關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干思考

劉玉文 遼寧省鐵嶺縣統(tǒng)計(jì)局

一、統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的積極意義

統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)是國家統(tǒng)計(jì)管理體系的重要組成部分。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，是維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作合理性、規(guī)范化發(fā)展的根本保障。全面強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，可切實(shí)解決統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)環(huán)節(jié)存在的各類突出性問題，完善統(tǒng)計(jì)管理體系，提高調(diào)查研究效率，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性與準(zhǔn)確性，進(jìn)而提升統(tǒng)計(jì)工作的公信力。與此同時(shí)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，可結(jié)合基層發(fā)展概況，優(yōu)化運(yùn)行管理模式，提升信息化、自主化建設(shè)水平，進(jìn)而在潛移默化間形成集信息采集、整合、處理、分析、傳導(dǎo)、交互于一體的運(yùn)行模式，提升統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)水平，逐步趨向高效化、精細(xì)化與規(guī)范化方向靠攏，滿足經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的多方面需求。

二、統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)中存在的各類突出性問題

縱觀統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀可知，其中仍存在諸多亟待解決的突出性問題，具體內(nèi)容如下所述：

（一）基層統(tǒng)計(jì)任務(wù)繁重，標(biāo)準(zhǔn)要求高?，F(xiàn)階段，國家對統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作提出了新的標(biāo)準(zhǔn)要求，統(tǒng)計(jì)范圍不斷擴(kuò)張，統(tǒng)計(jì)內(nèi)容日趨多樣化。針對基層部門來說，除國民經(jīng)濟(jì)核算、工農(nóng)商統(tǒng)計(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)、勞務(wù)工資統(tǒng)計(jì)，還要結(jié)合國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策與現(xiàn)行法律法規(guī)積極做好全國農(nóng)業(yè)普查、全國經(jīng)濟(jì)普查、全國人口普查三大普查工作。統(tǒng)計(jì)工作覆蓋面的擴(kuò)大，在一定程度上加大了基層統(tǒng)計(jì)部門的工作壓力，進(jìn)而拖慢了統(tǒng)計(jì)工作的效率，綜合質(zhì)量下降。

（二）基層統(tǒng)計(jì)人員數(shù)量有限，崗位人員不穩(wěn)定?，F(xiàn)階段，基層統(tǒng)計(jì)部門的職工人數(shù)較少?，F(xiàn)在縣級統(tǒng)計(jì)部門編制僅有七、八個(gè)，一套表平臺上報(bào)的統(tǒng)計(jì)專業(yè)多達(dá)十五六個(gè)，而且現(xiàn)在調(diào)查隊(duì)的業(yè)務(wù)也在往縣級統(tǒng)計(jì)局移交。隨著統(tǒng)計(jì)工作壓力的加大，基層名錄庫建設(shè)維護(hù)難度系數(shù)較高，需要經(jīng)過長期堅(jiān)持不懈的努力。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)員既要錄入電子信息，又要完善基礎(chǔ)臺賬，以及市場調(diào)研與數(shù)據(jù)核實(shí)等工作。這使得有限的人員無法滿足工作需求，加之基層薪資待遇較差，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)員缺乏工作積極性，實(shí)踐工作流于形式。此外，統(tǒng)計(jì)崗位人員流動性較大，部分崗位人員身兼數(shù)職，而跨崗位的技能培訓(xùn)與職業(yè)素質(zhì)教育落實(shí)不到位，導(dǎo)致整體工作效果差強(qiáng)人意。

（三）基層統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)水平低，與現(xiàn)代化建設(shè)脫軌。伴隨現(xiàn)代信息技術(shù)的卓越發(fā)展，各類多元化信息技術(shù)逐步拓展應(yīng)用到基層基礎(chǔ)建設(shè)工作中。同時(shí)，構(gòu)建獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)專網(wǎng)，配置完善的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，為基建工作創(chuàng)造有利條件。然而，在實(shí)際工作過程中，統(tǒng)計(jì)信息化水平偏低，且信息化工作停留在數(shù)據(jù)整編處理與報(bào)表整理方面，缺乏完善的統(tǒng)計(jì)信息綜合服務(wù)平臺，這對信息交互傳導(dǎo)、資源共享與規(guī)范化處理造成極大的影響。

