以全面預(yù)算管理為核心的企業(yè)內(nèi)部控制研究

天津波音復(fù)合材料有限責(zé)任公司 李芳

當前企業(yè)在發(fā)展的過程中，其預(yù)算管理和內(nèi)部控制之間存在一定的關(guān)聯(lián)性，兩者不僅目標一致，而且還能相互促進、共同發(fā)展。因此，企業(yè)管理者在進行內(nèi)部控制規(guī)劃的過程中，應(yīng)該以全面預(yù)算管理為核心，探索積極有效的預(yù)算管理形式，強化企業(yè)各部門之間的聯(lián)系，不斷更新內(nèi)部控制機制，為管理者科學(xué)決策和企業(yè)長足發(fā)展提供充分的依據(jù)。

1 全面預(yù)算管理的特點和重要性

1.1 全面預(yù)算管理的特點分析

首先，要實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標。想要促進企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，就應(yīng)該對全面預(yù)算管理進行優(yōu)化，在吸取國內(nèi)外先進企業(yè)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐漸實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃目標。其次，全員的參與性。全面預(yù)算管理的實行，要求全員參與，動員企業(yè)全體員工的積極性，保證各部門之間的協(xié)調(diào)配合，利用全面預(yù)算管理機制的實行，使各項資源得到有效的配合和調(diào)度。最后，全面的控制性。全面控制要求企業(yè)在實行預(yù)算管理的過程中，所涉及的業(yè)務(wù)內(nèi)容應(yīng)該涵蓋商業(yè)活動的方方面面，在合理統(tǒng)籌各項資源的情況下，根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展情況，以市場政策和信心為依據(jù)，實現(xiàn)企業(yè)長期以來的經(jīng)營和發(fā)展目標[1]。

1.2 企業(yè)實行全面預(yù)算管理的意義

第一，能夠為企業(yè)的發(fā)展提供方向和目標。全面預(yù)算管理的提出和實行，前提就是要求管理者明確企業(yè)上下各部門的職責(zé)，為其具體工作的執(zhí)行也提供了鮮明的方向。第二，有利于優(yōu)化和規(guī)范工作流程。預(yù)算管理工作的實行，涉及企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)的方方面面，通過對各項工作的細分和統(tǒng)籌，可以在一定程度上優(yōu)化和規(guī)范各部門的工作流程，為實現(xiàn)預(yù)期經(jīng)營目標奠定基礎(chǔ)。第三，有利于對企業(yè)經(jīng)營行為和投資決策進行監(jiān)督和控制。預(yù)算管理工作本身就具有監(jiān)督的功能，管理者通過報表能夠有效了解到各部門工作現(xiàn)狀以及對預(yù)算機制的執(zhí)行情況等，有利于決策和監(jiān)督行為的行使。第四，有利于后期評估工作的展開。預(yù)算管理通過對經(jīng)營目標和經(jīng)營行為進行優(yōu)化，可以對個人、部門甚至整個企業(yè)的工作完成情況進行評估，對于績效的考評也有一定的引導(dǎo)意義。第五，有利于推動企業(yè)的整體發(fā)展。推動企業(yè)全面預(yù)算管理的有效實行，能夠調(diào)動全體員工的積極性，不斷向發(fā)展目標的方向邁進，對于促進企業(yè)整體發(fā)展、維護企業(yè)社會效益和經(jīng)濟效益來說具有重要意義。

2 企業(yè)全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制之間的聯(lián)系

2.1 兩者的目標具有一致性

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和進步，企業(yè)之間的競爭非常激烈，一旦經(jīng)營出錯，會危及企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。因此，內(nèi)部控制和企業(yè)全面預(yù)算管理至關(guān)重要。預(yù)算管理通過對各部門、個人和各主體進行監(jiān)督和維護，可以明確企業(yè)各類經(jīng)營行為，形成有效的監(jiān)督和測評機制，進而實現(xiàn)企業(yè)預(yù)期的經(jīng)營目標。內(nèi)部控制則是一個相對完整和規(guī)范的體系，分為傳統(tǒng)的會計控制和新時期的管理控制，使企業(yè)各項職能的發(fā)展規(guī)范化和具體化，進而實現(xiàn)企業(yè)的社會效益。由此可見，兩者的目標是一致的。

2.2 兩者相互促進、相互發(fā)展

全面預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)部控制當中非常重要的一環(huán)，想要推動內(nèi)部控制機制的有效運行，就需要以全面預(yù)算管理作為輔助。全面預(yù)算管理通過對企業(yè)實行穩(wěn)定長期的規(guī)劃控制，以指導(dǎo)各子企業(yè)和部門工作的有效落實，是滿足企業(yè)發(fā)展、加快企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要舉措。具體來講，全面預(yù)算流程包括制定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標，對預(yù)算編制進行匯總和審核，并不斷調(diào)整預(yù)算考核體系，各個步驟連接在一起保證內(nèi)部控制工作的有序進行。由此可見，兩者相互促進，共同發(fā)展[2]。

2.3 內(nèi)部控制能在一定程度上把控全面預(yù)算管理的風(fēng)險

企業(yè)的全面預(yù)算管理是一項自我管理的手段，因此在一系列操作過程中可能由于外界信息變化或內(nèi)部人為因素等，出現(xiàn)一些不規(guī)范的操作，如財務(wù)報表信息失真等，內(nèi)部控制則可以有效對這些問題進行管控。具體來講就是通過合理降低預(yù)算編制，使財務(wù)報表中的各類風(fēng)險得到顯著降低。由此可見，內(nèi)部控制的應(yīng)用，體現(xiàn)在企業(yè)運行過程中的方方面面，利用有效的監(jiān)督和控制手段，可以將預(yù)算誤差降低在合理的范圍內(nèi)，在提升企業(yè)預(yù)算成本有效性的同時，為企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展規(guī)避風(fēng)險。

