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      云南省民營企業(yè)用工情況調(diào)查及對策研究

      2019-01-28 09:18:24
      時(shí)代金融 2019年24期
      關(guān)鍵詞:用工云南省小微

      ● 張 旭

      一、云南省就業(yè)基本情況

      2018年云南省就業(yè)形勢平穩(wěn)向好,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)51.92萬人,城鎮(zhèn)失業(yè)者再就業(yè)14.89萬人,就業(yè)困難人員就業(yè)12.23萬人,全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.4%。其次,社保覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大,全省養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)同比增長5.03%,總收入1030.8億元,社會保障工作有效發(fā)揮。第三,轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)快速增長,云南省通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)就地就近轉(zhuǎn)移、縣內(nèi)城鄉(xiāng)間轉(zhuǎn)移就業(yè)等“六種渠道”,實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧行動(dòng)。全省農(nóng)民工總量822.7萬人,其中外出農(nóng)民工517.6萬人,同比增長10.1萬人,增長7.5%。第四,高效畢業(yè)生就業(yè)率平穩(wěn)上升。初次就業(yè)率超75%,發(fā)放“貸免扶補(bǔ)”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款107.87億元,扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)573人。

      二、民營企業(yè)用工特點(diǎn)

      為了民營企業(yè)用工情況,對400戶民營企業(yè)組織開展用工情況調(diào)查。從樣本企業(yè)規(guī)模看,小微型企業(yè)占比63.72%;從行業(yè)上看,制造業(yè)企業(yè)占比32.11%,農(nóng)林牧漁業(yè)企業(yè)占比17.4%。

      (一)小微企業(yè)“穩(wěn)就業(yè)”作用突出

      2018年末,樣本企業(yè)在崗職工人數(shù)為13.78萬人,比去年增加2262人,同比增長1.67%,樣本企業(yè)平均在崗人員為338人。小微企業(yè)對全省就業(yè)穩(wěn)定的重要作用突出,樣本小微企業(yè)平均在崗人員66人,按云南省第三次經(jīng)濟(jì)普查小微企業(yè)的數(shù)量估算,全省小微企業(yè)職工人數(shù)達(dá)743萬人,比2013年增加516.73萬人。從在崗職工學(xué)歷層次上看,仍以初高中學(xué)歷為主(占比62.46%),高學(xué)歷層次職工占比較低(本科和研究生學(xué)歷人員占比14.81%)。

      (二)企業(yè)工資支出小幅增長

      受經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)張(占比42.66%)、季節(jié)性用工需求(占比25.17%)和專業(yè)人才需求(占比6.99%)等因素影響,企業(yè)用工需求增加。調(diào)查顯示,35.05%的企業(yè)用工需求增加,36.76%的企業(yè)預(yù)計(jì)未來用工需求還會增加。隨著用工需求增加,職工工資支出小幅增長,工資支出較去年增加的企業(yè)占比56.62%,增幅主要集中于10%以下(占比55.41%)。職工年收入仍處較低水平,一般職工年收入在5萬元以下和5-10萬元的企業(yè)占比分別為53.68%和42.4%。預(yù)計(jì)2019年職工收入水平將有所改善,50.49%的企業(yè)打算明年漲工資。

      (三)部分企業(yè)用工需求下降

      調(diào)查顯示,受生產(chǎn)任務(wù)不足(占比28.99%)、用人成本上升(占比27.54%)和機(jī)器換人(24.64%)等因素影響,企業(yè)用工需求下降,部分企業(yè)受政策影響(如淘汰落后產(chǎn)能)大幅裁員,9.31%的企業(yè)預(yù)計(jì)2019年實(shí)際用工數(shù)量將比今2018年減少。受此影響,部分企業(yè)假期政策有所調(diào)整,提前放假和延長假期的企業(yè)占比分別為8.58%和7.11%,其中43.04%的虧損企業(yè)計(jì)劃提前放假或延長假期。

      三、需關(guān)注的問題

      (一)勞動(dòng)力供需不均衡,崗位及區(qū)域間勞動(dòng)力供需差異顯著

      1.勞動(dòng)力供給不足。從歷史數(shù)據(jù)看,2017年,招聘單位雇用人員約23.1萬人,同比增加4萬人,勞動(dòng)部門統(tǒng)計(jì)的全省求職人數(shù)為17.87萬人,勞動(dòng)力供需雙方均有所擴(kuò)張,用工市場需求大于供給,人倍率在1.10-1.20之間,2017年全省平均求人倍數(shù)據(jù)為1.14,比去年同期上升0.17%,反映就業(yè)壓力有所緩解。同時(shí),由于云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展與沿海城市相比偏低,就業(yè)競爭程度明顯落后與發(fā)達(dá)地區(qū)水平,2017年,云南省勞動(dòng)力市場求人倍率超過同期廣東水平(1.08)5.56%。

