財政稅收工作存在的問題及深化改革建議研究

宋曉飛 山東省臨沂市蘭陵縣自然資源和規(guī)劃局

引言：財政稅收的可持續(xù)發(fā)展對國民經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的意義，但是政府的財政稅收結(jié)構(gòu)與管理制度仍然存在一定的問題，因此針對當前客觀存在問題提出對應(yīng)策略，滿足政府優(yōu)化財政稅收的結(jié)構(gòu)與管理模式，將有助于社會主義市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

一、我國財政稅收工作存在的問題分析

（一）缺乏有效的財政稅收管理機制。伴隨著我國經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展，在財政稅收工作過程中也表現(xiàn)出一些問題。對于財政稅收管理工作來說，具有相關(guān)管理體制難以控制的問題。在正常工作過程中，存在著一些工作人員遇到不同管理體制共同實現(xiàn)的現(xiàn)象。進而導(dǎo)致財政稅收工作處于相對混亂的狀態(tài)。同時，在財政稅收管理工作進行的過程中，大多對應(yīng)的管理制度存在著與實際不符的問題。部分區(qū)域由于監(jiān)督管理機制不夠完善，致使一些從業(yè)人員不遵循相關(guān)的法律及法規(guī)。嚴重制約了當?shù)刎斦愂展芾淼恼w水平，且不利于財政稅收工作的長期穩(wěn)定發(fā)展。

（二）缺乏規(guī)范的財政稅收預(yù)算管理體系。我國財政稅收工作的順利開展，需要借助科學(xué)的財政預(yù)算管理體系。但是，目前財政稅收中預(yù)算這一環(huán)節(jié)，缺乏規(guī)范化的預(yù)算體系。其一，有些部門針對財政預(yù)算相關(guān)工作重視程度不高，對其重要作用不能給予足夠的認識。在其工作開展的過程中，僅僅是根據(jù)企業(yè)繳納稅額單純計算。其二，有些財政部門雖對相關(guān)財政稅收進行預(yù)算，但只是將整體財政稅收預(yù)算作為其重點工作。針對資金轉(zhuǎn)移等問題，缺乏深入性的分析，進而對宏觀經(jīng)濟調(diào)控帶來一定的影響。

（三）缺乏完善的財政稅收制度。目前，我國的社會經(jīng)濟正處在穩(wěn)步發(fā)展的階段，在市場經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展下衍生出新的財政稅收項目。然而因為缺少相關(guān)統(tǒng)一的財政稅收制度，導(dǎo)致財政稅收工作的質(zhì)量及效率未能實現(xiàn)實質(zhì)性的提升。重點體現(xiàn)在我國財政稅收不能和經(jīng)濟進行相應(yīng)的調(diào)節(jié)，致使財政稅收作用被弱化。在增值稅及營業(yè)稅征收方面具有重復(fù)及沖突現(xiàn)象，導(dǎo)致我國財政稅收工作不能很好地開展。與此同時，財政稅收工作也存在著法律方面的缺陷，也不能完全滿足我國當前社會主義市場經(jīng)濟的需求。

二、我國財政稅收工作深化改革的建議分析

（一）創(chuàng)新當前各級政府的財稅模式。政府要按照社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的特點，對原有的財政制度進行調(diào)整與改革，采取去劣取優(yōu)的方式進行完善。

首先，對于財政收入，進行制度性創(chuàng)新，對于稅費歸位與改革制度要貫徹與落實創(chuàng)新機制與手段，處理好稅收與費用之間的關(guān)系，而且傳統(tǒng)的財政稅收制度結(jié)構(gòu)要進行進一步完善，改善當前國有資產(chǎn)的管理機制，對國有資產(chǎn)的盤活與收益要給予關(guān)注，提高政府的實際可用財政力量。

其次，政府要嚴格控制好財政稅收的支出，對于支出的管控要創(chuàng)新手段與形式拓展范圍延伸各種新的模式。政府需要進一步完善政府各行政事業(yè)單位的公共采購制度，而且要深化事業(yè)單位的制度化改革，和當前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)，對當前政府包辦的各項制度要進行重新的梳理，這樣才能幫助國有企業(yè)有進有退，適合當前市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。

再次，政府對于財政預(yù)算的管理制度上要進行創(chuàng)新，特別是結(jié)合當前政府的財政力量的改革，作為主要的目標，對財政進行綜合性的預(yù)算，強化當前政府的預(yù)算管理能力，對于預(yù)算要進行精細化編制，對財政運行績效要進行考核，從而提高公共財政支出的綜合效率，最終實現(xiàn)對財政稅收支出的科學(xué)運行與管理。

（二）地方融資渠道的拓寬。一種是發(fā)行債券。目前,地方政府融資的主要問題是融資渠道不順暢和融資方法單一。目前，銀行貸款是地方政府融資的主要方式。為了有效處理地方政府融資平臺的貸款問題，必須保證地方政府債務(wù)的合理性。地方政府債券可以用來為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌集資金。在較短的時間內(nèi)，這種方法可以有效地解決地方政府融資問題，改變過度依賴地方財政的現(xiàn)象。利用發(fā)行地方政府債券的具體情況，可以充分把握政府債券的實際情況，達到發(fā)行國債的目的。從長遠發(fā)展來看，發(fā)債可以為地方政府樹立誠信權(quán)威、增強人民對政府的信任、為政府再次舉債提供可靠保障提供有利條件。

（三）向政策性銀行借款。地方財政資金可以通過政策性銀行籌集，一般通過商業(yè)銀行貸款，地方政府資金可以充分滿足公共支出的需要。商業(yè)銀行融資的使用往往受制于各種因素,如盈利能力，商業(yè)銀行效率和公共福利、政策等，不能滿足地方政府融資的目的，導(dǎo)致政府融資處于完全被動狀態(tài),無法更好地滿足當?shù)匕l(fā)展需要。政策性銀行和地方政府有一個共同的目標，那就是滿足公眾的需求。這表明，這些銀行可以與地方政府合作，充分發(fā)揮其公益功能。同時，以政策性銀行為地方政府融資平臺，為地方政府提供專項信貸擔保，確保地方政府融資順利進行，充分發(fā)揮地方政府的財政責任。

（四）不斷深化先進信息技術(shù)的應(yīng)用。首先，需強化財政稅收系統(tǒng)的引進，強化資金投入及專業(yè)財政稅收系統(tǒng)，不斷提升財政稅收工作的整體水平。進而為我國經(jīng)濟建設(shè)提供有力支撐。其次，強化自身自主創(chuàng)新能力，借助與相關(guān)科研機構(gòu)合作的模式，參照我國財政稅收現(xiàn)狀，研發(fā)出符合我國財政稅收的信息管理系統(tǒng)，使其真正投入到我國財政稅收工作中，也可實現(xiàn)工作效率的提升。

結(jié)束語：總之，隨著社會的不斷進步和發(fā)展，我國在新形勢下財政稅收體制所需要的改革與創(chuàng)新是重中之重。建立一套完整健全的財稅收入體制十分重要。