新預(yù)算法對機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

山東省濱州市濱城區(qū)財(cái)政局 金文

新預(yù)算法的實(shí)施給預(yù)算單位的管理工作提出了更高的要求和更高的挑戰(zhàn)。作為國家公共職能不斷發(fā)展和完善的非常重要的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，它的相關(guān)預(yù)算制度和執(zhí)行能力就是非常重要的。事業(yè)單位所做的相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作會對單位財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量有著決定性的影響，也在一定程度上影響著單位內(nèi)部的資金管理安全。在實(shí)施新的預(yù)算法之后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過程中存在的問題越來越明顯，必須采取針對性的解決策略，做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作。

1 新預(yù)算法對機(jī)關(guān)事業(yè)單位所產(chǎn)生的影響

1.1 促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位加強(qiáng)全面預(yù)算管理

隨著預(yù)算管理制度的不斷發(fā)展和深入，我國已經(jīng)漸漸地將預(yù)算外資金的支出把控的十分嚴(yán)格，尤其是政府預(yù)算支出的管理。除此之外，新預(yù)算法已經(jīng)將政府的全部支出和收入都進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定。我國應(yīng)該把一般的公共預(yù)算以及政府性的預(yù)算和國有資本的經(jīng)營所有的預(yù)算都應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)規(guī)范性的管理。在進(jìn)行預(yù)算管理的時(shí)候也要要求這些規(guī)定符合全面預(yù)算改革的要求，并且還要體現(xiàn)當(dāng)前預(yù)算的完整性和準(zhǔn)確性。相關(guān)企業(yè)單位進(jìn)行新預(yù)算法的辦法能夠?qū)⑹聵I(yè)單位的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)有效的管理，還能夠在一定程度上完善預(yù)算體制的完整性，能夠有效避免因預(yù)算管理不規(guī)范而出現(xiàn)許多問題。除此之外，加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，不僅能夠加強(qiáng)整項(xiàng)工作的推進(jìn)，還對當(dāng)今工作的規(guī)范進(jìn)行了更高的要求。

1.2 促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)使用的合理性

當(dāng)前我國借鑒的分稅制財(cái)政體制已經(jīng)取得了一定的成績。我國所建立的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制，也能夠大大縮小了各個地區(qū)之間的差距，還能夠在一定程度上推動公共事業(yè)的發(fā)展，使不同區(qū)域都能夠穩(wěn)步提升和發(fā)展。不僅如此，新預(yù)算法規(guī)也在一定程度上促進(jìn)了不同區(qū)域之間的財(cái)力均衡發(fā)展，建立的已經(jīng)比較完善的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付也能夠很大程度的完善當(dāng)前的競爭機(jī)制。除此之外，上級政府也應(yīng)該在進(jìn)行工作前就將相應(yīng)的預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行傳達(dá)，地方的政府也應(yīng)該向上級政府進(jìn)行財(cái)政預(yù)算的估計(jì)。采取這一方法能夠使我國的支付結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化和改進(jìn)，也可以將我國轉(zhuǎn)移資金分配的透明度加強(qiáng)。有效地規(guī)范各項(xiàng)操作行為，不斷地推動事業(yè)單位優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付機(jī)構(gòu)的工作，也在一定程度上加強(qiáng)了我國經(jīng)費(fèi)的管理，有利于我國各類財(cái)政管理之間的協(xié)調(diào)合作和發(fā)展。

1.3 促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)的規(guī)范公開

當(dāng)前我國的新預(yù)算法中有許多條都是促進(jìn)我國預(yù)算能夠更加公開和透明，要求各級地方政府要加強(qiáng)對財(cái)政支出的監(jiān)管和把控。這也對機(jī)關(guān)事業(yè)單位提高財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的能力作出了更加明確的要求，新預(yù)算法不僅要求各相關(guān)的單位的財(cái)政部門要將預(yù)算進(jìn)行公開，同時(shí)也在一定程度上要求政府將各類財(cái)政支出更加透明化的呈現(xiàn)給人民。這也在一定程度上使單位的預(yù)算管理更加公開和透明，加強(qiáng)了社會公眾的監(jiān)督和管理力度，在很大的程度上推動了經(jīng)費(fèi)的合理使用。這也就在一定程度上要求相關(guān)的單位的工作人員要進(jìn)行認(rèn)真的審核和研究相關(guān)的預(yù)算工作，針對實(shí)際可能會出現(xiàn)的情況進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，并且在批準(zhǔn)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出后也要進(jìn)行透明化的公布。通過預(yù)算公開制度保障人民群眾對財(cái)政預(yù)算的熟悉，有利于建設(shè)陽光型的政府。

