如何完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度以適應(yīng)財(cái)政改革

劉長(zhǎng)江 魚臺(tái)縣財(cái)政局

前言：財(cái)務(wù)對(duì)于任何一個(gè)單位來說，都是非常重要的，也對(duì)單位的整體工作起著指導(dǎo)作用。雖然，到目前為止，我們國(guó)家有著比較先進(jìn)和較為完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，但是，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的增加，使得原有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，不能很好的滿足新時(shí)代行政事業(yè)單位的發(fā)展。因此，本文詳細(xì)的分析了完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度以適應(yīng)財(cái)政改革存在的問題，并且提出了完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度以適應(yīng)財(cái)政改革的方法，促進(jìn)行政事業(yè)單位更好的發(fā)展。

一、完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的重要性分析

當(dāng)前，受益于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，使得我國(guó)財(cái)政政策日漸完善，在這樣的背景下，各個(gè)行政事業(yè)單位現(xiàn)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度越來越無法滿足社會(huì)發(fā)展的需要，因此，只有不斷完善行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，才能滿足財(cái)政改革的要求，為財(cái)政改革保駕護(hù)航。除此之外，財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)核算等一系列財(cái)務(wù)工作作為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的重要組成部分，雖然逐步得到完善，但是其處理流程、方式方法等仍然難以與社會(huì)的發(fā)展相比，仍然存在著較大的差異，尤其是在各地經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、地區(qū)與地區(qū)之間貿(mào)易量日漸上升的背景下，因此，完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是行政事業(yè)單位的必經(jīng)之路。

二、完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度以適應(yīng)財(cái)政改革存在的問題

（一）對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的更新較慢

當(dāng)前，國(guó)家對(duì)財(cái)政進(jìn)行了改革，使得在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度上做出了一些新的調(diào)整，需要改變?cè)械呢?cái)務(wù)會(huì)計(jì)方式方法，這就使得大部分行政事業(yè)單位，存在畏難情緒，寧愿使用舊的方式方法，也不愿做出改變，直到實(shí)在不能運(yùn)用下去了，才去學(xué)習(xí)新的知識(shí)。這就使得對(duì)國(guó)家改革的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度在執(zhí)行和更新上，速度就比較慢，對(duì)會(huì)計(jì)信息完整性上以及及時(shí)性上存在一定的滯后現(xiàn)象，不利于對(duì)行政事業(yè)單位的運(yùn)行，也使得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革的效果較差。

（二）在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算上不夠標(biāo)準(zhǔn)

在一些行政事業(yè)單位，很多在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算崗位上的人員，都是年紀(jì)較大的，他們經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的記賬和核算，已經(jīng)形成了習(xí)慣，接受不進(jìn)去新型的會(huì)計(jì)核算和記賬的方法，總是依靠已有的工作經(jīng)驗(yàn)。例如：?jiǎn)挝坏挠胸S富經(jīng)驗(yàn)的財(cái)務(wù)人員，在一些業(yè)務(wù)的科目歸屬上，總是與新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度出現(xiàn)偏差，并且建立的賬本也不夠標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，雖然最終的數(shù)據(jù)能夠核對(duì)的上，但是在查找和翻閱的時(shí)候，不能很清晰明了的了解賬務(wù)情況。

（三）沒有很強(qiáng)的管理意識(shí)

在行政事業(yè)單位的管理上，存在一定的問題。一方面，是對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，存在管理不到位的現(xiàn)象，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，資產(chǎn)的保管人員和資產(chǎn)的采購(gòu)人員不能是同一個(gè)人，要有回避制度，但是在實(shí)際的工作中，由于人員的缺乏，資產(chǎn)保管人員和資產(chǎn)采購(gòu)人員是同一人員的現(xiàn)象非常普遍。這就很容易造成資產(chǎn)管理上出現(xiàn)各種問題。另一方面，就是對(duì)財(cái)務(wù)人員的管理上，很多行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)，雖然重視財(cái)務(wù)工作，但卻對(duì)財(cái)務(wù)人員培養(yǎng)沒有很高的重視程度，使得財(cái)務(wù)人員沒有很高的工作積極性，引進(jìn)人才方面，只是一味地注重有著豐富的財(cái)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的人，很少招聘大學(xué)生，使得整體財(cái)務(wù)人員年齡偏大，接受新鮮事物能力不強(qiáng)，創(chuàng)新能力缺乏。

（四）行政事業(yè)單位的資金管理問題屢禁不止

在當(dāng)下，不少行政事業(yè)單位都會(huì)出現(xiàn)資金短缺的情況，往往這種情況的出現(xiàn)不是由于資金的總量不足，而是由于資金使用不善造成的資金循環(huán)周期較長(zhǎng)。行政事業(yè)單位的資金循環(huán)時(shí)間長(zhǎng)導(dǎo)致行政事業(yè)單位資金短缺，在這種情況下，不少行政事業(yè)單位為了保證行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作的正常開展，都會(huì)選擇向銀行或者上級(jí)主管部門籌措資金，數(shù)額巨大的借款以及相應(yīng)產(chǎn)生的利息都嚴(yán)重減緩了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的完善速度。

（五）行政事業(yè)單位缺少專門的財(cái)務(wù)管理人才

在當(dāng)下，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及我國(guó)逐漸進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，而在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，一個(gè)行政事業(yè)單位要想持久健康的發(fā)展，必須要建立健全完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作制度，而建立完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作制度需要大量的專業(yè)人才，他們不僅要擁有專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)，還要具備豐富的信息化管理知識(shí)，所以，缺少專業(yè)的人才也是制約財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作制度難以及時(shí)完善的重要原因之一。

