對(duì)基于促進(jìn)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)開(kāi)放的省級(jí)電網(wǎng)輸配電電價(jià)探討

殷喬 山西大同同煤集團(tuán)電業(yè)公司

引言：在我國(guó)的《有序放開(kāi)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》中，提出了配電區(qū)域內(nèi)除公益性服務(wù)、重要公共事業(yè)、農(nóng)業(yè)以及居民用電之外，其他的用電價(jià)格組成。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)了在核定配電價(jià)格的前期，要暫時(shí)依照用戶接入電壓等級(jí)執(zhí)行對(duì)應(yīng)的升級(jí)電網(wǎng)公用網(wǎng)輸電價(jià)格。在配電網(wǎng)業(yè)務(wù)開(kāi)放的背景下，省級(jí)電網(wǎng)輸配電電價(jià)必須要進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整，在滿足人們生活與工作的用電需求外，避免電力行業(yè)出現(xiàn)虧損。

一、促進(jìn)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)開(kāi)放與省級(jí)電網(wǎng)輸配電電價(jià)之間的關(guān)系分析

對(duì)于省級(jí)電網(wǎng)來(lái)說(shuō)，若是其高壓等級(jí)的配電電價(jià)大于準(zhǔn)許的收入、而低壓等級(jí)的配電電價(jià)小于準(zhǔn)許收入時(shí)，意味著省級(jí)電網(wǎng)各個(gè)電壓等級(jí)下的配電電價(jià)包含交叉補(bǔ)貼。當(dāng)增量配電區(qū)域的配電價(jià)結(jié)合了接入電壓等級(jí)所對(duì)應(yīng)的省級(jí)電網(wǎng)輸配電電價(jià)，且扣減該電網(wǎng)接入電壓等級(jí)所對(duì)應(yīng)的省級(jí)電網(wǎng)輸配電電價(jià)時(shí)，則該增量配電網(wǎng)企業(yè)取得的價(jià)格相比于合理價(jià)格更低，此時(shí)該企業(yè)會(huì)出現(xiàn)虧損[1]。當(dāng)增量配電區(qū)域的配電價(jià)格實(shí)行單獨(dú)的核定時(shí)，則該增量電網(wǎng)企業(yè)獲取的價(jià)格相比于合理價(jià)格更高，此時(shí)，會(huì)提升用戶的不滿情緒。

因此，無(wú)論使用何種方式，若是省級(jí)電網(wǎng)配輸電電價(jià)必其準(zhǔn)許收入更高，而低等級(jí)用戶的配輸電電價(jià)低于其準(zhǔn)許收入，均會(huì)導(dǎo)致電力企業(yè)之外的社會(huì)資本難以融入增量配輸電網(wǎng)業(yè)務(wù)的發(fā)展中。可以看出，配電網(wǎng)業(yè)務(wù)開(kāi)放與省級(jí)電網(wǎng)輸配電電價(jià)之間具有較為緊密的聯(lián)系，而為了能夠?qū)⒏嗟纳鐣?huì)資本引入配電網(wǎng)業(yè)務(wù)的開(kāi)放發(fā)展中，改進(jìn)省級(jí)電網(wǎng)配輸電電價(jià)極為關(guān)鍵。

二、基于促進(jìn)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)開(kāi)放的省級(jí)電網(wǎng)輸配電電價(jià)改進(jìn)策略

（一）制定基于不同電壓等級(jí)的配輸電電價(jià)

在這一過(guò)程中，要重點(diǎn)對(duì)各個(gè)電壓等級(jí)的輸配電電價(jià)的合理程度進(jìn)行關(guān)注，確保其能夠體現(xiàn)出各個(gè)電壓等級(jí)的運(yùn)行費(fèi)用及投資費(fèi)用。在制定基于不同電壓等級(jí)的配輸電電價(jià)時(shí)，相關(guān)人員需要重點(diǎn)關(guān)注以下問(wèn)題：要明確的認(rèn)識(shí)到變電設(shè)施是為了下一級(jí)及以下級(jí)別的用戶獲取電能所建設(shè)的，所以，同等級(jí)變電設(shè)施的相關(guān)準(zhǔn)許收入要有本電壓等級(jí)以下的用戶來(lái)承擔(dān)；要明確本級(jí)別配電線路及相關(guān)設(shè)施主要為本級(jí)別的用戶提供服務(wù)，所以相應(yīng)的準(zhǔn)許收入不得由下級(jí)用戶承擔(dān)；在進(jìn)行變電設(shè)置、輸電線路的建設(shè)時(shí)，其規(guī)模主要由相應(yīng)區(qū)域的最大負(fù)荷所決定，而不是由電量確定的；在完成高電壓等級(jí)傳導(dǎo)的準(zhǔn)許收入獲取時(shí)，要重點(diǎn)結(jié)合負(fù)荷完成費(fèi)用的分?jǐn)偱c傳導(dǎo)。

