推進(jìn)加快發(fā)展地區(qū)精準(zhǔn)扶貧

□肖琛

高水平全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村，而浙江低收入百姓增收攻堅(jiān)戰(zhàn)的主陣地在26個(gè)加快發(fā)展縣。目前，全省90%以上的低收入農(nóng)戶分布在26縣，26縣土地面積超過(guò)全省的45%，但生產(chǎn)總值不到全省的10%，人均GDP僅為全省的60%。藍(lán)天、碧水、青山、凈土是這些加快發(fā)展地區(qū)無(wú)與倫比的先天優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也面臨著“低小散優(yōu)”的客觀現(xiàn)實(shí)。如何將生態(tài)優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)增收主攻方向是關(guān)鍵。

抓農(nóng)村電商促增收。麗水堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、電商化”發(fā)展路徑，創(chuàng)建了“麗水山耕”等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，建立了農(nóng)產(chǎn)品溯源監(jiān)管體系，把土里吧唧的山貨、農(nóng)產(chǎn)品，變成了精致大方的旅游地商品和網(wǎng)商佳品。截至2018年6月底，“麗水山耕”品牌下建立基地1122個(gè)，品牌銷售額累計(jì)超100億元，平均溢價(jià)超30%。自2012年開(kāi)始，麗水市農(nóng)村居民收入增幅連續(xù)九年居全省第一。

抓農(nóng)旅結(jié)合促增收。近年來(lái)，民宿經(jīng)濟(jì)大熱，然而走過(guò)一村又一村，村村像城鎮(zhèn)，新農(nóng)村要怎樣建設(shè)才能凸顯特色？蓮都區(qū)下南山村以古村保護(hù)性開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的模式，整體打造升級(jí)版民宿，為鄉(xiāng)村活化、鄉(xiāng)村振興提供了新的樣本。如今，各方游客紛至沓來(lái)、絡(luò)繹不絕。

抓特色產(chǎn)業(yè)促增收?？N云仁岸楊梅以“全省最甜”著稱，縉云連續(xù)舉辦仁岸楊梅節(jié)，2018年楊梅節(jié)單顆“楊梅王”拍出6000元、單籃“最甜楊梅”拍出30800元。同時(shí)，仁岸全民做微商，線上線下齊發(fā)力，單價(jià)140元/公斤的“天價(jià)楊梅”在香港、北京、上海、杭州等大中城市供不應(yīng)求。近年來(lái)，仁岸村每年的楊梅產(chǎn)值超過(guò)3000萬(wàn)元，村民每戶增收2萬(wàn)余元。

然而，當(dāng)前抓產(chǎn)業(yè)促增收過(guò)程中，也面臨一些困難和制約：一是農(nóng)民群眾主體作用發(fā)揮還不充分。當(dāng)前“干部在干、群眾在看”的現(xiàn)象依然存在，例如下南山度假村民宿品質(zhì)仍可以進(jìn)一步提升，但仍有農(nóng)戶不愿配合。二是“等靠要”的思想依然存在。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，扶貧更要“扶志”，每個(gè)村總有那么幾戶“怎么都扶不起來(lái)”。針對(duì)這些“精神原因”導(dǎo)致的貧困現(xiàn)象更要拿出實(shí)招硬招，“先脫懶、再脫貧”。三是扶貧項(xiàng)目投入力度有待加大。當(dāng)前省市縣扶貧工作重視程度越來(lái)越高，但與扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)和群眾需求相比，投入仍顯不足。

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，“扶貧開(kāi)發(fā)推進(jìn)到今天這樣的程度，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。要找準(zhǔn)‘窮根’、明確靶向，量身定做、對(duì)癥下藥”。低收入農(nóng)戶的增收問(wèn)題是動(dòng)態(tài)性的、持續(xù)性的，建議圍繞“最多跑一次”改革，采用“大數(shù)據(jù)”動(dòng)態(tài)管理扶貧信息，具體可參考江山市農(nóng)辦打造的“速遞寒門”平臺(tái)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)扶貧信息廣泛宣傳，扶貧工作陽(yáng)光透明，讓低收入農(nóng)戶切實(shí)感受到扶貧政策給他們帶來(lái)的改變，做到扶真貧、真扶貧。

扶貧數(shù)據(jù)說(shuō)話。建議加快建立覆蓋農(nóng)村低收入群體的大數(shù)據(jù)庫(kù)，打造包括扶貧對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)、資金數(shù)據(jù)庫(kù)、項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)、力量數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)民政、教育、人社等行業(yè)部門數(shù)據(jù)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)共享，系統(tǒng)定期核對(duì)農(nóng)戶的車輛、住房、社保等信息，及時(shí)清退不符合條件的幫扶對(duì)象，將符合條件的貧困戶及時(shí)納入幫扶。

信息推送精準(zhǔn)到戶。平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)保存所有低收入農(nóng)戶的聯(lián)系方式，采用文字短信，語(yǔ)音短信和視頻短信等方式，實(shí)現(xiàn)扶貧信息群發(fā)，使低收入農(nóng)戶及時(shí)了解政策信息，減少“跑腿”次數(shù)。

扶貧政務(wù)陽(yáng)光透明。平臺(tái)通過(guò)資金公開(kāi)、項(xiàng)目公開(kāi)、監(jiān)督管理公開(kāi)、申報(bào)流程公開(kāi)等實(shí)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域政務(wù)全公開(kāi)，讓公眾了解每一筆資金的動(dòng)態(tài)流向，足不出戶就可以查閱到項(xiàng)目的進(jìn)展，助力“最多跑一次”改革。