淺談民辦高校固定資產管理問題與對策

覃建森

高校的固定資產是高校的重要財產，管理好固定資產對高校的健康發(fā)展意義重大。近年來，隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展，國家積極鼓勵和大力支持社會力量辦學政策陸續(xù)出臺，我國的民辦高校如雨后春筍般得到了茁壯成長。同時，在固定資產管理上也出現(xiàn)管理體制不完善、資產閑置、管理方法落后等一些問題。因此，針對出現(xiàn)的問題提出相應的解決對策十分重要。

一、現(xiàn)階段民辦高校固定資產管理工作存在的問題

（一）管理制度不健全、管理機構不完善

大多數(shù)民辦高校由于建立時間不長，屬于初創(chuàng)階段，各方面建設尚未完善。固定資產管理方面沒有形成統(tǒng)一的管理體系，很多的制度編制照抄照搬公辦高校。部門職責不明確，分工不清，工作脫節(jié)，缺乏監(jiān)督。有些民辦高校沒有專門的固定資產管理部門，只設置在后勤處等其他部門下，管理日常的工作。

（二）管理隊伍不健全、專業(yè)人員素質較低、管理水平低下

有些民辦高校沒有固定資產專職管理人員，僅在后勤處設一名兼職人員負責固定資產實物管理，財務部門只設置一名財務人員兼職負責固定資產的賬務處理。負責固定資產管理的大多數(shù)人員沒有經過相關專業(yè)知識培訓，對固定資產管理方面要求不了解，缺乏專業(yè)的知識和技能，管理水平比較低。

（三）管理不規(guī)范，相關部門工作存在嚴重脫節(jié)，導致賬實不符

不少民辦高校的固定資產管理沒有統(tǒng)一的、規(guī)范的管理流程，沒有詳細的操作指引書，導致各部門之間的工作不順暢，很多環(huán)節(jié)過于隨意性，存在嚴重脫節(jié)；實物管理與賬務管理未能及時、有效的對接，造成賬實不符，反映不真實。

（四）管理手段和方法簡單落后，導致工作效率低下

大多數(shù)民辦高校的固定資產管理手段和方法都是采用傳統(tǒng)的手工方法和輔以Excel來管理。由于電子表格的不穩(wěn)定性，不能處理錯綜復雜的大型數(shù)據(jù)的局限性，導致記錄混亂，容易丟失，造成數(shù)據(jù)不真實、賬實不符，管理上也沒有延續(xù)性和穩(wěn)定性，導致工作效率低下。

二、加強民辦高校固定資產管理的對策與建議

（一）轉變管理觀念，強化民辦高校固定資產的管理意識

1.必須改變高校全體教職員工對固定資產的認識，轉變思想，提高其責任心，以主人翁的意識共同努力管理維護好學校的資產。

2.要把民辦高校與公辦高校的固定資產管理方法區(qū)分開來。不少民辦高校固定資產的管理方法都抄襲模仿公辦高校的管理方法。但兩種體制模式有所區(qū)別。民辦高校的資產是屬于法人，屬于私有財產。而公辦高校的固定資產屬于國家，財政撥款購買，所以其管理方法和要求有所不同。

3.民辦高校的固定資產占財產的大部分，屬于高校的重要資產，必須加以重視，設置專管部門，配置專人負責管理。

（二）建立健全相關的管理制度和完善機構體系

1.民辦高校固定資產管理的制度編制必須遵守《中華人民共和國民辦教育促進法》、《會計法》、《會計準則》、《稅法》等相關法律法規(guī)對高校財產管理要求的規(guī)定，不能違背、違抗相關法律法規(guī)準則的規(guī)定。

2.民辦高校在完善固定資產管理制度中，須結合高校的實際發(fā)展現(xiàn)狀、未來的規(guī)劃，短期長期對固定資產的需求，統(tǒng)籌協(xié)調，建成適合本校的固定資產管理制度體系。

