新形勢下政府融資平臺的轉(zhuǎn)型發(fā)展

姬素杰 長春市城市發(fā)展投資控股（集團(tuán)）有限公司

一、針對于政府融資平臺的研究價(jià)值分析

在新形勢的發(fā)展背景下，政府融資平臺需要采取相應(yīng)的措施進(jìn)行轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，出現(xiàn)了一種新型的融資模式，該模式被稱為政府融資平臺。政府融資平臺主要是依據(jù)政府擁有的資源，利用自身的資源優(yōu)勢。比如在城市建設(shè)和開發(fā)公司中起到中介的作用，能夠有效地提高社會資源的利用效率，進(jìn)而促進(jìn)城市的建設(shè)發(fā)展。目前，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的驅(qū)使下，采用政府融資平臺的模式，能夠加快現(xiàn)代化城市建設(shè)[1]。

政府融資平臺具有三大特點(diǎn)：安全性、獨(dú)立法人地位、非營利性。因?yàn)檎谫Y平臺作為一個(gè)獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)利益中只起到中介的作用，為此，具有非營利性的特點(diǎn)。其主要目的是為了利用國家的資源，促進(jìn)整合經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源的利用率。比如，在一些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上缺乏經(jīng)濟(jì)資金作為支撐。因此，政府融資平臺就可以為這些基礎(chǔ)項(xiàng)目提供政策支持，使基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目能夠正常發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了我國社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

二、針對于政府融資平臺轉(zhuǎn)型到重要性分析

（一）政府融資平臺轉(zhuǎn)型是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)新形勢的必然要求

在現(xiàn)代化新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景下，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，就必須對政府融資平臺進(jìn)行轉(zhuǎn)型，從而使得國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加成熟，結(jié)構(gòu)更加完整。另外，現(xiàn)在國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度較為緩慢，但是社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為合理，這也就導(dǎo)致了市場處于激烈的競爭狀態(tài)。因此，企業(yè)將過多的關(guān)注如何采取相應(yīng)的策略，以提高自身的核心競爭力。由于市場競爭較為激烈，造成了企業(yè)的發(fā)展獲取需要的資金比以往較為困難。政府融資平臺的變革，能夠促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而提高資金和資源的利用效率。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展，企業(yè)轉(zhuǎn)型也更多的趨向于多元化。為此，政府融資平臺也需要逐漸向現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，并利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來提高資源的整合效率和利用效率，進(jìn)而增強(qiáng)政府融資平臺在市場經(jīng)濟(jì)中的作用[2]。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)供求關(guān)系不對等

由于在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府側(cè)重于對業(yè)績的評價(jià)，來評估現(xiàn)代化城市的發(fā)展情況。這也就意味著在現(xiàn)代化城市建設(shè)中，僅僅注重于業(yè)績而忽略了資源利用效率。長此以往，就會對城市的資源結(jié)構(gòu)形成相應(yīng)的浪費(fèi)，不利于資金的使用效率。所以，在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景下，政府融資平臺需要轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)現(xiàn)代化城市建設(shè)的需求。除此之外，政府還需要根據(jù)現(xiàn)代化城市建設(shè)的基本現(xiàn)狀，并結(jié)合政策進(jìn)行調(diào)整，化解資金的融資問題，以提升項(xiàng)目資金的使用效率，從而滿足城市化建設(shè)需求。

三、針對于新形勢下政府融資平臺的轉(zhuǎn)型策略分析

（一）建立健全政府融資平臺的基本模式

在傳統(tǒng)的政府融資平臺模式中，主要采取的方式是嚴(yán)格按照政策限制資金的流動，限制政府融資平臺業(yè)務(wù)的發(fā)展，其不利于資金的周轉(zhuǎn)效率，也不利于資源的使用效率。而在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，就要求政府融資平臺開展多元化業(yè)務(wù)。比如在房地產(chǎn)行業(yè)可以提高資源整合效率，將市場開放，進(jìn)而增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)的活力。政府融資平臺在上市和未上市的前提下，需要采取不同的方式，進(jìn)而改善政府融資平臺模式，以提高社會資本的周轉(zhuǎn)效率。另外，以國家政策作為控股基礎(chǔ)，不斷引進(jìn)社會的資本，整合和改革政府融資平臺，能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)的多元化，進(jìn)而促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[3]。

（二）建立健全市場經(jīng)濟(jì)管理制度

在經(jīng)濟(jì)新形勢的發(fā)展現(xiàn)狀下，社會的各個(gè)領(lǐng)域都迸發(fā)出了新的活力，進(jìn)而使得業(yè)務(wù)的開展越來越多元化，這也就促進(jìn)了政府和企業(yè)之間的有效合作。為此，政府融資平臺需要建立健全運(yùn)營管理制度，并且在傳統(tǒng)的政策模式下加以改革和創(chuàng)新，以此能夠完善政府的管理制度，增強(qiáng)政府融資平臺的管理力度。另外，將政府融資平臺的經(jīng)營權(quán)和職責(zé)權(quán)相分離，實(shí)現(xiàn)政府融資平臺的現(xiàn)代化市場經(jīng)營模式。政府融資平臺的存在是引進(jìn)社會資金，政府不需要對此做出任何的擔(dān)保，兩者需要撇清關(guān)系。政府融資平臺還需要建立健全嚴(yán)格的管理制度，能夠根據(jù)現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)，完善公司的管理體制，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展[4]。

（三）拓寬業(yè)務(wù)的多元化，促進(jìn)融資平臺的轉(zhuǎn)型

在新經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，政府融資平臺的發(fā)展需要充分的結(jié)合現(xiàn)有的資源和資金，拓展相關(guān)的業(yè)務(wù)。比如政府融資平臺可以和城市的基礎(chǔ)建設(shè)以及房地產(chǎn)等領(lǐng)域進(jìn)行合作，達(dá)到合作共贏的目的。另外，還需要改變傳統(tǒng)的經(jīng)營模式和經(jīng)營理念，積極引導(dǎo)社會資本對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資，通過業(yè)務(wù)多元化的模式，能夠拓寬業(yè)務(wù)的經(jīng)營范圍，提高政府融資平臺的運(yùn)營效率。

總結(jié)：綜上所述，政府融資平臺的轉(zhuǎn)型，在處理融資困難的問題時(shí)，可以緩解資金周轉(zhuǎn)和金融危機(jī)。在新形勢下，發(fā)展和改革政府融資平臺，可以實(shí)現(xiàn)資金的周轉(zhuǎn)效率和資源的整合效率的提升，同時(shí)為我國現(xiàn)代化城市建設(shè)提供了研究價(jià)值。