新事業(yè)單位會計制度的財政監(jiān)督

方 慧

一、引言

在會計制度改革之前，大部分事業(yè)單位的財務(wù)管理比較單一，以我國財政部門在上個世紀90年代所制定的事業(yè)單位會計制度為標志，但是隨著我國綜合實力的不斷提升，事業(yè)單位所面臨的發(fā)展環(huán)境越來越復雜，為了突破了傳統(tǒng)的運作模式，實現(xiàn)自身的目的建設(shè)和改革，許多事業(yè)單位開始不斷推進新會計制度的革新，保障自身的發(fā)展模式及內(nèi)部財務(wù)管理制度符合新形勢之下的財務(wù)監(jiān)督和管理要求。為了實現(xiàn)事業(yè)單位的體制改革，并保障改革的正確方向，新時期的事業(yè)單位立足于目前資源配置的實際效率，以國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作質(zhì)量和水平的提升為最終的目的，通過應(yīng)用全新的管理策略和管理方式來保證自身的財務(wù)監(jiān)督管理水平能夠?qū)崿F(xiàn)極大的提升。我國財政部門在2012年提出了全新的事業(yè)單位會計制度，同時在第二年的元旦正式執(zhí)行，與舊的制度相比，新制度在核算原則及適用范圍上有了一定的創(chuàng)新及調(diào)整，事業(yè)單位可以在新會計制度的指導之下實現(xiàn)財務(wù)活動的正常開展，有效且全面地反映公司的財務(wù)管理現(xiàn)狀，這既能提高自身的核算水平，還能充分的體現(xiàn)財務(wù)管理和監(jiān)督力量的作用和價值。

二、制度的改變和創(chuàng)新

（一）創(chuàng)新固定資產(chǎn)計提折舊及無形資產(chǎn)攤銷

全新的會計制度明確提出，事業(yè)單位需要深入分析財務(wù)規(guī)則及財務(wù)管理制度為核心要求，對于固定資產(chǎn)計提折舊以及無形資產(chǎn)攤銷來說，事業(yè)單位需要深入了解目前財務(wù)準則的規(guī)定，結(jié)合舊賬管理的具體要求及無形資產(chǎn)的攤銷內(nèi)容進行嚴格的執(zhí)行。其中，結(jié)合相關(guān)的時間流程不難發(fā)現(xiàn)，全新的會計制度并沒有對這兩點的支撐模式進行嚴格的規(guī)定，而是立足于非流動資產(chǎn)基金的處理方式進行協(xié)調(diào)，如果企業(yè)計提固定資產(chǎn)折舊，那就需要根據(jù)具體金額提出相應(yīng)的管理，只有這樣才能保障管理方法富惡化事業(yè)單位的改革和發(fā)展要求，因此對體現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展趨勢意義重大，保障事業(yè)單位能夠在制度的引導和監(jiān)督之下實現(xiàn)自身管理水平和管理質(zhì)量的穩(wěn)定提升，促進國民經(jīng)濟管理優(yōu)化和穩(wěn)定提升。

（二）引入權(quán)責發(fā)生制

新會計制度的執(zhí)行是一個長期的過程，許多事業(yè)單位在落實會計核算工作時主要以年收付實現(xiàn)制為主體，隨著事業(yè)單位的不斷穩(wěn)定及工作效率的提升，我國在推動市場經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展時不再以單一的收付實現(xiàn)制為主體，同時這一管理制度所存在的問題相對較多，各種弊端越來越明顯，嚴重限制了事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督和管理工作的穩(wěn)定提升。全新的會計制度明確提出事業(yè)單位在會計核算時可以采取收付實現(xiàn)制，但是在落實不同基金業(yè)務(wù)以及互動之前都需要根據(jù)本制度的具體變動和要求，以權(quán)責發(fā)生制為主體，權(quán)責發(fā)生制的引入可以實現(xiàn)會計核算方法及管理模式的有效過渡。另外，學術(shù)界提出這種創(chuàng)造性的管理實踐形式能夠有效推動事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)督工作，實現(xiàn)財務(wù)監(jiān)督工作作用的合理發(fā)揮。

