論駕校培訓(xùn)與交通安全

李想 長(zhǎng)安大學(xué)

一、駕校交通安全培訓(xùn)工作重要性

從公安部交通管理局發(fā)布的數(shù)據(jù)來(lái)看，盡管2018年全國(guó)道路交通事故死亡人數(shù)較2017年有所下降，道路交通安全形勢(shì)穩(wěn)中向好，但我國(guó)道路交通安全總體形勢(shì)仍不容樂觀，其中一次死亡10人以上重大事故發(fā)生5起，從各類交通參與者到交通運(yùn)輸管理設(shè)施設(shè)備及方法、從以機(jī)動(dòng)車為主的各類道路交通運(yùn)輸工具到道路交通基礎(chǔ)設(shè)施都存在大量的、全方位的隱患，交通安全的基礎(chǔ)仍十分脆弱。我國(guó)道路交通事故的主要原因有“三超”問題、疲勞駕駛及酒后駕駛等，由此可見交通事故的發(fā)生與駕駛?cè)说牟僮餍袨椴划?dāng)有著直接的關(guān)系，而未經(jīng)駕校嚴(yán)格培訓(xùn)而導(dǎo)致的安全意識(shí)淡薄、駕駛操作不規(guī)范不熟悉又是造成交通事故發(fā)生的源頭性原因。

駕校，作為能使人掌握駕駛技術(shù)以及教會(huì)人安全駕駛文明用車并考取駕駛證的培訓(xùn)單位，是交通安全的第一關(guān)。駕校對(duì)學(xué)員交通安全意識(shí)的培訓(xùn)，能從源頭上預(yù)防和減少道路交通事故、促進(jìn)并改善交通安全。由一個(gè)駕駛初學(xué)者到一個(gè)合格的駕駛員，需要通過駕校的理論學(xué)習(xí)及駕駛教練員的言傳身教才能掌握道路交通信號(hào)標(biāo)志的識(shí)別及駕駛過程中周邊狀況的判斷，同時(shí)在駕駛行為上擁有更加集中的注意力、更加快速與標(biāo)準(zhǔn)的駕駛動(dòng)作以及更早地做出預(yù)判并提前決策等能力。開展駕校交通安全培訓(xùn)工作，能讓駕駛員無(wú)論在何種駕駛狀態(tài)下駕駛何種車輛都能有效及時(shí)地觀察、預(yù)測(cè)和行動(dòng)，能使駕駛員意識(shí)到交通安全的重要性以及輕視交通安全而導(dǎo)致交通事故的嚴(yán)重后果。駕校交通安全培訓(xùn)能促進(jìn)駕駛員養(yǎng)成良好的駕駛習(xí)慣并使安全駕駛理念、遵紀(jì)守法觀念深入人心，實(shí)現(xiàn)駕駛員在復(fù)雜多變的各類道路交通環(huán)境中都能規(guī)范車輛行駛，從源頭上維護(hù)道路交通秩序、預(yù)防交通事故發(fā)生并最大化地保障交通安全。

二、駕校培訓(xùn)現(xiàn)狀概述

據(jù)公安部交通管理局統(tǒng)計(jì)，2018年全國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛證持有人數(shù)量達(dá)4.09億人。駕駛培訓(xùn)行業(yè)也因此快速發(fā)展，截至2017年，全國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量接近1.7萬(wàn)家，機(jī)動(dòng)車駕駛教練員近90萬(wàn)人，機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練車輛70余萬(wàn)輛，年完成機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)近3000萬(wàn)人。龐大的數(shù)量及持續(xù)的增長(zhǎng)表明，駕校及其帶來(lái)的問題必須得到重視。

龐大的數(shù)量及持續(xù)的增長(zhǎng)表明，駕校及其帶來(lái)的問題必須得到重視，駕校培訓(xùn)與交通安全的關(guān)系不容忽視。大量的駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)導(dǎo)致的競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)了駕培市場(chǎng)更加合理的價(jià)格，整個(gè)行業(yè)呈良性發(fā)展趨勢(shì)。此外，隨著監(jiān)管體制的日益完善以及“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的興起，駕校運(yùn)作更加規(guī)范透明，駕培行業(yè)改革持續(xù)深化，信息技術(shù)的普及也使得培訓(xùn)過程更加完善，駕校服務(wù)意識(shí)持續(xù)提升，教學(xué)質(zhì)量逐漸提高，違規(guī)現(xiàn)象有所減少。然而，駕培行業(yè)的風(fēng)評(píng)依舊偏低，各類問題層出不窮，培訓(xùn)質(zhì)量尤其是本文所探討的交通安全教育問題仍存在嚴(yán)重不足。