3.結合民促法對民辦高校內部管理控制要求規(guī)定，設立獨立的資產管理部門專職負責管理。在固定資產采購、入庫、出庫、清查、盤點、處置等環(huán)節(jié)制定符合內控要求的操作流程，實時全程監(jiān)控固定資產動態(tài)，在確保資產安全情況下，防止固定資產閑置和流失。

（二）提高管理人員的管理素質和管理水平

1.定期對固定資產管理人員進行專業(yè)培訓，提高他們的專業(yè)技能；派員參加教育廳、財政廳舉辦的高校固定資產管理專題培訓班；有條件的還可以派固定資產管理人員到其它高校參觀、學習、交流等，或者聘請國內外知名教授進行現(xiàn)場培訓。

2.通過在校內選拔具有固定資產管理經驗、知識豐富、專業(yè)水平高、責任心強與管理水平高的人員加入固定資產管理隊伍中，負責固定資產管理工作。

3.通過招聘方式引進具有業(yè)務能力強、管理水平高、團隊協(xié)作好的優(yōu)質人才加入本校的固定資產管理隊伍中來。

（三）引進現(xiàn)代化的管理方式，運用先進的管理系統(tǒng)

1.引進SAP、ERP先進的企業(yè)資源管理系統(tǒng)。它內含有固定資產管理模塊，功能強大，技術先進，能夠滿足大多數(shù)單位的固定資產管理。

2.通過專門開發(fā)系統(tǒng)的軟件商引進適合民辦高校固定資產管理的系統(tǒng)，也可以結合高校自身對固定資產管理的要求，量身訂做的管理系統(tǒng)。

3.各高校可以與軟件開發(fā)商合作，或利用自身計算機技術人員開發(fā)適合自身的固定資產管理系統(tǒng)。

（四）優(yōu)化固定資產的結構，盤活固定資產

1.根據(jù)高校自身的實際情況，未來的規(guī)劃，長短期對固定資產的需求，全面考慮，綜合評估、統(tǒng)籌安排，制定適合本校的固定資產的需要計劃，強化固定資產的購進環(huán)節(jié)。

2.盤活閑置的固定資產。對閑置的固定資產進行摸底，摸清閑置資產品種、數(shù)量、狀況和用途等，根據(jù)業(yè)務發(fā)展需要，采取調劑和交易相結合，通過抵押、租賃、出售等方式盤活現(xiàn)有閑置固定資產，既提高了閑置固定資產的使用效率，實現(xiàn)了閑置固定資產增值，又防止資產流失。

3.做好固定資產報廢處置工作，盡量為學校創(chuàng)造最大效益。嚴格落實報廢處置各環(huán)節(jié)的責任、做好報廢前的清查工作和報廢后的清理工作。采取多樣化的報廢處置方式，盡量為本校創(chuàng)造效益。

（五）引入獎勵機制，建立績效評價管理系統(tǒng)

1.引入獎勵機制可以引導教學人員和行政人員發(fā)揮固定資產最大效益。對固定資產管理好的部門和個人給予獎勵，對浪費和長期閑置固定資產部門和人員要進行懲罰，對固定資產缺損的情況要處以連帶懲罰責任。

2.將固定資產的維修率、報廢率、流失率、及增值率作為固定資產的安全性、完整性和使用的有效性的一個重要考核指標。

3.固定資產管理部門和財務處要定期或不定期對固定資產實物進行盤點清查，將其使用效率和完整程度作為考核單位及部門負責人業(yè)績的主要依據(jù)。

三、結束語

民辦高校固定資產管理涉及的范圍廣、跨度大、部門多，需要各部門之間通力合作，共同努力。在固定資產管理中要不斷總結和創(chuàng)新，創(chuàng)建適合自己的固定資產管理之路，固定資產管理存在的問題一定會得到解決的，固定資產一定會發(fā)揮更好的效益。