新時(shí)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問(wèn)題及解決途徑

黃 培

(云南省能源投資集團(tuán)有限公司 審計(jì)法務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中心,云南 昆明 650228)

1 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)概述

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是現(xiàn)代審計(jì)理論與中國(guó)審計(jì)實(shí)踐相結(jié)合而產(chǎn)生的一種審計(jì)制度創(chuàng)新,是融審計(jì)監(jiān)督、組織監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督于一體的一種特殊監(jiān)督活動(dòng),伴隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的,極具中國(guó)特色。開(kāi)展國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),既發(fā)展了審計(jì)理論,也拓寬了審計(jì)范圍。

文章所指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),就是我們通常所說(shuō)的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)或者離任審計(jì),是以審計(jì)部門受托對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法、效益性為基礎(chǔ),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行信息的真實(shí)性、履行過(guò)程的合法性、履行結(jié)果的效果性進(jìn)行確認(rèn)和監(jiān)督評(píng)價(jià)的過(guò)程,其主要目的是檢查被審計(jì)對(duì)象在本部門或本單位任期內(nèi)履行責(zé)任的情況,為組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門考核使用干部,其他有關(guān)部門兌現(xiàn)考核目標(biāo)提供參考。

2 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問(wèn)題

2.1 認(rèn)識(shí)上存在偏見(jiàn)

一種情況是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作認(rèn)識(shí)不到位,有偏見(jiàn)。有的企業(yè)人事組織部門在對(duì)干部的全程監(jiān)督管理過(guò)程中,僅僅將委托審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)作為任用干部的表面形式。另一種情況是審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性和權(quán)威性沒(méi)有得到保證。內(nèi)審部門在對(duì)同級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)受到的阻力大,內(nèi)審人員在執(zhí)行審查、進(jìn)行判斷、做出評(píng)價(jià)時(shí)容易受到限制和干擾。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為審計(jì)部門只是該企業(yè)的行政管理部門之一,其財(cái)權(quán)、人權(quán)屬于企業(yè),就必須聽(tīng)命于行政領(lǐng)導(dǎo),因此,受利益驅(qū)動(dòng)的影響,在審計(jì)工作遇到阻力時(shí),不僅不給予必要的理解和支持,甚至對(duì)審計(jì)部門的工作進(jìn)行行政干預(yù)。

2.2 審計(jì)時(shí)效性弱

首先,領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)變化屬于組織人事問(wèn)題,出于紀(jì)律原則考慮,一般不能提前知曉。所以“先審后離”的原則實(shí)際上無(wú)法有效實(shí)施。對(duì)于離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),目前我國(guó)采取的形式主要是先任命后審計(jì)、先離崗后審計(jì)等形式。開(kāi)展審計(jì)工作時(shí)繼任者已經(jīng)到位,離任者離崗,有的離任者甚至離開(kāi)了很長(zhǎng)一段時(shí)間,企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生較大變化,使得先離任后審計(jì),變成了缺乏時(shí)效性的審計(jì)監(jiān)督,或者說(shuō),已經(jīng)失去了考核和監(jiān)督的意義。

其次,從我國(guó)目前干部管理體制看,大部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是有關(guān)部門臨時(shí)交辦的,時(shí)間緊、任務(wù)重,審計(jì)部門人手不足等矛盾仍然突出,因此內(nèi)審人員難以保質(zhì)保量地及時(shí)完成審計(jì)任務(wù),也造成審計(jì)時(shí)效低下。

