淺析水利工程概預算編制

劉曉莉 四川南充水利電力建筑勘察設計研究院

水利工程是我國經濟建設和發(fā)展中十分關鍵的基礎設施，很大程度的決定了經濟發(fā)展的穩(wěn)定性。水利工程建設和施工過程中項目較多，且數(shù)量較大。當前，我國水利工程建設中也面臨著更加艱巨的任務，而概預算編制工作則是水利工程建設中不可忽視的重要內容。概算主要指初步設計的過程中預測水利工程造價，預算是設計施工圖階段精密計算工程建設投資。

一、水利工程概預算編制的作用

（一）協(xié)調工程質量管理、成本管理與進度管理之間的關系。水利工程施工方的質量管理、成本管理和進度管理對工程質量和進度有著十分顯著的影響。水利工程概預算編制的過程中應從整體把握工程的費用，提高資金的利用效率，降低工程成本。水利工程概預算能夠從單位工程中的多個分布和細節(jié)細化至單元工序工程當中，加強工程資金控制，在建筑材料的建設中，其也能夠為施工方采購高質量的工程材料提供真實可靠的數(shù)據(jù)。在人員配置上，應積極聘請滿足施工技術標準要求的施工人員完成現(xiàn)場施工。工程中資金投入劃撥不到位對工程的進度也會產生十分顯著的影響。所以保證工程概預算質量也可完善工程進度控制。水利工程概預算還可保證工程質量、成本和進度之間建立更加合理的協(xié)調關系，進而為工程如期完成創(chuàng)造良好的條件。

（二）規(guī)避工程建設中的風險。水利工程概預算工作一方面需要嚴格控制工程施工技術、施工過程和施工質量，同時還應認真分析工程施工中的成本和使用效果。工程施工中可能會遇到多種風險，對此，應科學預測工程的經濟效益，并以此為基礎，采取有效的規(guī)避風險的措施。在工程建設和施工中，由于管理質量較差，因此在人員、材料等多個方面均會造成較為明顯的浪費問題。所以工程概預算編制對工程的人員和材料均提出了較高的要求，為此，在工程建設和施工中也要督促管理人員做好管控工作，有效規(guī)避工程風險。

（三）提高綜合效益，加強企業(yè)競爭力。獲取較高的經濟利益是企業(yè)開展經濟活動的主要目的。高質量的水利工程概預算可保證工程保質保量完成。如工程按照要求如期完成，則工程施工單位就能夠獲得甲方的認可。施工方也可樹立良好的社會形象，這也將有利于施工企業(yè)的發(fā)展。另外，施工企業(yè)的發(fā)展還能夠為施工企業(yè)創(chuàng)造更高的經濟效益和社會效益，且工程的施工水平和管理水平也可得以顯著提升，最終增強企業(yè)的核心競爭力。

二、水利工程概預算編制依據(jù)

（一）工程設計圖紙及相關報告。編制水利工程概預算首先應依據(jù)設計單位提供的設計資料，包括設計報告、相關設計圖紙、設計說明，工程施工中選用的設備類型等。

（二）工程施工組織設計文件。工程量計算在施工組織設計中均占據(jù)著非常重要的位置，其主要由施工方應用的施工方案、工程建設的進展、施工布置和施工現(xiàn)場的實際環(huán)境等。同時，工程設備運輸方案、工程材料情況以及工程招標階段當中所應用的文件也直接影響了水利工程概預算編制的科學性與準確性。

（三）水利工程概預算定額、補充定額及國家發(fā)布的概預算文件。水利工程概預算編制應充分結合當?shù)氐牟牧闲畔⒑褪袌鰞r格調研情況確定專項定額，如水利部門頒發(fā)的文件、省級補充定額等，且應結合工程所在地確定取費標準編制的基本要求。

三、水利工程概預算編制工作的策略

水利工程概預算編制中，工作人員應充分了解項目工程概況，同時還應合理評估企業(yè)實力，不斷提高水利工程項目建設的質量。

（一）評價單位價格的合理性?，F(xiàn)階段，水利工程建設中所使用的鋼材、柴汽油和砂石等材料的價格波動相對較大。若編制人員無法準確把握市場的基本情況，則單價偏差的內容也會帶入預算評估，從而影響評估的質量。此外，在水利工程建設中，混凝土、木材等材料的規(guī)格和價格也存在著明顯的差異，因此，編制人員若不能對其加以科學計算，就會對價格的科學性與合理性產生較大的影響。因此在編制工作中，應將重點放在常用的材料當中。

（二）提高定額套用的準確性。水利工程概預算定額與施工組織設計具有密切的關系，但是在操作的過程中，設計不同階段采用的定額明顯不同。所以，在工程多個階段定額不全面的條件下，無法充分確保定額套用的準確性。在工程建設中，若采用不同的設備和施工方法，則在概預算定額中機械的消耗量也會存在明顯的差異，如出現(xiàn)上述問題，在概預算編制中，則應及時明確工程建設施工中的主要內容，并結合水利廳組織編寫的水利工程配套定額及費用標準，科學選擇國家參與投資的地方型大眾規(guī)模水利工程中的定額作為定額編制的重要參考。

（三）保證工程量計算的準確性。工程量計算的精確度直接決定了工程造價，在工程概預算編制中，工作人員通常以施工圖紙計算圖紙工作量，后以系數(shù)與圖紙上工作量的乘積來確定實際的工作量。但是，工程組織設計方案給定的設計工程量和概預算編制當中的工程量差異較大，這也導致計算過程中產生了十分明顯的誤差，無法保證概預算編制的準確性和科學性。因此，為保證工程量計算的準確性，編制人員也應充分了解工程設計和施工的規(guī)范，進而充分了解工程量計算的主要原則。在概預算編制中，應與工程設計人員保持有效的溝通，做好工程量復核，防止出現(xiàn)重項、漏項等問題。如設計中出現(xiàn)材料錯誤時，則應及時向其反饋，保證工作銜接的緊密性。

結語：總之，水利工程概預算編制工作中，工作人員就應正確認識概預算編制的意義和價值，同時還應明確其對企業(yè)經濟效益的影響，從而保證在后續(xù)的工作中能夠以更加積極和認真的態(tài)度完成本職工作，增強其責任意識。此外，在編制中，工作人員還應充分結合水利工程概況和過往經驗解決工作中的關鍵問題。