三、駕校交通安全培訓(xùn)存在問題分析

首先，當(dāng)前駕培機(jī)構(gòu)培訓(xùn)理念不正確。駕校本該對(duì)學(xué)員進(jìn)行的駕駛技能、心理素質(zhì)和行為規(guī)范的全面的培訓(xùn)畸形地變?yōu)閼?yīng)試教育，駕校只注重對(duì)駕駛證考試項(xiàng)目的實(shí)操訓(xùn)練和考試通過率而忽視對(duì)學(xué)員安全意識(shí)培訓(xùn)教育。當(dāng)前駕駛員考試的理論考試普遍是靠學(xué)員死記硬背，對(duì)于其中涉及的理論知識(shí)尤其是關(guān)于交通安全的內(nèi)容，大部分駕校沒有任何的教育。普遍的重操作而輕理論的培訓(xùn)方式導(dǎo)致新手司機(jī)雖能通過考試但判斷觀察能力差，遇到實(shí)際交通狀況束手無(wú)策，在緊急狀況下完全沒有應(yīng)急處理的能力，交通事故造成傷亡后也沒有醫(yī)療技能，新手上路交通違法率驚人，潛伏著嚴(yán)重的交通安全隱患。

在當(dāng)前駕培機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)理念不正確的問題的同時(shí)，也存在經(jīng)營(yíng)與培訓(xùn)不規(guī)范的問題。隨著2018年被稱為駕校新國(guó)標(biāo)的《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》和《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)教練場(chǎng)技術(shù)要求》的出臺(tái)，國(guó)家對(duì)駕培行業(yè)的要求進(jìn)一步提高，其中包括舉行關(guān)于安全教育的開班教育、設(shè)置理論教員負(fù)責(zé)安全理論考核等明確規(guī)定，然而具體落實(shí)情況并不理想。以長(zhǎng)安大學(xué)周邊駕校為例，現(xiàn)有西部、鵬翔等數(shù)家駕校，根據(jù)大學(xué)生報(bào)名駕校情況反饋，可以了解到各駕校培訓(xùn)過程草率而不規(guī)范，沒有一家落實(shí)新國(guó)標(biāo)中關(guān)于交通安全的要求。由此可見，當(dāng)前絕大多數(shù)駕校經(jīng)營(yíng)與培訓(xùn)過程中只注重盈利，盲目擴(kuò)大招生規(guī)模而縮短培訓(xùn)時(shí)間，刪去應(yīng)有培訓(xùn)過程，不僅造成學(xué)員安全意識(shí)淡薄，更讓學(xué)員無(wú)法具備扎實(shí)駕駛技能基礎(chǔ)，以至于催生大量“馬路殺手”，給道路交通安全帶來(lái)隱患。

從駕培機(jī)構(gòu)教練員角度來(lái)看，教練員素質(zhì)參差不齊，文化水平低、表達(dá)能力差是普遍現(xiàn)象。駕駛教練員作為駕駛技能的傳播者，自身應(yīng)具備良好的職業(yè)操守、駕駛道德與安全意識(shí)。但是，目前教練員行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，教練員隊(duì)伍中魚龍混雜，多數(shù)教練員僅是經(jīng)驗(yàn)豐富的老司機(jī)而不具備有效的授課能力與教學(xué)方式，由2018中國(guó)駕駛教練員生存狀態(tài)大數(shù)據(jù)報(bào)告可見，受訪教練員中88%的教練員并不培訓(xùn)科目一與科目四，而科目一與科目四正是交通安全理論培訓(xùn)的重點(diǎn)。另外，教練員在教學(xué)過程中缺乏耐心現(xiàn)象普遍，縮短學(xué)時(shí)，對(duì)學(xué)習(xí)能力較差的學(xué)員言語(yǔ)辱罵，造成學(xué)員對(duì)教練員滿意度不高，駕駛過程缺乏自信，無(wú)法做出準(zhǔn)確判斷與完整動(dòng)作。教練員自視駕駛水平甚高，無(wú)視交通安全重要性，輕視國(guó)家法律法規(guī)，自身駕駛就存在違法行為，不注重教學(xué)過程而只注重考試結(jié)果及自身獲利，即使懂得安全知識(shí)也不具備相應(yīng)表達(dá)能力，導(dǎo)致學(xué)員的法律意識(shí)較為淡薄、安全意識(shí)無(wú)法得到提高以及駕駛技能無(wú)法得到規(guī)范，存在潛在的危險(xiǎn)因素。