2.3 審計(jì)技術(shù)手段落后

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,領(lǐng)導(dǎo)者往往任職期限相對(duì)較長(zhǎng),任期內(nèi)情況又錯(cuò)綜復(fù)雜,審計(jì)人員不僅要審查其任期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合理性、合法性,還要審核財(cái)務(wù)責(zé)任、管理責(zé)任和法紀(jì)責(zé)任以及被審單位內(nèi)部控制制度和相關(guān)管理制度。審計(jì)中可能還存在現(xiàn)任與前任交叉的經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)題。在必要時(shí),還應(yīng)該對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題進(jìn)行追溯審計(jì)。但絕大多數(shù)的內(nèi)部審計(jì)主要采用手工翻賬摘抄、復(fù)印、查找相關(guān)會(huì)計(jì)憑證、人工匯總等幾個(gè)程序來(lái)實(shí)現(xiàn),仍然是傳統(tǒng)手工審計(jì),沒(méi)有采用專門的審計(jì)軟件?，F(xiàn)階段企業(yè)會(huì)計(jì)工作已基本實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)電算化,技術(shù)手段能夠跟隨著信息化的步伐,相比而言,審計(jì)的技術(shù)手段相對(duì)滯后,無(wú)法與會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)資源共享。這就意味著在審計(jì)技術(shù)、審計(jì)方法、方式和措施等審計(jì)手段還非常原始的情況下是很難有效地發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督職能的,這種發(fā)展上存在的不平衡,帶來(lái)的結(jié)果就是既不能提高審計(jì)效率,又不能保證審計(jì)質(zhì)量。

2.4 審計(jì)人員素質(zhì)有待加強(qiáng)

審計(jì)工作質(zhì)量與審計(jì)人員的素質(zhì)密切相關(guān),主要包括政治素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)?，F(xiàn)階段企業(yè)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍中存在以下問(wèn)題：第一,大部分的內(nèi)部審計(jì)人員畢業(yè)于財(cái)務(wù)和審計(jì)專業(yè),對(duì)會(huì)計(jì)、審計(jì)專業(yè)知識(shí)熟悉,但知識(shí)面相對(duì)狹窄,知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)由于涉及眾多重要的業(yè)務(wù)部門,審計(jì)團(tuán)隊(duì)中如果配備一些熟悉法律、金融、計(jì)算機(jī)、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、工程造價(jià)、環(huán)境保護(hù)、污染控制等知識(shí)的人才,必然會(huì)提高審計(jì)人員對(duì)審計(jì)對(duì)象評(píng)估的準(zhǔn)確性、全面性。第二,審計(jì)人員人手緊張,在同時(shí)開(kāi)展多個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的時(shí)候, 通常會(huì)采取企業(yè)內(nèi)部臨時(shí)抽借人員來(lái)組建審計(jì)小組的方式,這樣做的結(jié)果難以保證審計(jì)人員質(zhì)量,審計(jì)結(jié)果可能出現(xiàn)沒(méi)有抓住要害,分析不夠透徹,表達(dá)不夠準(zhǔn)確、評(píng)價(jià)不夠恰當(dāng)?shù)那闆r。第三,個(gè)別審計(jì)人員的政治素質(zhì)和職業(yè)道德不高,在審計(jì)過(guò)程中,有的怕得罪人,不敢直言發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；還有的自以為是,不接受各方面的解釋；有的工作馬虎,應(yīng)付了事。

2.5 對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定困難

國(guó)家先后出臺(tái)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》和《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》,雖然對(duì)審計(jì)評(píng)價(jià)作出了綱領(lǐng)性的指南,但公認(rèn)的評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)尚未形成體系。如此一來(lái),由于審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)不同,對(duì)審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)重點(diǎn)認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一,導(dǎo)致對(duì)相同企業(yè)的審計(jì)結(jié)論也不盡相同,有時(shí)甚至存在較大差異。一方面，增加了審計(jì)評(píng)價(jià)的難度,如果審計(jì)評(píng)價(jià)存在一定程度的片面性,則會(huì)增加經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作用受到一定程度的制約。

