我國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理研究①

山西職業(yè)技術(shù)學(xué)院 賈楓美

隨著時(shí)代的發(fā)展，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)活動(dòng)中，都要對(duì)涉及到的企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估并作出詛咒的判斷，對(duì)待國(guó)有企業(yè)就更加嚴(yán)格，而且在目前的階段來說，國(guó)有資產(chǎn)占據(jù)我國(guó)全社會(huì)的資產(chǎn)總體的半數(shù)以上，是整個(gè)國(guó)家賴以生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。所以，為了防止國(guó)有資產(chǎn)的流失以保證國(guó)有資產(chǎn)的正常保值、增值，對(duì)國(guó)內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估管理已經(jīng)是祖國(guó)發(fā)展事業(yè)的重中之重了。為了保證國(guó)有資產(chǎn)其權(quán)益不受到侵犯，并且在經(jīng)濟(jì)利益流動(dòng)中創(chuàng)造比較好的效益，本文將對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估進(jìn)行管理研究。

1 我國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

我國(guó)目前在向社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，國(guó)有企業(yè)的一些個(gè)人或者是部門并不是從全局或者長(zhǎng)遠(yuǎn)利益去出發(fā)并且解決問題的，這就造成國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)流動(dòng)出現(xiàn)一定難以解決的缺陷和弊端，一些心存僥幸的個(gè)人或者部門就會(huì)趁此機(jī)會(huì)利用這些缺陷或者弊端把國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行大肆轉(zhuǎn)移，更有甚至在各種交易平臺(tái)將國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行大量的揮霍，雖然根據(jù)法律制度，這些人或者部門都受到了一定的法律懲處，但是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)造成的傷害卻是不可挽回的，造成國(guó)有產(chǎn)權(quán)及其收益的巨大流失。所以，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的管理是非常必要的一項(xiàng)管理措施，認(rèn)真分析之前案例中流失資產(chǎn)的原因，對(duì)之后的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的評(píng)估管理，可以說是迫在眉睫了。

1.1 國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的流失途徑

1.1.1 在運(yùn)營(yíng)中流失了國(guó)有資產(chǎn)

眾所周知，在經(jīng)濟(jì)利益的流動(dòng)之中，資產(chǎn)是極其容易流失的，私營(yíng)企業(yè)尚且如此，國(guó)有資產(chǎn)就更不用說了。例如在國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)的運(yùn)營(yíng)中就因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)在處理和轉(zhuǎn)讓等行為中的不當(dāng)行為會(huì)造成一定的資產(chǎn)流失，此外，國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)因?yàn)閲?guó)有資產(chǎn)界定不夠清晰，而且價(jià)值評(píng)估也不準(zhǔn)確，因?yàn)閲?guó)內(nèi)煤炭行業(yè)的開采、采購(gòu)等行為都要因?yàn)閲?guó)內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有一定的限制，所以在國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)中，是極其容易造成資產(chǎn)流失的。

1.1.2 國(guó)有資產(chǎn)在開發(fā)不當(dāng)中流失

改革開放以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)開始快速發(fā)展，對(duì)各地的開發(fā)已經(jīng)是重中之重的項(xiàng)目。但是在國(guó)有資產(chǎn)的開發(fā)之中，往往會(huì)伴隨著一定量的不當(dāng)行為，這些行為所造成的后果就使得國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)生一定的流失。例如，在我國(guó)國(guó)有煤炭企業(yè)的開發(fā)之中，某些地區(qū)會(huì)過度開采低下的煤炭資源，使得生態(tài)系統(tǒng)遭到一定的破壞和環(huán)境污染，但這只是一部分損失，并不是國(guó)有資產(chǎn)的損失；另一部分國(guó)有資產(chǎn)的損失是在于開發(fā)過程中投入的人力、物力、財(cái)力，再有在煤炭資源的開采中，除卻物力、財(cái)力之外，人力資源浪費(fèi)才是最不應(yīng)該的，而且人力資源的利用還要時(shí)刻考慮工作人員的安危情況。這兩部分的損失都是不可挽回的損失，所以在國(guó)有資源的開發(fā)過程中，要盡可能的避免這種損失。

1.2 國(guó)有資產(chǎn)流失的原因

國(guó)有資產(chǎn)在發(fā)展過程中會(huì)有損失是一定存在的，但這個(gè)損失的大小卻是可以根據(jù)實(shí)際情況來進(jìn)行控制的，就是因?yàn)閲?guó)有企業(yè)改革創(chuàng)新的進(jìn)度過于緩慢，導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展跟不上時(shí)代發(fā)展的節(jié)奏，就會(huì)造成經(jīng)濟(jì)流動(dòng)緩慢，從而導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)生流失[1]。此外，與其相關(guān)的法律法規(guī)也不夠完善，希望日后對(duì)此相關(guān)的法律法規(guī)能夠得以完善。