3 以全面預(yù)算管理為核心的企業(yè)內(nèi)部控制方法研究

3.1 有效宣傳全面預(yù)算管理的理念

在市場競爭機制當中，企業(yè)想要獲得長久的生命力，全體員工必須要高度重視全面預(yù)算管理工作。但是就目前來講，企業(yè)高層往往重視對內(nèi)部控制的管理，對全面預(yù)算工作的審查和對接卻不夠充分。為了改變這一現(xiàn)狀，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層和管理層應(yīng)該從自身做起，向下屬員工積極宣傳全面預(yù)算管理工作的核心和重要性，強化員工對預(yù)算管理等工作內(nèi)容的認知，并有效掌握預(yù)算管理工作的側(cè)重點，制定可靠的預(yù)算編制體系，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的合理性。同時，管理者還應(yīng)該有效強化預(yù)算管理工作隊伍的建設(shè)，使其能夠有效起到連接其他各部門工作橋梁和紐帶的作用，為方案的制定和政策的實行提供有效依據(jù)的同時，提升企業(yè)經(jīng)營決策的合理性。

3.2 構(gòu)建完善的全面預(yù)算管理體系

只有構(gòu)建科學(xué)的企業(yè)全面預(yù)算管理制度，才能更好的規(guī)范員工的行為，并為管理者的決策和布局提供保障。因此在企業(yè)內(nèi)部控制工作當中，想要有效發(fā)揮全面預(yù)算管理的核心價值，要求管理者引導(dǎo)全體員工制定完善的全面預(yù)算管理體系。在實際的制度制定當中，強化預(yù)算編制的有效性，加強對預(yù)算編制執(zhí)行的力度，科學(xué)做好預(yù)算調(diào)整工作，將預(yù)算考核和預(yù)算評價等環(huán)節(jié)納入其中，同時保證每一個環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的人員進行責(zé)任把控，一旦發(fā)現(xiàn)問題可以有據(jù)可依，促進預(yù)算管理工作的透明化和清晰化，從而為企業(yè)的發(fā)展提供堅實的制度保障[3]。

3.3 構(gòu)建全面的預(yù)算管理組織機構(gòu)

隨著市場經(jīng)濟的加速調(diào)整，當前越來越多的企業(yè)將經(jīng)濟利益看得太重，反而忽視了企業(yè)形象的維護以及企業(yè)社會價值的實現(xiàn)。尤其當企業(yè)效益較差時，通常會采取裁員或縮減部門的形式來減少支出量，這種管理方法嚴重抑制了員工的積極性，對于內(nèi)部控制效果的實現(xiàn)也具有不利的影響。因此，想要提升企業(yè)內(nèi)部控制質(zhì)量，需要健全企業(yè)全面預(yù)算管理組織機構(gòu)，促進內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，各部門權(quán)責(zé)統(tǒng)一分類，在有效提升員工積極性的同時，為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展提供人才基礎(chǔ)。具體來講，企業(yè)管理者需要設(shè)置專門的預(yù)算管理機構(gòu)，不能讓同一個人身兼數(shù)職，各部門成員需要對所在部門工作負責(zé)，加強各部門之間的信息對接，防止大量短期的人員損失，從而提升企業(yè)內(nèi)部控制的整體效率。

3.4 強化全面預(yù)算管理的評估和審計工作

為了優(yōu)化各部門的預(yù)算管理流程，需要相關(guān)單位對全面預(yù)算管理機制進行科學(xué)的評估和審查，強化預(yù)算管理的有效性和規(guī)范性。首先，企業(yè)的內(nèi)部審計和財務(wù)部門應(yīng)該帶領(lǐng)全體員工參與預(yù)算管理的日常業(yè)務(wù)，使各項財務(wù)工作可以透明化和精細化。同時，為了防止風(fēng)險的出現(xiàn)，還需要定期抽檢各部門的財務(wù)信息，及時發(fā)現(xiàn)問題并有效解決問題。其次，各部門的評估和考核工作也應(yīng)該落實到位，個人考核和部門考核都要與年終的績效直接掛鉤，有效規(guī)范員工行為的同時也能在一定程度上激發(fā)其工作的積極性。最后，建立有效的賞罰機制，對長期表現(xiàn)優(yōu)異的員工予以物質(zhì)獎勵，對存在違規(guī)操作的員工進行委婉教育，使其認識到錯誤的同時能夠向榜樣學(xué)習(xí)，為員工營造和諧工作氛圍的同時，提升企業(yè)內(nèi)部控制的總體質(zhì)量。

4 結(jié)語

為了強化企業(yè)的綜合競爭實力，鞏固其在經(jīng)濟市場中的地位，管理者在實行內(nèi)部控制機制的過程中，需要認真落實全面預(yù)算管理工作的具體內(nèi)容，有效宣傳全面預(yù)算管理的理念，構(gòu)建完善的全面預(yù)算管理體系，構(gòu)建全面的預(yù)算管理組織機構(gòu)，強化全面預(yù)算管理的評估和審計工作，維護企業(yè)全面預(yù)算管理質(zhì)量的同時，推動企業(yè)內(nèi)部控制機制的有效建設(shè)，為其長足發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。