2.6 審計(jì)結(jié)果運(yùn)用不充分

盡管國(guó)家在上述兩個(gè)規(guī)定、細(xì)則中對(duì)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用做出了要求,為責(zé)任界定奠定了基礎(chǔ),但目前企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果未能充分利用,未能充分發(fā)揮內(nèi)審在查處違規(guī)、服務(wù)管理、支持決策方面的作用,在干部的使用、管理、監(jiān)督和問(wèn)責(zé)上未能引起足夠的重視。審計(jì)結(jié)果的具體運(yùn)用一般如下：內(nèi)審機(jī)構(gòu)將審計(jì)結(jié)果送達(dá)被審計(jì)人和被審計(jì)單位,與此同時(shí),根據(jù)干部管理要求或權(quán)限,還要分別報(bào)送企業(yè)內(nèi)部的組織人事(人力資源)、巡查辦、紀(jì)委等部門。內(nèi)審機(jī)構(gòu)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行業(yè)務(wù)歸檔管理；組織人事部門將審計(jì)結(jié)果進(jìn)行干部實(shí)績(jī)歸檔管理,并作為考核、任免、獎(jiǎng)懲干部的參考材料備案；巡查辦、紀(jì)委將審計(jì)結(jié)果作為干部廉政情況進(jìn)行歸檔管理。實(shí)際工作中,由于先離后審,組織人事部門任用干部并沒(méi)有將領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果作為任用依據(jù),出現(xiàn)了你審計(jì)你的,我該提拔重用的提拔重用,即使查出了問(wèn)題,也往往因?yàn)槿艘呀?jīng)離任而不了了之等情況。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與新時(shí)代下行政問(wèn)責(zé)機(jī)制相互脫節(jié),沒(méi)有起到領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)協(xié)同的作用,審計(jì)結(jié)果運(yùn)用不充分,審計(jì)更多時(shí)候流于形式。

3 完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的途徑

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高重視程度

配合和協(xié)助審計(jì)部門對(duì)前任或現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)做出正確評(píng)價(jià)是被審計(jì)經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)履行的義務(wù)和責(zé)任。與此同時(shí),借協(xié)助審計(jì)工作之際,摸清家底、找出問(wèn)題、分析原因,吸取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),為新任或連任領(lǐng)導(dǎo)決策提供更科學(xué)的依據(jù)。因此,應(yīng)該加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,完善當(dāng)前審計(jì)管理監(jiān)督體系,完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)。

3.2 提高審計(jì)時(shí)效

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作要講求實(shí)效。最理想的做法是堅(jiān)持貫徹“先審后離”的原則。堅(jiān)持先離崗,后審計(jì),再任命的形式,這樣會(huì)使審計(jì)成果能得以充分利用,提高審計(jì)時(shí)效性。如不能做到“先審后離”,退而求其次,在審計(jì)工作安排上考慮關(guān)口前移,即在條件允許的情況下開(kāi)展任中審計(jì),將關(guān)口前移,變離后審為任中審,通過(guò)任中審計(jì),監(jiān)督評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)在任職期內(nèi)各項(xiàng)戰(zhàn)略實(shí)施情況,決策方案的貫徹情況,內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理的落實(shí)情況,是否存在薄弱環(huán)節(jié)、潛在風(fēng)險(xiǎn)和違法違紀(jì)行為,對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行有效監(jiān)督,充分發(fā)揮審計(jì)的預(yù)警和預(yù)防作用,起到提醒、規(guī)范和防微杜漸的作用。開(kāi)展任中審計(jì),由于審計(jì)結(jié)果直接涉及領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的履職情況,促使被審單位積極主動(dòng)配合審計(jì)工作,被審的領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)關(guān)注審計(jì)進(jìn)度及審計(jì)結(jié)果,審計(jì)時(shí)效大大提高。提高審計(jì)時(shí)效還應(yīng)該從技術(shù)上要求,當(dāng)審計(jì)部門接到審計(jì)任務(wù)后,應(yīng)立即將任務(wù)傳達(dá)并分解到每一位成員,編寫審計(jì)實(shí)施方案,做好審計(jì)的事前、事中和事后工作,實(shí)施審計(jì)工作的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理。