2 我國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)改革創(chuàng)新的有效途徑(以國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)舉例)

2.1 制定嚴(yán)肅的企業(yè)相關(guān)考核制度

眾所周知，沒 有規(guī)矩不成方圓，無論是民營(yíng)企業(yè)還是國(guó)有企業(yè)都需要一系列的管理制度，國(guó)有企業(yè)占據(jù)大部分的經(jīng)濟(jì)流動(dòng)，所以就需要一系列嚴(yán)格的管理制度，國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)也是如此。在嚴(yán)格制定相關(guān)制度中，要加強(qiáng)對(duì)考核標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化和量化，依照科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)確定考核內(nèi)容，并且在考試過程中設(shè)置已經(jīng)達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的考核員，在實(shí)際的生活和工作過程中對(duì)員工進(jìn)行考核，另外，考核的標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)該只局限于專業(yè)技能和技術(shù)，對(duì)于工作人員的人品也要進(jìn)行一定的考核，只有專業(yè)技能和人品同時(shí)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)達(dá)標(biāo)才形成一個(gè)專業(yè)人才，也才能保證之后的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)不會(huì)在諸多人才的管理中流失。以國(guó)內(nèi)的煤炭企業(yè)來說，就需要企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)設(shè)置相關(guān)的考察員，對(duì)煤炭企業(yè)的員工在工作中進(jìn)行專業(yè)技能考察，在實(shí)際的生活過程中可以考察工作人員的人品，并以此標(biāo)準(zhǔn)晉升工作人員，避免造成國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)的資產(chǎn)流失[2]。

2.2 加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)的工作預(yù)算管理

在國(guó)內(nèi)的煤炭企業(yè)資產(chǎn)管理中，加強(qiáng)企業(yè)之內(nèi)的工作預(yù)算管理是非常重要的一點(diǎn)，當(dāng)然，這一點(diǎn)在其他類型的國(guó)有企業(yè)也是適用的，因?yàn)轭A(yù)算工作可以為一個(gè)企業(yè)進(jìn)行某一個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算，根據(jù)預(yù)算成果和企業(yè)內(nèi)的流動(dòng)資金，來確定這個(gè)項(xiàng)目究竟可不可以進(jìn)行。而且，預(yù)算工作不僅僅包括資金的預(yù)算，還包括確定工期和人數(shù)，可以說，在項(xiàng)目進(jìn)行之初就對(duì)項(xiàng)目的人力、物力、財(cái)力資源進(jìn)行了一定的控制，在很大的程度上節(jié)省了不必要的資金。為此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該強(qiáng)化全面的預(yù)算工作，重點(diǎn)控制專注于控制項(xiàng)目成本、貸款回收等關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，努力減少企業(yè)的財(cái)務(wù)支出，爭(zhēng)取將成本控制在可以接受的范圍內(nèi)。例外，在預(yù)算管理的過程中，要首先保證安全生產(chǎn)，這是工作的基本前提；其次還要保證項(xiàng)目的穩(wěn)定推進(jìn)，項(xiàng)目的穩(wěn)定推進(jìn)是十分重要的，項(xiàng)目日期推遲一天就會(huì)平白多出許多不必要的資金浪費(fèi)，為此一定要保持項(xiàng)目的正常推進(jìn)；最后還要保證生活的正常進(jìn)行，在這一點(diǎn)上要區(qū)分工作和生活的區(qū)別，工作是人的職責(zé)，而生活才是人的必須，為此一定要保證項(xiàng)目工作人員的生活，這樣才能在最基本處加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)的工作預(yù)算管理。

2.3 遵循市場(chǎng)規(guī)律且確立營(yíng)銷理念

在這一點(diǎn)中，不僅國(guó)內(nèi)的煤炭企業(yè)可以適用，國(guó)內(nèi)的其他企業(yè)也同樣可以應(yīng)用。所以，國(guó)內(nèi)的煤炭企業(yè)應(yīng)該在一定程度上遵循市場(chǎng)帶來的規(guī)則，以市場(chǎng)規(guī)律為導(dǎo)向以客戶為中心。以往國(guó)內(nèi)的煤炭行業(yè)都是“坐地賣煤”形式進(jìn)行銷售，銷售方式比較單一，而且營(yíng)銷理念不正確，這在很長(zhǎng)一段時(shí)間里造成了國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)的低迷。所以，在之后的營(yíng)銷理念中要以客戶為中心，制定一系列的營(yíng)銷策略，盡量做到一站式服務(wù)，這樣便能在一站式服務(wù)中的各個(gè)渠道里積累一定的資金。同時(shí)，要對(duì)價(jià)格方面作出一定的調(diào)整，根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估，確定企業(yè)自身的狀態(tài)以及營(yíng)銷理念，確保能把自身的資源賣出去，然后把利益收回來，實(shí)現(xiàn)國(guó)有煤炭企業(yè)的資金積累[3]。