（三）改進財務(wù)報表體系

如果站在更加微觀的角度對新會計制度進行分析，那么不能發(fā)現(xiàn)該制度針對事業(yè)單位的財務(wù)報表提出了許多記錄上的變更和改動要求，事業(yè)單位需要以資產(chǎn)負債表，收入支出表附注及財務(wù)補助收入支出表為核心，結(jié)合自身的運作情況進行修改和調(diào)整。其中收入支出表更加細致，同時能夠全方位的反映整個事業(yè)單位的收入支出情況。另外企業(yè)還需要以財務(wù)報表為主題，盡量避免會計報表的簡單羅列。對于新成立的事業(yè)單位來說不需要進行季度報表，只需要按照年度完成國際會計慣例將理論分析和實踐研究結(jié)合，保障及時更新，準確且快速地反映企業(yè)的經(jīng)營和財務(wù)現(xiàn)狀，讓財會管理工作人員能夠及時了解財務(wù)的收支情況，實現(xiàn)財務(wù)監(jiān)督效率和質(zhì)量的提升。

（四）對會計科目體系作出了完善

新的會計準則對現(xiàn)有的會計科目體系進行了全新的升級的調(diào)整，具體的內(nèi)容有了一定的升級，事業(yè)單位的財務(wù)管理活動，賬戶處理，會計科目及核算內(nèi)容都有了一定的增加。在對資產(chǎn)類科目進行分析和研究時可以看出，這一科目之中不涉及產(chǎn)成品材料及對外投資等內(nèi)幕，但是資金投資，累計折舊存貨及投資金額有了全新的改革和調(diào)整。在負債類科目之中直接取消了離退休費，另外還新增了長期借款，短期借款等科目，這種科目上的變動和調(diào)整能夠保障企業(yè)和事業(yè)單位，這幾處的調(diào)整及改革對事業(yè)單位的進一步發(fā)展有著極大的，在實現(xiàn)發(fā)展的過程之中企業(yè)可以積極的相應(yīng)國家會計改革的號召，更好的滿足自身的會計需求，保證會計核算的準確性和科學性。

三、加強新會計制度財政監(jiān)督的對策

（一）積極轉(zhuǎn)變會計核算觀念

新會計制度符合社會經(jīng)濟發(fā)展的核心要求，能夠結(jié)合環(huán)境改變的具體情況適應(yīng)新形勢下的經(jīng)濟建設(shè)環(huán)境，與傳統(tǒng)的會計管理制度相比，新會計制度能夠更加宏觀且全方位的反映事業(yè)單位的綜合財務(wù)狀況，保障企業(yè)在落實財務(wù)管理工作實踐的過程之中不斷的提高自身的監(jiān)督和管理水平。對策，事業(yè)單位的管理者和領(lǐng)導者應(yīng)該及時關(guān)注最新科技，加強分析和研究，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的會計核算方式經(jīng)驗，調(diào)整自身的核算方式，針對目前的新會計制度組織相應(yīng)的宣傳和教育活動。

（二）及時調(diào)整會計核算方式

從上文可以看出，新會計制度在內(nèi)容和體系上有極大的革新，與傳統(tǒng)的會計制度相比，原先會計制度的會計科目，核算原則，適用范圍，財務(wù)報表和會計核算有極大的優(yōu)勢，這幾大板塊的改革對推動事業(yè)單位的進一步發(fā)展有著關(guān)鍵的作用，事業(yè)單位需要關(guān)注財務(wù)管理者與決策層之間的聯(lián)系和及時溝通，針對會計制度的具體要求進行一定的調(diào)整和修改，保障財務(wù)管理模式能夠符合會計制度的核心要求。除此之外，企業(yè)的管理者還應(yīng)該結(jié)合自身的實際情況進行不斷的優(yōu)化和升級，以全新的事業(yè)單位會計制度為主體，以自身的的問題和不足之處為輔助，加強理論和實踐之間的緊密融合，這點不僅是整個企業(yè)發(fā)展的核心，同時也是推動國家經(jīng)濟建設(shè)的重要策略和手段。