（二）依照接入方式完成電壓等級(jí)的再次分類

在進(jìn)行省級(jí)電網(wǎng)輸配電電價(jià)改進(jìn)時(shí)，相關(guān)人員需要結(jié)合接入方式的不同，完成電壓等級(jí)的再次分類，例如，對(duì)于110kV等級(jí)配電需要設(shè)定出兩種配輸電電價(jià)。其中，一種電價(jià)為不具備110kV配電線路及相關(guān)設(shè)施準(zhǔn)許收入的電價(jià)，其接入地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為省級(jí)電網(wǎng)220kV變電站中的低壓間隔；另一種為具備110kV配電線路及其相關(guān)設(shè)備準(zhǔn)許收入的電價(jià)，其接入點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為省級(jí)電網(wǎng)110kV的配電線路。

（三）按照用戶類別設(shè)定輸配電電價(jià)

為了確保省級(jí)配輸電電價(jià)的與承擔(dān)交叉補(bǔ)貼的合理程度，在進(jìn)行省級(jí)電網(wǎng)輸配電電價(jià)的規(guī)劃中，要融合不同的用戶類別，包括居民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、一般工商業(yè)、大工業(yè)等，并對(duì)不同類別用戶的承擔(dān)的交叉補(bǔ)貼、輸配電電價(jià)、實(shí)際執(zhí)行的輸配電電價(jià)等展開(kāi)設(shè)定。其中，電力企業(yè)需要支付給省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)的交叉補(bǔ)貼數(shù)額計(jì)算公式如下：交叉補(bǔ)貼=省級(jí)電網(wǎng)傳輸至增量配電網(wǎng)中的電量×工商行業(yè)用戶承擔(dān)的補(bǔ)貼-（基于增量配電網(wǎng)的居民用電量×居民享受的補(bǔ)貼+基于增量配電網(wǎng)的農(nóng)業(yè)用電量×農(nóng)業(yè)享受的補(bǔ)貼+基于增量配電網(wǎng)的公共事業(yè)用電量×公共事業(yè)所享受的補(bǔ)貼）[2]。

（四）結(jié)合實(shí)際情況完成輸配電電價(jià)調(diào)整

為了最大程度而定降低調(diào)整頻次，要對(duì)綜合線損的波動(dòng)上下限度進(jìn)行設(shè)置。當(dāng)波動(dòng)超過(guò)1%時(shí)，需要在監(jiān)管周期中完成綜合線損率標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，否則不展開(kāi)調(diào)整。

在進(jìn)行輸配電電價(jià)調(diào)整中，要重點(diǎn)對(duì)當(dāng)?shù)嘏漭旊妰r(jià)的真實(shí)情況進(jìn)行反應(yīng)，并結(jié)合當(dāng)前的銷售電價(jià)水平完成，確保兩者有著較好的銜接效果。需要主要的是，誠(chéng)然，在展開(kāi)輸配電電價(jià)的調(diào)整中要對(duì)現(xiàn)行銷售電價(jià)水平進(jìn)行考量，但是依舊需要對(duì)不同地域的電壓等級(jí)、各種類型用戶的配輸電電價(jià)水平進(jìn)行反映。要盡可能避免出現(xiàn)銷售電價(jià)不同電壓間的電價(jià)差的全面照搬。

另外，還要在監(jiān)管周期內(nèi)以年為頻率開(kāi)展輸配電價(jià)執(zhí)行清算。鑒于當(dāng)前參與電力直接交易與執(zhí)行現(xiàn)有的目錄銷售電價(jià)政策雙軌制，電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)了部分額外損失。所以，每年年末需要對(duì)本年輸配電價(jià)執(zhí)行展開(kāi)清算，若是存在實(shí)際與偏差相具有一定規(guī)模時(shí)，需要及時(shí)調(diào)整輸配電電價(jià)。

總結(jié)：綜上所述，配電網(wǎng)業(yè)務(wù)開(kāi)放與省級(jí)電網(wǎng)輸配電電價(jià)之間具有較為緊密的聯(lián)系，而為了能夠?qū)⒏嗟纳鐣?huì)資本引入配電網(wǎng)業(yè)務(wù)的開(kāi)放發(fā)展中，改進(jìn)省級(jí)電網(wǎng)配輸電電價(jià)極為關(guān)鍵。通過(guò)制定基于不同電壓等級(jí)的配輸電電價(jià)、依照接入方式完成電壓等級(jí)的再次分類、按照用戶類別設(shè)定輸配電電價(jià)、結(jié)合實(shí)際情況完成輸配電電價(jià)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)電網(wǎng)輸配電電價(jià)的改進(jìn)，促進(jìn)了配電網(wǎng)業(yè)務(wù)的更好發(fā)展。