2.4 實(shí)現(xiàn)管理體制的改革

在當(dāng)前階段中，我國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)期，而此時(shí)的國(guó)有企業(yè)改革也進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)期，而我國(guó)的煤炭企業(yè)應(yīng)該遵循市場(chǎng)的銷售規(guī)律，進(jìn)行管理體制的改革。首先就是管理二字，國(guó)內(nèi)的煤炭企業(yè)專業(yè)人才很多，但是相關(guān)的管理人才卻不是很多，這就需要在管理體制中相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行晉升準(zhǔn)則，使得管理人員也能具備專業(yè)從業(yè)人員的技能，以便于進(jìn)行人員上的管理。

3 我國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理的重要性

3.1 中外合資、合作、補(bǔ)償貿(mào)易的需要

中外合資、合作、補(bǔ)償貿(mào)易的第一個(gè)要求就是合格的資產(chǎn)評(píng)估，合理且合格的資產(chǎn)評(píng)估能夠展現(xiàn)國(guó)內(nèi)企業(yè)的能力，也為中外合資進(jìn)行各種工作提供了必要的前提。另外，與國(guó)外企業(yè)合作，一份合格的資產(chǎn)評(píng)估也能展示我國(guó)國(guó)有企業(yè)最基本的自信，這樣在合作過程中就能誠(chéng)信合作，而雙方合作的首要前提就是誠(chéng)信，如果沒有一份誠(chéng)信的前提，那么雙方的合作也是沒有辦法進(jìn)行下去的。

3.2 加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理、落實(shí)資產(chǎn)保全的需要

國(guó)內(nèi)企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估是具有一個(gè)能合格標(biāo)準(zhǔn)的，所以，一個(gè)國(guó)有企業(yè)的目標(biāo)就是達(dá)到這個(gè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)[4]。為了這個(gè)目的，國(guó)內(nèi)的企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理，可以加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)各種項(xiàng)目的預(yù)算，也可以加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的管理，控制國(guó)有資產(chǎn)在一個(gè)可控制的范圍內(nèi)進(jìn)行收支，這樣將國(guó)有資產(chǎn)固定在一定的范疇內(nèi)，就能實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)不會(huì)在不必要的地方流失，也就能保證國(guó)有資產(chǎn)的最大化，也就能在任何時(shí)候都能使得資產(chǎn)評(píng)估達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 確保國(guó)家稅收的需要

眾所周知，稅收是一個(gè)國(guó)家最主要的收入來源，我們國(guó)家自然也是如此。而國(guó)有企業(yè)大多都是規(guī)模比較大、資金比較豐厚的，而資產(chǎn)評(píng)估則可以證明一個(gè)企業(yè)是否在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中是否健康，是確立稅收的主要手段。

3.4 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要

隨著時(shí)代的發(fā)展，一個(gè)國(guó)家順應(yīng)時(shí)代驚醒經(jīng)濟(jì)改革是非常必要的一件事情，這不僅可以將一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶領(lǐng)到正規(guī)，還能實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速飛漲。而國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的評(píng)估管理是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體制改革的重中之重[5]，假使國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)在評(píng)估管理上不能合格，那就說明當(dāng)今時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍舊停滯，甚至還有落后，所以為了經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，就要重視我國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的評(píng)估管理。

3.5 中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向世界的需要

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)事業(yè)崛起，作為世界上的第二大經(jīng)濟(jì)體，也作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越受到全世界的重視，也對(duì)全世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化起到了重大的作用。目前，我國(guó)正在以自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也就是自強(qiáng)自信和高大親和力走向世界，也就是說，世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是離不開中國(guó)經(jīng)濟(jì)的，為此，必須做好對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估和管理，以此來適應(yīng)世界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的需要。

4 結(jié)語

綜上所述，我國(guó)目前的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的評(píng)估和管理雖然已經(jīng)初具規(guī)模，但是在某些細(xì)微之處還存在著不足之處，為此，我們必須適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，以及世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的資產(chǎn)評(píng)估的要求，以上就是對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理的研究。