（三）加強新舊制度銜接管理

新的執(zhí)行和實現(xiàn)需要一個過程，因此在運作的過程中會面臨著重重的困難，在落實新會計制度時，事業(yè)單位需要關(guān)注新制度與舊制度之間的銜接管理，既需要避免一刀切，還需要了解兩者之間的相似之處和不同之處，為新會計準則執(zhí)行和實施提供參考。金融財務(wù)報表，各類賬戶及會計科目所涉及的內(nèi)容和形式比較復雜，為了保障這三大板塊的合理過渡和實踐，事業(yè)單位的管理者需要以財務(wù)管理活動的正常開展為基礎(chǔ)，將財務(wù)監(jiān)督和財務(wù)管理融入主題工作之中，了解單位領(lǐng)導及財務(wù)管理工作中的實質(zhì)要求，深入分析新舊制度的區(qū)別和進步，及時的關(guān)注國家所出臺的大政方針和政策，抓住財務(wù)會計準則的變動。

另外企業(yè)還需要針對新制度的決定要求進行深入的講解和模擬實踐，分析新會計制度在執(zhí)行過程中可能遇見的各類問題，結(jié)合自身的實際情況提出了解決的相關(guān)對策。新會計準則執(zhí)行難免會引起許多的變動，為了盡量避免財務(wù)報表上出現(xiàn)一定的偏差，事業(yè)單位的財務(wù)管理工作人員需要進行簡單的改動和標志，通過補充說明的形式來盡量避免新會計制度在實踐過程之中遇到阻礙。財務(wù)部門自身也需要站在宏觀的角度，加強與其他部門之間的聯(lián)系和配合，積極突破轉(zhuǎn)化過程中所引發(fā)的各類會計問題，正視結(jié)算工作中所存在的不足，了解目前工作實踐的具體現(xiàn)狀，將理論分析與實踐研究相結(jié)合，通過創(chuàng)造性的管理實踐來為企業(yè)的進步發(fā)展融入更多新鮮的血液，實現(xiàn)企業(yè)綜合競爭實力的穩(wěn)定提升，充分體現(xiàn)會計和財務(wù)管理工作應(yīng)有的作用和價值。

（四）加強財務(wù)人員隊伍建設(shè)

新制度的頒布與實施能夠推動事業(yè)單位的發(fā)展，對人員自身的專業(yè)能力提升也有著一定的作用和價值，事業(yè)單位的工作人員需要關(guān)注個人綜合能力和業(yè)務(wù)水平的提升，單位領(lǐng)導只需要主動相應(yīng)國家的號召，投入更多的時間和精力推動財務(wù)人員隊伍建設(shè)，保障財務(wù)人員能夠在不斷實踐和學習的過程中實現(xiàn)個人會計核算水平的穩(wěn)定提升，更好的適應(yīng)財務(wù)會計制度改革的核心要求。事業(yè)單位的財務(wù)人員培訓及教育工作是一個系統(tǒng)性的工作，不可能一蹴而就，因此管理層需要建立完善的管理規(guī)章制度和培訓機制，將組織宣講，集中學習，模擬實踐，深入討論相結(jié)合，關(guān)注新會計制度知識的變化和內(nèi)容。財務(wù)及會計管理工作人員需要樹立終身學習的理念，深入且主動的學習全新的規(guī)定和新的秩序，加強權(quán)威機構(gòu)對政策的解讀，通過不斷的學習和領(lǐng)悟來實現(xiàn)自身綜合能力和水平的穩(wěn)定提升，為事業(yè)單位的內(nèi)部管理及財會工作的落實作出自身應(yīng)有的貢獻。需要注意的是，財務(wù)人員隊伍的建設(shè)所涉及的面比較復雜，為了保障工作人員的利益及工作效率的提升，實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置和利用，事業(yè)單位可以設(shè)置專門的教育和培訓機制，由專門的工作人員完成相應(yīng)的管理和實踐工作，這一點既可以保障教育培訓工作的效率和可持續(xù)性，又能夠為財務(wù)人員自身提供更多的學習和成長機會。

四、結(jié)語

新事業(yè)單位會計制度的改革符合事業(yè)單位自身發(fā)展的要求，能夠提升事業(yè)單位的綜合實力，事業(yè)單位的管理層需要積極的抓住這一重要的發(fā)展機遇，針對財務(wù)管理工作的發(fā)展要求及時的調(diào)整自身的管理觀念和認知，加強對新政策的學習和理解，實現(xiàn)培訓力度和強度的提升。