      2.就業(yè)崗位及區(qū)域間勞動(dòng)供需狀況差異明顯。需求大于求職缺口崗位集中于生產(chǎn)設(shè)備操作工、飯店服務(wù)員、普工等職業(yè)技術(shù)要求相對較低的崗位。其中,生產(chǎn)設(shè)備操作工求人倍數(shù)為17.07;飯店服務(wù)員求人倍數(shù)為11.98;普工求人倍數(shù)為7.36,就業(yè)崗位缺口相對較大。而需求小于求職缺口的職業(yè)主要集中于行政管理及技術(shù)操作崗位,就業(yè)形勢較為嚴(yán)峻。全省部門經(jīng)理崗位求人倍數(shù)為0.10,行政事務(wù)人員求人倍數(shù)為0.12等。但是普洱、怒江、迪慶等地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,求職者就業(yè)面窄,面臨較大就業(yè)壓力,就業(yè)市場往往供給大于需求,就業(yè)成功率不高。

      (二)民營企業(yè)用工結(jié)構(gòu)性矛盾、員工穩(wěn)定性下降、用工成本上升等問題較為突出

      1.勞動(dòng)力素質(zhì)偏低,結(jié)構(gòu)性矛盾突出。從在崗職工學(xué)歷上看,大學(xué)本科學(xué)歷以下的在崗職工占比85.2%,新增研究生學(xué)歷在崗人數(shù)僅69人,占調(diào)查企業(yè)在崗職工比例為3.05%,23.03%的企業(yè)反映求職人員技能單一和學(xué)歷層次偏低,難以滿足崗位要求。同時(shí),多數(shù)高校畢業(yè)生擁有較高學(xué)歷,更傾向到發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè),本地年輕的、高學(xué)歷的勞動(dòng)力資源較為缺乏,企業(yè)用工需求矛盾愈顯突出。調(diào)查顯示,37.5%的企業(yè)反映當(dāng)前招工難度較大,預(yù)計(jì)今后單位招工難度將上升的企業(yè)占比為28.92%。

      2.就業(yè)觀念與當(dāng)前就業(yè)形勢不相適應(yīng)。目前,云南省就業(yè)情況平穩(wěn)向好,但國內(nèi)外不確定因素疊加,經(jīng)濟(jì)增長仍較緩慢,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和就業(yè)將受到影響。雖然企業(yè)為求職者提供了不同類型、不同層次的就業(yè)崗位,但由于薪酬低(占比55.26%)、工時(shí)長(占比3.95%)等原因企業(yè)仍難以招到合適的用工對象。同時(shí),部分在崗職工怕吃苦、怕受累,不愿從基層崗位上干起,辭職頻發(fā)。如某木材加工廠反映,由于企業(yè)工作環(huán)境差、工時(shí)長,2018年企業(yè)職工辭職人數(shù)達(dá)20人,辭職人數(shù)占比52.63%。

      3.辭職人數(shù)增加,員工穩(wěn)定性減弱。近年來,在崗職工對薪酬的要求逐步提高,部分職工對工作條件和發(fā)展空間不滿意,加大了在崗職工的流動(dòng)性,對企業(yè)的經(jīng)營和管理造成影響。調(diào)查顯示,22.06%的企業(yè)辭職人數(shù)相比往年明顯增加,究其原因主要是薪酬偏低、離家遠(yuǎn)、工時(shí)長和自主創(chuàng)業(yè)等。其中,18.89%的在崗職工因找到其他單位而辭職,4.44%的在崗職工辭職自主創(chuàng)業(yè)。調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)前部分企業(yè)仍未建立差異化的薪酬激勵(lì)政策、企業(yè)職工職業(yè)發(fā)展通道不暢、企業(yè)文化建設(shè)薄弱、福利政策不完善等原因?qū)е罗o職人數(shù)增加,技術(shù)熟練工辭職再擇業(yè)將對企業(yè)發(fā)展造成沖擊。