2 我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

2.1 財(cái)務(wù)基礎(chǔ)相對薄弱

當(dāng)今我國的事業(yè)單位在財(cái)務(wù)的管理工作上的制度還不夠標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)還比較薄弱。尤其是相關(guān)部門對進(jìn)行內(nèi)容和格式上的要求非常低，這很大程度上是因?yàn)閷徍瞬块T缺少相應(yīng)的審查力度。由于審查部門缺少嚴(yán)格的把控，就會出現(xiàn)一系列的問題和錯誤。尤其是記賬的憑證也不能完全表現(xiàn)出相應(yīng)事情的準(zhǔn)確度和經(jīng)濟(jì)情況來往情況。我國對會計(jì)憑證的登記和改正也不夠嚴(yán)格，由于不按照相應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行工作，會計(jì)賬目的記賬信息也不能夠完全準(zhǔn)確，這些問題都會使相關(guān)單位的財(cái)務(wù)管理存在問題。

2.2 財(cái)務(wù)管理機(jī)制欠缺

相關(guān)的單位在財(cái)務(wù)管理上，各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度還不夠健全。由于很多事業(yè)單位在內(nèi)部沒有設(shè)置一個完整有效的管理制度，缺少了相關(guān)控制體系的建立和完善。相關(guān)財(cái)務(wù)人員對財(cái)務(wù)的管理報(bào)告的質(zhì)量缺乏了嚴(yán)格的監(jiān)督。有些單位雖然形成了內(nèi)部控制制度，但是各項(xiàng)指標(biāo)質(zhì)量還不夠科學(xué)，人員的執(zhí)行水平還比較低，這也會在一定程度上造成企業(yè)內(nèi)部的管理出現(xiàn)了許多問題。除此之外，如果企業(yè)建立的內(nèi)部控制體系不能夠?qū)挝幻鎸Φ娘L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范和防范，也不能很大程度上提高單位的財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效率。

2.3 部門間缺乏良好的溝通

機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作涉及到每一個部門，尤其是企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制的工作室要涉及到單位的所有部門。但是在實(shí)際的操作工作過程中，財(cái)務(wù)部門和其他部門之間的溝通和聯(lián)系較少，這也就使得他們在工作中不能很好的進(jìn)行交流。而在財(cái)務(wù)預(yù)算的工作上，財(cái)務(wù)部門往往只是根據(jù)往年的預(yù)算進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整就成了本年度的預(yù)算，而對新一年度的工作預(yù)算沒有進(jìn)行很明確的審查和研究。這將會在預(yù)算的執(zhí)行上與計(jì)劃出現(xiàn)很大的偏差。預(yù)算編制工作不能夠結(jié)合各個部門實(shí)際的工作情況，不能夠保證各項(xiàng)資金的充分使用，也不利于管理者的各項(xiàng)決策。

2.4 管理人員素質(zhì)不夠高

機(jī)關(guān)事業(yè)的財(cái)務(wù)人員往往是由在單位中資歷比較深的人員來擔(dān)任，但是他們的財(cái)務(wù)專業(yè)知識并不是很強(qiáng)。而且事業(yè)單位人員換崗的現(xiàn)象也比較頻繁，財(cái)務(wù)管理人員的觀念不夠及時(shí)更新，這將會造成財(cái)務(wù)管理工作不能夠與實(shí)際的情況相符合，不能夠及時(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理的方式，除此之外，他們還對新的會計(jì)知識的學(xué)習(xí)認(rèn)知度不高。工作人員的素質(zhì)不夠高，將會導(dǎo)致相關(guān)單位財(cái)務(wù)管理工作水平較低。并且這些人員如果在進(jìn)行預(yù)算編制和執(zhí)行的能力不高和不規(guī)范時(shí)，也容易導(dǎo)致相關(guān)單位的財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)問題。而這些問題出現(xiàn)的原因就是因?yàn)橄嚓P(guān)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)和考核時(shí)沒有進(jìn)行認(rèn)真和準(zhǔn)確的控制。

2.5 財(cái)務(wù)管理工作缺乏重視

當(dāng)前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理大多存在著注重利益而輕管理的問題，這主要是因?yàn)樵S多單位的領(lǐng)導(dǎo)都追求利益的最大化，而忽略了預(yù)算執(zhí)行的管理要求。很多的單位對財(cái)務(wù)管理工作缺乏重視，不能夠很好的調(diào)節(jié)相關(guān)單位各項(xiàng)資產(chǎn)的變化情況，也不能有效地對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，這將會造成財(cái)務(wù)管理水平降低。

3 機(jī)關(guān)事業(yè)單位對新預(yù)算法實(shí)施的建議

新機(jī)關(guān)事業(yè)單位的發(fā)展要以新預(yù)算法為最低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作。相關(guān)工作人員要加強(qiáng)每一位成員參與的意識，要營造出一個管理規(guī)范的預(yù)算管理環(huán)境，對單位所發(fā)生的一切違規(guī)和不規(guī)范的行為都要進(jìn)行嚴(yán)格處理。除此之外，相關(guān)預(yù)算單位還應(yīng)該建立一個完善的預(yù)算管理制度，要加強(qiáng)各個部門之間的聯(lián)系和交流，促進(jìn)他們能夠更加默契的工作，還應(yīng)該加強(qiáng)對日常財(cái)務(wù)管理的管理規(guī)范。最后，還應(yīng)該充分發(fā)揮相關(guān)工作人員的工作積極性，不斷加強(qiáng)他們的專業(yè)知識教育，從而加強(qiáng)預(yù)算管理的準(zhǔn)確性和效率。