從駕校學(xué)員角度來(lái)看，駕校學(xué)員尤其是客貨運(yùn)大型機(jī)動(dòng)車駕駛員學(xué)員存在思想覺悟低、主觀不重視交通安全的問題。對(duì)于小型機(jī)動(dòng)車駕駛員學(xué)員而言，當(dāng)前存在盲目跟風(fēng)考取機(jī)動(dòng)車駕駛證而沒有實(shí)際駕駛需求的現(xiàn)象，許多新手司機(jī)取得駕駛證后一勞永逸，再無(wú)任何駕駛經(jīng)歷，駕駛經(jīng)驗(yàn)基本為零，駕駛技能持續(xù)退步，一旦再次駕駛不但易造成自身傷害，更會(huì)引發(fā)事故風(fēng)險(xiǎn)，給社會(huì)交通安全埋下隱患。對(duì)于客貨運(yùn)大型機(jī)動(dòng)車駕駛員學(xué)員而言，目前考取大型機(jī)動(dòng)車駕駛證準(zhǔn)入條件低，多數(shù)學(xué)員自身素質(zhì)和文化水平較低，沒有社會(huì)責(zé)任感和交通安全意識(shí)，安全與利益的次序不清，在其學(xué)習(xí)過程中，僅僅關(guān)注出證速度卻忽視其他方面的學(xué)習(xí)內(nèi)容。而大型機(jī)動(dòng)車發(fā)生事故在交通運(yùn)輸中危害性極大，若駕駛員在培訓(xùn)過程中就留下安全意識(shí)淡薄、駕駛道德和操作技能低下以及對(duì)道路交通法規(guī)和交通安全知識(shí)不熟悉的不良作風(fēng)，就會(huì)導(dǎo)致諸如與駕駛員超速且疲勞駕駛有關(guān)的陜西安康京昆高速“810”特別重大交通事故、與司機(jī)安全意識(shí)淡薄并肇事逃逸有關(guān)的江蘇淮安京滬高速“329”槽罐車氯氣泄漏事故等重特大交通事故頻發(fā)，給社會(huì)安全帶來(lái)極大危害。

四、改善措施

首先，道路交通安全管理部門應(yīng)落實(shí)并加強(qiáng)對(duì)駕培機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理。道路交通安全管理部門必須起到對(duì)駕校的監(jiān)管作用，加強(qiáng)對(duì)駕校的管理和考核，要將駕校的交通安全考核指標(biāo)納入到年度綜合考評(píng)的內(nèi)容之中，使駕校交通安全管理工作進(jìn)一步趨向規(guī)范。要讓新國(guó)標(biāo)落實(shí)到每一所駕校、每一位學(xué)員，讓互聯(lián)網(wǎng)、新設(shè)備等新時(shí)代技術(shù)手段與嚴(yán)格的管控一同根治當(dāng)前駕校亂象，鼓勵(lì)駕校做大做強(qiáng)、規(guī)?；\(yùn)營(yíng)，對(duì)于有只注重盈利的私心而不以保障交通安全為己任、私自刪減教學(xué)大綱進(jìn)行教學(xué)等不合格行為的駕校應(yīng)嚴(yán)厲處罰乃至責(zé)令其退出市場(chǎng)。

其次，駕校應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注加大交通安全宣傳力度，同時(shí)道路交通安全管理部門應(yīng)與駕校增加互聯(lián)互動(dòng)。對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員學(xué)員來(lái)說，一個(gè)初學(xué)者只有在老師不厭其煩地教育之下才能茁壯成長(zhǎng)，成為國(guó)之棟梁，正如駕駛員學(xué)員只有在駕校及教練員的規(guī)范教育下才能成為合格的對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的機(jī)動(dòng)車駕駛員。因此，道路交通安全管理部門必須與駕校增加互動(dòng)，建立起有機(jī)的教學(xué)聯(lián)盟。駕校應(yīng)成為交通安全宣傳的前線，深入開展安全行車的宣傳教育工作，扎實(shí)開展交通安全法律法規(guī)與基本常識(shí)的宣傳教育，讓初學(xué)者從跨入駕校的第一天起就受到道路交通安全法律法規(guī)的正規(guī)教育，牢牢繃緊安全文明駕駛之弦，牢固樹立起“珍愛生命，平安出行”的道路交通安全觀念。