      4.社保征繳推高企業(yè)運(yùn)營成本。目前,大部分企業(yè)按社會保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的最低限進(jìn)行繳費(fèi)。2019年起,社會保險(xiǎn)由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收,企業(yè)“低繳”社保情況將改善,短期內(nèi)對企業(yè)盈利將造成影響。以云南月薪5000元的在崗職工為例,云南省社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限3676元,按照該基數(shù)企業(yè)需繳納的五險(xiǎn)金額約為1228元;社保費(fèi)交由稅務(wù)部門征繳后,按5000元的實(shí)際工資需繳納1670元,需多繳442元,企業(yè)用工支出明顯增加。調(diào)查顯示,62.5%的企業(yè)認(rèn)為稅務(wù)部門征繳社保后,單位社保開支將增加,增幅在10%以下和10%-30%間的占比分別為49.02%和45.1%。在社保繳費(fèi)增加、職工薪酬增長等因素影響下,企業(yè)用工成本明顯增長(占比62.99%),52.53%的企業(yè)用工成本增幅在10%以下。

      (三)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)面臨資金難題

      1.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主要集中于住宿和餐飲行業(yè)。近年來,大學(xué)生選擇自主創(chuàng)業(yè)的數(shù)量逐步增多。從行業(yè)分類看,16.7%的畢業(yè)生選擇住宿和餐飲業(yè),從事教育行業(yè)創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生占比14.4%,從事批發(fā)零售業(yè)自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生占比14.1%。而從事信息傳輸和軟件服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等新興行業(yè)創(chuàng)業(yè)比重相對較低,分別為5.7%和4.6%。

      2.近六成創(chuàng)業(yè)大學(xué)生認(rèn)為資金籌備是主要困難。調(diào)查顯示,“資金籌備”是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨的最主要困難(占比57.2%),其次是“產(chǎn)品、服務(wù)的營銷推廣”(占比38.1%)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的組建(占比31.4%)。同時(shí),61.4%大學(xué)生創(chuàng)業(yè)存在資金問題;43.9%的大學(xué)生反映應(yīng)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策申請流程,33.3%的大學(xué)生認(rèn)為應(yīng)可以探索減稅降費(fèi)政策。

      (四)化解過剩產(chǎn)能、環(huán)保治理等政策造成隱形失業(yè)

      云南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重問題較為突出,受國家化解過剩產(chǎn)能及環(huán)保治理的政策影響較大,也對區(qū)域就業(yè)形勢帶來不小的沖擊。部分地區(qū)受產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保治理政策影響,多家重點(diǎn)礦冶企業(yè)停產(chǎn),員工處于半失業(yè)狀態(tài);如大理洱海保護(hù)治理工作的推進(jìn),導(dǎo)致洱源縣的部分企業(yè)關(guān)停,同時(shí)部分農(nóng)戶的土地被征,為社會提供的就業(yè)崗位減少,同時(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力閑置。又如,因淘汰落后產(chǎn)能,某水泥企業(yè)全面停產(chǎn)進(jìn)行搬遷轉(zhuǎn)移,該公司211名職工中,45歲以上職工占比61.14%,初中及以下學(xué)歷占比47.87%且多數(shù)為民族雙職工,另有13名殘疾職工,企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)型面臨人員安置困難。

      四、政策建議

      (一)拓寬就業(yè)渠道

      貫徹國家“中國制造2025”戰(zhàn)略,通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,有效拉動(dòng)就業(yè)率提升。同時(shí),推進(jìn)“雙創(chuàng)”升級,圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),協(xié)調(diào)處理科技進(jìn)步和穩(wěn)就業(yè)的關(guān)系。此外,加大對民營小微企業(yè)的扶持力度,充分發(fā)揮小微民營企業(yè)“穩(wěn)就業(yè)”的重要作用。

      (二)精準(zhǔn)幫扶就業(yè)

      針對大學(xué)生、農(nóng)民工等“六大人群”制定專門的幫扶政策,提供創(chuàng)業(yè)和就業(yè)機(jī)會。鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村基層、中西部地區(qū)、民營小微企業(yè)就業(yè)。加強(qiáng)對重點(diǎn)群體的就業(yè)狀況監(jiān)測,利用好就業(yè)信息平臺,通過就業(yè)平臺做好勞動(dòng)力供需對接。

      (三)營造規(guī)范的就業(yè)環(huán)境

      規(guī)范招人用人制度,加大對部門企業(yè)在用人方面的違法承接力度,消除制度障礙和就業(yè)歧視,營造公平的就業(yè)環(huán)境。嚴(yán)厲打擊職業(yè)介紹領(lǐng)域的詐騙行為,規(guī)范企業(yè)用工行為,打通維權(quán)渠道,降低維權(quán)成本,營造良好用工環(huán)境。

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