三、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的可行性策略

為提升統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)水平，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性與準(zhǔn)確性，應(yīng)當(dāng)從如下幾方面著手：

（一）構(gòu)建完善的統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)制度，夯實(shí)基層統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)?；鶎訂挝粦?yīng)當(dāng)結(jié)合國家宏觀政策與地區(qū)綜合發(fā)展概況，全面且深度思考基層統(tǒng)計(jì)工作，加大對統(tǒng)計(jì)工作的重視與投入力度，創(chuàng)新政策宣傳模式，增強(qiáng)群眾基礎(chǔ)，激發(fā)調(diào)查對象的主觀能動性，確保其積極配合工作，提高整體工作效率。同時(shí)，建立監(jiān)管統(tǒng)計(jì)管理制度，結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作流程、統(tǒng)計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)要求、統(tǒng)計(jì)工作指標(biāo)及各級統(tǒng)計(jì)部門的責(zé)權(quán)分配等，促進(jìn)各部門的協(xié)調(diào)配合，提高統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)化管理水平。加大對臺賬管理的重視與投入力度，構(gòu)建完善的統(tǒng)計(jì)單位名錄庫系統(tǒng)，全方位掌控企業(yè)的動態(tài)變化，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃管理，充分發(fā)揮基層基本單位的名錄庫職能優(yōu)勢，形成聯(lián)動機(jī)制，拓展綜合服務(wù)范圍，優(yōu)化名錄庫建設(shè)信息整合方法，避免重復(fù)性、冗余性工作，提升工作效率。

（二）加大基層統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)培訓(xùn)力度，強(qiáng)化綜合素質(zhì)建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員的基礎(chǔ)知識教育、法律法規(guī)培訓(xùn)及職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)工作，同時(shí)優(yōu)化計(jì)算機(jī)技術(shù)培訓(xùn)，提升基層統(tǒng)計(jì)人員的信息技術(shù)操作水平。定期開展執(zhí)法培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)與職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)活動，調(diào)動基層統(tǒng)計(jì)人員工作積極性，穩(wěn)定內(nèi)部人員架構(gòu)，避免崗位人員頻繁流動。構(gòu)建完善的崗位操作規(guī)程與培訓(xùn)方案，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的崗位適應(yīng)能力。

（三）優(yōu)化統(tǒng)計(jì)模式，促進(jìn)部門合作，保障統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量。完善領(lǐng)導(dǎo)組織架構(gòu)，科學(xué)設(shè)計(jì)縣、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)人員編制，促進(jìn)各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，從根源避免不必要的矛盾。同時(shí)積極探索統(tǒng)計(jì)方法，引進(jìn)國外先進(jìn)統(tǒng)計(jì)技術(shù)，完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，結(jié)合基層設(shè)計(jì)概況，調(diào)整統(tǒng)計(jì)指標(biāo)管理體系，提升統(tǒng)計(jì)工作效率，強(qiáng)化實(shí)踐執(zhí)行效果。

（四）高效整合應(yīng)用信息技術(shù)，保證統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)管理工作的時(shí)效性。一方面，要設(shè)立專項(xiàng)扶持基金，拓展融資渠道，加大經(jīng)費(fèi)投入力度。高效整合應(yīng)用統(tǒng)計(jì)專業(yè)軟件與計(jì)算機(jī)技術(shù)，結(jié)合基層實(shí)際情況，構(gòu)建完善化、個(gè)性化與標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)工作信息平臺。

另一方面，針對統(tǒng)計(jì)工作流程，全面梳理數(shù)據(jù)信息采集、整合、分析與傳導(dǎo)環(huán)節(jié)，提高標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，高效利用現(xiàn)代化管理工具，提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率，形成實(shí)體材料和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好局面。

結(jié)語：通過以上全文的分析與論述可以總結(jié)出，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)完整性與準(zhǔn)確性，是時(shí)代發(fā)展的必然要求，同時(shí)也是夯實(shí)統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)的必要條件。另外，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)也是提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平的必要舉措。為此，在實(shí)際工作中，我們應(yīng)當(dāng)秉承與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)事求是的基本原則，結(jié)合實(shí)際情況，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，加大監(jiān)督管理投入力度，進(jìn)而提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)的時(shí)效性與規(guī)范性，強(qiáng)化綜合效能，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。