再次，駕校培訓(xùn)過程中應(yīng)擴(kuò)展關(guān)于交通安全教育的內(nèi)容，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車駕駛員對(duì)復(fù)雜道路情況的適應(yīng)能力與對(duì)應(yīng)急情況的處理能力。盡管部分交通安全教育內(nèi)容在目前駕駛證考試中并未涉及，但駕校仍應(yīng)改變傳統(tǒng)應(yīng)試教育模式，肩負(fù)起交通安全的教育責(zé)任，適當(dāng)增加安全教育難度、延長(zhǎng)理論學(xué)習(xí)時(shí)間將大大有助于學(xué)員安全意識(shí)的提高。高速公路歷來(lái)屬于嚴(yán)重交通事故多發(fā)地，駕校培訓(xùn)可以重點(diǎn)增加高速公路安全行車教育培訓(xùn)，以此從源頭改善高速公路行車氛圍，預(yù)防高速公路交通事故。此外，駕校應(yīng)加強(qiáng)駕駛員學(xué)員交通安全意識(shí)的培養(yǎng)和醫(yī)療技能的培訓(xùn)，強(qiáng)化學(xué)員安全行車的法律意識(shí)，認(rèn)識(shí)到違法行為帶來(lái)的危害，由此做到全方位改善當(dāng)前道路交通環(huán)境，為全社會(huì)交通安全做出貢獻(xiàn)。

此外，必須加強(qiáng)對(duì)駕駛教練員的考核與監(jiān)管，提升教練員整體素質(zhì)。駕校對(duì)于教練員的選擇應(yīng)提高門檻，不再局限于實(shí)操技巧，同時(shí)也要注重教練員的理論水平、安全意識(shí)及表達(dá)能力。應(yīng)建立教練獎(jiǎng)罰制度，可通過舉報(bào)、抽查等方式了解教練教學(xué)行為，對(duì)于教學(xué)質(zhì)量高、教學(xué)行為規(guī)范的教練進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于教學(xué)能力差并且違反規(guī)章制度的教練進(jìn)行處罰甚至淘汰。應(yīng)定期對(duì)駕校教練員進(jìn)安全知識(shí)、法律知識(shí)以及個(gè)人素質(zhì)的培訓(xùn)，向教練員灌輸安全至上的教學(xué)理念，大力加強(qiáng)教練員的法律意識(shí)以及職業(yè)道德教育。

最后，必須進(jìn)一步提高客貨運(yùn)大型機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T培訓(xùn)準(zhǔn)入門檻和考試要求。近年來(lái)國(guó)家對(duì)客貨車司機(jī)的要求不斷嚴(yán)格，但從總體而言，客貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車駕駛行業(yè)從業(yè)者整體素質(zhì)低的現(xiàn)狀并未改善，導(dǎo)致公路客貨運(yùn)行業(yè)險(xiǎn)象環(huán)生、交通事故頻發(fā)。因此，在駕校對(duì)大型機(jī)動(dòng)車駕駛員的培訓(xùn)過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行日常安全教育和違規(guī)問題預(yù)防教育管理，以提高客貨車駕駛員素質(zhì)，預(yù)防和減少各類交通事故的發(fā)生。駕校在接受客貨運(yùn)駕駛員時(shí)必須嚴(yán)格篩選，對(duì)于不符合條件的報(bào)名者應(yīng)予以拒絕，不應(yīng)出于自身利益考慮而盲目擴(kuò)招，把好客貨車駕駛行業(yè)的準(zhǔn)入關(guān)。

總結(jié)：駕校是培訓(xùn)合格的機(jī)動(dòng)車駕駛員的搖籃，是遏制交通事故發(fā)生、保障交通安全的源頭。盡管當(dāng)前我國(guó)駕校培訓(xùn)行業(yè)總體環(huán)境不斷改善，但駕校培訓(xùn)行業(yè)管理不規(guī)范、服務(wù)不到位的現(xiàn)狀依舊存在，給我國(guó)道路交通安全埋下了巨大的隱患。本文基于當(dāng)前國(guó)內(nèi)駕校交通安全培訓(xùn)存在問題的分析，為改善當(dāng)前駕校培訓(xùn)現(xiàn)狀、提升駕駛員安全意識(shí)與法律意識(shí)并從源頭上保障交通安全提出改善措施，希望能對(duì)減少交通事故、營(yíng)造良好交通出行環(huán)境以及為我國(guó)建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)并實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化有所幫助。