淺述電力物資計劃管理工作體系

糜欣平 國網(wǎng)江蘇省電力有限公司物資分公司

一、管理目標(biāo)

（一）專業(yè)管理的理念或策略

物資需求計劃處于物資管理整體工作鏈條的最前端，其戰(zhàn)略地位至關(guān)重要。對需求單位、部門而言，物資需求計劃是基于項目建設(shè)整體進度規(guī)劃派生出來的工作分支，需求計劃能否準確執(zhí)行，直接影響物資供應(yīng)的質(zhì)量和效率，進而影響公司電網(wǎng)項目建設(shè)進度和投資完成。目前省物資公司按照“專業(yè)負責(zé)，分級審查”的原則，依托專家集中審核，實施分階段三級審查機制，建立專業(yè)部室、項目單位、設(shè)計單位、物資部門等協(xié)同機制，開展計劃審核管理。

（二）專業(yè)管理的范圍和目標(biāo)

專業(yè)管理的范圍。物資計劃管理主要是對企業(yè)年度物資需求計劃、批次采購計劃、批次外采購計劃、協(xié)議庫存計劃和超市化外采購計劃等物資需求進行管理。其中，“總部直接組織實施”和“總部組織網(wǎng)省具體實施”批次計劃是國網(wǎng)公司考核的重點，同時也是省公司物資計劃管理的要點。

專業(yè)管理的目標(biāo)。物資計劃管理目標(biāo)是強化物資計劃執(zhí)行的過程控制，合理安排采購批次，細化物資采購目錄，重點提升集中審核質(zhì)量，不斷提高物資計劃上報的準確率，為計劃的準確執(zhí)行奠定基礎(chǔ)。

二、主要管理做法

深化物資計劃審核的關(guān)鍵在于管理創(chuàng)新，省物資公司采取了一系列新思路、新理念、新做法，在國網(wǎng)物資計劃管理相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，形成了一整套物資計劃管理工作體系。修編《江蘇省電力公司物資計劃管理手冊》，制定計劃申報流程，規(guī)范計劃申報制度；制定《江蘇省電力公司物資計劃審核會工作手冊》，明確各部門職責(zé)、審核會現(xiàn)場工作職責(zé)、審核會審核流程、考核評比辦法等，規(guī)范計劃審核制度，進一步提高物資需求計劃質(zhì)量和審核效率；建立和完善三級審查制度，督促地市開展自審自糾一級審查，建立幫扶制度指導(dǎo)地市開展交叉互審二級審查，以集中計劃審查會三級審查為核心，實行審核會現(xiàn)場“初審、互審、復(fù)審、終審”分階段審核，深入推進管理創(chuàng)新，確保物資審核效率不斷提升；大力推進物資標(biāo)準化前延管理，把控計劃源頭，完善技術(shù)規(guī)范書固化ID編制和應(yīng)用機制，應(yīng)用國網(wǎng)公司物資標(biāo)準化成果提升物資計劃申報質(zhì)量和審核效率。

（一）地市公司自審

地市開展一級審核，完成物資計劃自審自糾。一級審核階段，項目單位設(shè)計人員編制采購清冊與技術(shù)規(guī)范書，項目專責(zé)對其進行初步審核，重點審核物料編碼、需求數(shù)量、單位、概算價格和技術(shù)規(guī)范書等。

（二）地市公司間互審

結(jié)對地市開展二級審核，完成物資計劃復(fù)審互查。二級審核階段，創(chuàng)新推行地市公司物資計劃交叉互審機制，各地市組織本單位專家對結(jié)對單位物資計劃進行審查，審查要求與一級審核要求相同。

（三）標(biāo)準化前延管理

物資標(biāo)準化前延管理是指從設(shè)計源頭抓起，在項目（含基建、技改、配網(wǎng)等項目）可研、初設(shè)編制和審查階段深度貫徹和應(yīng)用國網(wǎng)公司物資標(biāo)準化成果，不斷提高物資技術(shù)規(guī)范編制質(zhì)量，建立省市兩級物資標(biāo)準化前延管理聯(lián)絡(luò)人機制，審查工作落實執(zhí)行情況，確保物資標(biāo)準化成果能夠精準、有效地傳遞至項目單位和設(shè)計單位。

（四）考核及控制

制度保障。為了開展順利推進物資計劃審核工作，除了國網(wǎng)公司下發(fā)的規(guī)范標(biāo)準外，江蘇公司結(jié)合自身的實際情況組織制定了部分規(guī)章制度，為高效開展物資計劃審核工作提供了保障。

分析通報。每批次國網(wǎng)審查會后，省物資公司對本期計劃數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，編制物資計劃管理情況通報，開展全省物資計劃管理情況通報會，通報近期各單位、各批次上報錯誤條目數(shù)及正確率，宣貫最新的國網(wǎng)物資管理規(guī)定和相關(guān)物資計劃上報要求。

考核考評。為貫徹落實江蘇公司同業(yè)對標(biāo)要求，國網(wǎng)每季度發(fā)布江蘇公司同業(yè)對標(biāo)數(shù)據(jù)，對各市縣公司及相關(guān)單位的工作指標(biāo)情況進行分析、通報，年末發(fā)布最終同業(yè)對標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)。通過同業(yè)對標(biāo)的方式，對市縣公司及相關(guān)單位的管理工作不到位的情況進行考核，其中物資計劃管理工作也在同業(yè)對標(biāo)考核之列。

通過考核使計劃上報單位加強思想重視程度，配置精干人員，提升物資計劃上報水平，減少上報物資計劃錯誤?？己酥贫葓?zhí)行以來，物資計劃上報錯誤不斷減少。

三、評估與改進

（一）專業(yè)管理存在的問題

抽取的專家出勤率得不到保證，影響計劃審核質(zhì)量。審查專家往往工作任務(wù)繁重，造成審核期間工作效率下降，或所在單位不夠重視物資審核工作，導(dǎo)致相應(yīng)專家無法按時參會。對于這些原因，可針對各專家所在單位加強物資管理工作的宣貫，且與該單位負責(zé)人進行協(xié)商，建議每次給予專家一定充分的審核時間，做好計劃梳理和人員調(diào)配是計劃審查會的重要基礎(chǔ)。

（二）改進方向或?qū)Σ?/h3>

加強溝通協(xié)調(diào),提升抽取專家出勤率。按照年度物資計劃批次安排，在每批次計劃初稿收集后，根據(jù)收集匯總后的計劃審核量，按照“地區(qū)均衡、出席均衡、級別均衡、確保質(zhì)量”的原則，在計劃審核會前三個工作日對物資計劃審核專家進行預(yù)抽取并下發(fā)。在公司同業(yè)對標(biāo)指標(biāo)中增加“審查專家出勤率”指標(biāo)，對專家出勤率以及技術(shù)規(guī)范審核準確性進行考核。

四、推廣與應(yīng)用

隨著物資計劃管理要求的不斷提高，對物資計劃審核質(zhì)量帶來新的挑戰(zhàn)。不斷完善三級審查機制，采用飛檢制度確保審查要求落實到位，實行“一對一”幫扶推動全省計劃申報質(zhì)量均衡提升，重點強調(diào)互審與自審機制，確保上報國網(wǎng)物資計劃百分百；推進物資標(biāo)準化前延管理，提高物資計劃固化ID使用率，提升物資計劃編制與審核效率。省物資公司形成了一套完整高效的物資計劃管理工作體系，有效提升了物資計劃的管控水平，具有較強的推廣效應(yīng)。