三、完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度以適應(yīng)財(cái)政改革的方法

（一）加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的強(qiáng)化做到及時(shí)更新

行政事業(yè)單位在國(guó)家財(cái)政改革后，應(yīng)該及時(shí)的召集財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)人員，進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和對(duì)一些重點(diǎn)的內(nèi)容進(jìn)行講解和分析，引導(dǎo)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員能夠及時(shí)的對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行更新，并且做出與本單位相適應(yīng)的調(diào)整。之所以改革，就是因?yàn)樵械呢?cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度存在落后的地方，所以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員要清楚的認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)?？赡軙?huì)因?yàn)橐粫r(shí)的改革，導(dǎo)致一些操作上不夠熟練，但是長(zhǎng)期下去還是優(yōu)于傳統(tǒng)滯后的會(huì)計(jì)制度。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的思想觀念提升了，及時(shí)的同新的會(huì)計(jì)制度保持一致，就有利于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行，達(dá)到預(yù)期的良好效果。

（二）加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的標(biāo)準(zhǔn)化

行政事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的要求，有利于對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的核算和管理。因?yàn)椋鱾€(gè)行政事業(yè)單位，都進(jìn)行統(tǒng)一化規(guī)范化的核算，這樣在上報(bào)數(shù)據(jù)的過程中，上級(jí)的相關(guān)主管部門，就能夠跟快速的對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，提高工作的效率。相比較傳統(tǒng)的核算模式，只是由于財(cái)會(huì)計(jì)人員的經(jīng)驗(yàn)，使得各種會(huì)計(jì)核算方法的出現(xiàn)，很難對(duì)每個(gè)行政事業(yè)單位進(jìn)行合理的監(jiān)督，也不利于行政事業(yè)單位長(zhǎng)期的發(fā)展。因此，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的標(biāo)準(zhǔn)化，為單位以后的預(yù)算等工作，打好基礎(chǔ)做好鋪墊。

（三）增強(qiáng)管理意識(shí)

行政事業(yè)單位，要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的管理，一方面，要在思想上重視起來，杜絕與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度相違背的行為出現(xiàn)，真正的做到保管和采購(gòu)相分離，來保證賬面數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)相符合。另一方面，除了對(duì)已有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的進(jìn)行定期的培訓(xùn)和繼續(xù)教育外，在引進(jìn)人才方面，還要注入新鮮的血液，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的創(chuàng)新意識(shí)，完善相應(yīng)的年底考核機(jī)制，充分對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員工作積極性進(jìn)行調(diào)動(dòng)。

（四）行政事業(yè)單位應(yīng)落實(shí)好工作責(zé)任制度，為完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度鋪平道路

完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是行政事業(yè)單位長(zhǎng)期發(fā)展不可忽略的重要原因之一，因此，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作要保質(zhì)保量的落實(shí)好，要做到“零失誤”，保證行政事業(yè)單位率先完成財(cái)務(wù)工作，盡早為完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度鋪平道路。為了保證行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作責(zé)任制度的貫徹落實(shí)，可以實(shí)行責(zé)任人制度，成立由行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理人員組成的工作小組，明確每個(gè)人的工作范圍，形成行政事業(yè)單位內(nèi)部自上而下的良好工作制度，按部就班的抓好落實(shí)，對(duì)工作中出現(xiàn)的問題，追責(zé)相關(guān)的責(zé)任人。采用嚴(yán)格的規(guī)章制度來管理行政事業(yè)單位的辦法，有效提醒了大家要認(rèn)真工作，保證工作按時(shí)按質(zhì)的完成，為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的完善鋪平了前進(jìn)的道路。

（五）加大專業(yè)化人才的培養(yǎng)力度

1.行政事業(yè)單位可以定期組織一定人數(shù)的工作人員觀看實(shí)時(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度影片等形式，來加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員的繼續(xù)教育，要通過對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)廣大人員的普及宣傳教育，提高其工作能力，防治工作出錯(cuò)誤以及發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行制度中存在不足之處，以此來為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的完善貢獻(xiàn)自己的一份力量。

2.行政事業(yè)單位可以通過邀請(qǐng)知名專家，在不打擾財(cái)務(wù)人員工作的前提下，對(duì)財(cái)務(wù)人員開展先進(jìn)的、實(shí)時(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)宣傳。財(cái)務(wù)人員經(jīng)常有因?yàn)楣ぷ鲿r(shí)間較長(zhǎng)或者工作繁瑣而出現(xiàn)消極情緒，嚴(yán)重影響工作效率與工作質(zhì)量的情況，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的研究完善造成一定的影響，因此可以在這些方面對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行疏導(dǎo)教育，緩解財(cái)務(wù)人員的工作狀態(tài)，使財(cái)務(wù)人員可以更有效率的開展工作，以此來為完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度掃清阻礙。

四、總結(jié)

在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要想通過更好的完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，以此來適應(yīng)財(cái)政制度的深入改革，就必須摒棄傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度存在的弊端和缺點(diǎn)，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中融入新的內(nèi)容。對(duì)國(guó)家財(cái)政改革制度，有著正確的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)行政事業(yè)單位在實(shí)際的財(cái)務(wù)工作中，實(shí)現(xiàn)核算的標(biāo)準(zhǔn)化，管理的規(guī)范化。充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的工作熱情，進(jìn)而提高高工作的效率。從根本上能夠?qū)π姓聵I(yè)單位的發(fā)展水平有所提高，從而推動(dòng)我國(guó)財(cái)務(wù)制度方面的深化改革。