產(chǎn)、紅色醫(yī)療、紅色健康等）的業(yè)務(wù)建構(gòu)。在長(zhǎng)期戰(zhàn)略上，依托股東優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)外擴(kuò)張，以 “紅色銀行”的戰(zhàn)略定位，爭(zhēng)取中央的支持，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)地域，從而獲取新的增長(zhǎng)動(dòng)力，從銀行的商業(yè)利潤(rùn)中，反哺金融扶貧、紅色經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)。此外，充分借鑒互聯(lián)網(wǎng)金融與民營(yíng)銀行的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)據(jù)與渠道創(chuàng)新，有效降低銀行成本、提高效率，突出服務(wù) “紅色產(chǎn)業(yè)”的特色，提高客戶(hù)體驗(yàn)度和需求粘性。

2.資本運(yùn)作規(guī)劃

2016年9月9日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布了 《中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于發(fā)揮資本市場(chǎng)作用服務(wù)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，對(duì)貧困縣企業(yè)IPO、新三板掛牌、債券發(fā)行、并購(gòu)重組等開(kāi)辟綠色通道，IPO適用 “即報(bào)即審、審過(guò)即發(fā)”的政策。根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室網(wǎng)站公布的貧困縣名單，井岡山市屬于國(guó)家貧困縣，將注冊(cè)地設(shè)在井岡山，可以享受上述審批上的優(yōu)惠政策。同時(shí)，長(zhǎng)征銀行通過(guò)堅(jiān)持 “紅色銀行”的定位，積極開(kāi)拓業(yè)務(wù)，努力提高資產(chǎn)質(zhì)量、增強(qiáng)資本實(shí)力、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、提高盈利水平，未來(lái)有可能會(huì)實(shí)現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)滿(mǎn)三個(gè)會(huì)計(jì)年度后可以達(dá)到上市要求，爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)上市目標(biāo)。

（四）組建方案

1.銀行名稱(chēng)、性質(zhì)、注冊(cè)地

（1）銀行名稱(chēng)：長(zhǎng)征銀行

（2）性質(zhì)：全國(guó)性的股份制銀行

（3）注冊(cè)地：江西省吉安市井岡山市

（4）總部地址：江西省吉安市井岡山市，同時(shí)可考慮總部部分重要部門(mén)的職能定位，在南昌、武漢、重慶、西安、昆明等地設(shè)立重要分支機(jī)構(gòu)。

（5）經(jīng)營(yíng)區(qū)域：長(zhǎng)征途徑的省份，優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)厥?huì)及具有重要?dú)v史意義且具備條件的城市，如井岡山、瑞金、遵義、麗江、康定、馬爾康、會(huì)寧、延安等。

2.注冊(cè)資本

根據(jù) 《商業(yè)銀行法》等相關(guān)規(guī)定，全國(guó)性商業(yè)銀行的注冊(cè)資本最低限額為10億元人民幣。參考目前江西省四家城市商業(yè)銀行的注冊(cè)資本平均為22.82億元 （如表1所示），云南省三家城市商業(yè)銀行的注冊(cè)資本平均為37.33億元 （如表2所示），2015年至今成立或已獲銀監(jiān)會(huì)批籌的民營(yíng)銀行的注冊(cè)資本平均為30.22億元 （如表3所示）?？紤]未來(lái)長(zhǎng)征銀行業(yè)務(wù)開(kāi)展需求和發(fā)展規(guī)劃，擬將注冊(cè)資本設(shè)置為30億元人民幣。

表1 江西省四家城商行的注冊(cè)資本統(tǒng)計(jì)

表2 云南省三家城商行的注冊(cè)資本統(tǒng)計(jì)

表3 2015年至今成立或已獲銀監(jiān)會(huì)批籌的民營(yíng)銀行的注冊(cè)資本統(tǒng)計(jì)

籌建中銀行名稱(chēng) 注冊(cè)地 批籌時(shí)間 注冊(cè)資本 （億元）湖南三湘銀行 長(zhǎng)沙市2016.7 30四川希望銀行 成都市2016.6 30安徽新安銀行 滁州市20平均30.22

3.股權(quán)結(jié)構(gòu)

長(zhǎng)征銀行建議由長(zhǎng)征途徑省份所屬的一家大型投資控股集團(tuán)有限公司和井岡山市當(dāng)?shù)氐?家企業(yè)作為主要股東，長(zhǎng)征途徑10余個(gè)省份的地方投資公司參與共同發(fā)起設(shè)立。持股比例上，鑒于長(zhǎng)征銀行的特殊定位，可以考慮主要發(fā)起單位與井岡山市當(dāng)?shù)仄髽I(yè)并列第一大股東。

表4 長(zhǎng)征銀行的股權(quán)結(jié)構(gòu)表

4.經(jīng)營(yíng)范圍

根據(jù) 《商業(yè)銀行法》的相關(guān)規(guī)定，長(zhǎng)征銀行可以開(kāi)展的業(yè)務(wù)主要有：吸收公眾存款；發(fā)放短期、中期和長(zhǎng)期貸款；辦理國(guó)內(nèi)結(jié)算、辦理票據(jù)承兌與貼現(xiàn)；發(fā)行金融債券；代理發(fā)行、代理兌付、承銷(xiāo)政府債券；買(mǎi)賣(mài)政府債券；從事同業(yè)拆借；從事銀行卡業(yè)務(wù)；提供擔(dān)保服務(wù)；代理收付款項(xiàng)及代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；提供保管箱業(yè)務(wù)；外匯業(yè)務(wù)；資信調(diào)查、咨詢(xún)和見(jiàn)證業(yè)務(wù)，國(guó)際結(jié)算、自營(yíng)或代客外匯買(mǎi)賣(mài)、外匯票據(jù)承兌和貼現(xiàn)、代理國(guó)外信用卡的發(fā)行和付款業(yè)務(wù)等。

5.組織結(jié)構(gòu)

長(zhǎng)征銀行的組織結(jié)構(gòu)如圖1所示。

圖1 長(zhǎng)征銀行的組織結(jié)構(gòu)圖

6.商業(yè)模式

（1）統(tǒng)籌規(guī)劃，積極介入一批市政基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）把支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)文化教育、扶貧事業(yè)、旅游開(kāi)發(fā)、紅色產(chǎn)業(yè)作為自身優(yōu)化信貸資源配置、拓展市場(chǎng)份額的重要選項(xiàng)。

（3）著力推進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，努力解決紅色旅游、紅色走廊、紅色地產(chǎn)、紅色醫(yī)療、紅色健康等“紅色產(chǎn)業(yè)”下中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難的問(wèn)題，助力 “紅色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。

（4）積極借鑒互聯(lián)網(wǎng)金融與民營(yíng)銀行的發(fā)展模式，做好市場(chǎng)細(xì)分工作，積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)據(jù)與渠道創(chuàng)新，有效降低銀行成本，高密度對(duì)接實(shí)體經(jīng)濟(jì)和 “紅色產(chǎn)業(yè)”的融資需求。

（5）主動(dòng)參與和對(duì)接國(guó)家 “一帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)揮廣西、云南等省的沿邊優(yōu)勢(shì)和陜西、甘肅等省的絲路文化優(yōu)勢(shì)，使長(zhǎng)征銀行能夠走出國(guó)門(mén)，輻射到東南亞、南亞、中亞、中東等地區(qū)。