3.1 科學(xué)合理的編制預(yù)算

相關(guān)事業(yè)單位如果想更好的發(fā)展，就應(yīng)該更加依據(jù)新預(yù)算法進(jìn)行相應(yīng)工作的開展。不僅如此，事業(yè)單位還應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前我國的發(fā)展形式，不斷加強(qiáng)預(yù)算編制的質(zhì)量和合理性，在進(jìn)行工作的時(shí)候應(yīng)該提高工作人員的工作效率和執(zhí)行水平。然而在實(shí)際的工作時(shí)，有很多單位都不能將預(yù)算編制工作準(zhǔn)確和完善的應(yīng)用在本單位的預(yù)算管理中。因此，相關(guān)單位就要不斷加強(qiáng)工作人員對預(yù)算管理的認(rèn)識，不斷加強(qiáng)他們的專業(yè)知識素養(yǎng)。另外要預(yù)算的編制工作不僅是有財(cái)務(wù)管理部門來負(fù)責(zé)的，這項(xiàng)工作涉及到單位內(nèi)部各個方面的活動。所以全體工作人員都要參與這項(xiàng)活動，加強(qiáng)與相關(guān)工作的協(xié)調(diào)配合，這樣才能夠使預(yù)算的編制更加的合理。

3.2 積極有效地執(zhí)行預(yù)算

首先相關(guān)管理人員應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想上的不足，不斷的加強(qiáng)對預(yù)算編制工作的重視程度。預(yù)算編制工作也是工作單位建立自我約束，自我考評的有效方法，這樣可以對各項(xiàng)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，也應(yīng)該不斷加強(qiáng)使相關(guān)事業(yè)單位的管理力度。單位的領(lǐng)導(dǎo)要更加的重視預(yù)算執(zhí)行工作，在工作執(zhí)行的過程中，要明確責(zé)任，建立相應(yīng)的問責(zé)制度，提高這項(xiàng)工作的規(guī)范性。其次也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和溝通，工作人員不斷地提高自身的專業(yè)素質(zhì)。最后由于預(yù)算執(zhí)行管理是涉及的整個單位的業(yè)務(wù)活動，所以要求全體人員都要參與到這項(xiàng)工作中來。

3.3 強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)

相關(guān)的單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作的管理，工作人員要嚴(yán)格的遵守各項(xiàng)管理制度，規(guī)范原始憑證的取得，記賬憑證的填制，用于報(bào)銷的憑證必須是專業(yè)的報(bào)銷發(fā)票，并且在收款方上有簽字和蓋章。事業(yè)單位的賬薄要嚴(yán)格的按照規(guī)定建立，并有專業(yè)的人員進(jìn)行保管。對全部的憑證資料要進(jìn)行歸檔工作，保證各項(xiàng)資料的完整性，不能出現(xiàn)丟失的現(xiàn)象。

3.4 提高預(yù)算的透明程度

機(jī)關(guān)事業(yè)單位要加強(qiáng)預(yù)算清晰的公開透明度，根據(jù)先預(yù)算法的要求。單位內(nèi)部制定的預(yù)算方案要進(jìn)行公示，并接受社會的監(jiān)督。對于當(dāng)前的執(zhí)行情況，要按照類別對每一項(xiàng)收入和支出進(jìn)行整理。相關(guān)的單位也可以利用微博，公眾號等形式對年度預(yù)算執(zhí)行的情況進(jìn)行匯報(bào)，接受全社會范圍內(nèi)的監(jiān)督和管理。這將會提高相關(guān)單位預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量，加強(qiáng)預(yù)算的財(cái)務(wù)管理水平，保證公共財(cái)產(chǎn)的安全。

3.5 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督和管理

相關(guān)的單位應(yīng)該按照規(guī)定形成內(nèi)部控制機(jī)制，單位要在各個部門抽調(diào)人員，形成內(nèi)部控制小組，而形成的小組也需要具有一定獨(dú)立性。內(nèi)部控制小組應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)容對財(cái)務(wù)管理的相應(yīng)信息進(jìn)行查驗(yàn)，并且還應(yīng)該將檢驗(yàn)所得的問題反饋給單位領(lǐng)導(dǎo)。一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題，相關(guān)管理人員就要進(jìn)行及時(shí)的解決和整改。這有利于領(lǐng)導(dǎo)作出正確的決策，不斷地提高財(cái)務(wù)管理的水平，保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的有效落實(shí)。

4 結(jié)語

當(dāng)前我國實(shí)行的新預(yù)算法，能夠在很大程度上改善我國的財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效率。除此之外，相關(guān)事業(yè)單位如果想更好地進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的發(fā)展，就應(yīng)該對財(cái)務(wù)管理的工作進(jìn)行更好更深入的了解和思考。并且，還應(yīng)該對新預(yù)算法的管理工作的相關(guān)制度進(jìn)行嚴(yán)格的實(shí)行，不斷加強(qiáng)相關(guān)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的規(guī)范程度，從而才能在很大程度上提升我國財(cái)務(wù)管理的水平和質(zhì)量。