3.3 更新審計(jì)技術(shù)手段

鑒于領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的要求較高,時(shí)間跨度范圍較大,以賬簿為主要工具的審計(jì)方法和審計(jì)手段已完全適應(yīng)不了新時(shí)代下形勢(shì)發(fā)展的需要,急需更新傳統(tǒng)的審計(jì)模式和審計(jì)技術(shù)手段。企業(yè)可選擇不同途徑加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)審計(jì)手段創(chuàng)新。首先,充分利用企業(yè)已開(kāi)發(fā)的信息系統(tǒng),將與審計(jì)相關(guān)度高的財(cái)務(wù)系統(tǒng)、成本系統(tǒng)、物流系統(tǒng)、采購(gòu)系統(tǒng)和銷售系統(tǒng)等建立審計(jì)接口,使企業(yè)現(xiàn)代信息系統(tǒng)資源共享,高效開(kāi)展審計(jì)工作。其次,在審計(jì)過(guò)程中,有條件的集團(tuán)型企業(yè),采用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等現(xiàn)代化科技手段,探索在財(cái)務(wù)共享路徑下,與審計(jì)資源共享的模式。最后,條件成熟的企業(yè)可委托或自行開(kāi)發(fā)審計(jì)軟件,建設(shè)審計(jì)信息系統(tǒng),徹底改變傳統(tǒng)審計(jì)現(xiàn)狀,提高審計(jì)工作的信息化水平,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作更加規(guī)范化、科學(xué)化。

3.4 提升審計(jì)人員綜合素質(zhì)

審計(jì)人員是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的執(zhí)行者, 是開(kāi)展審計(jì)工作的行為主體,審計(jì)質(zhì)量、效果、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)等與審計(jì)人員的政治素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、審計(jì)方法密切相關(guān)。審計(jì)人員不僅要有扎實(shí)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)的專業(yè)技能、審計(jì)技巧,還要具備能對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)運(yùn)用較豐富的現(xiàn)代管理知識(shí)、政策法規(guī)、紀(jì)律規(guī)定進(jìn)行鑒別、判斷、協(xié)調(diào)等綜合分析能力。首先,要加強(qiáng)審計(jì)人員素質(zhì)培養(yǎng),包括政治思想、職業(yè)道德等方面的教育,增加責(zé)任感和使命感。其次,重視業(yè)務(wù)能力提升,探索不同的學(xué)習(xí)載體,采取多種多樣的學(xué)習(xí)方式,支持、鼓勵(lì)和組織審計(jì)人員參加提高業(yè)務(wù)技能的各類學(xué)習(xí)培訓(xùn),審計(jì)理論與實(shí)踐相結(jié)合,力求審計(jì)結(jié)果真實(shí)客觀。最后,強(qiáng)化審計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),審計(jì)人員應(yīng)做到依法審計(jì),秉公辦事,樹(shù)立全局觀念,學(xué)會(huì)歷史地、系統(tǒng)地、辯證地看問(wèn)題。最終培養(yǎng)出具有講正氣,敢于揭露問(wèn)題；有能力,善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；守紀(jì)律,嚴(yán)格職業(yè)操守的審計(jì)人員,從而整體提升審計(jì)人員的履職能力。

3.5 構(gòu)建必要的審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

新時(shí)代對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)模式提出了創(chuàng)新要求,既要做到經(jīng)濟(jì)組織受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的全覆蓋,又能鼓勵(lì)干部與時(shí)俱進(jìn)、銳意進(jìn)取?？茖W(xué)健全的審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可根據(jù)責(zé)任設(shè)置,其內(nèi)容構(gòu)建要能客觀地反映出企業(yè)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況。例如,可以構(gòu)建反映安全生產(chǎn)責(zé)任的指標(biāo)；反映國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任的指標(biāo)；反映經(jīng)營(yíng)管理及績(jī)效責(zé)任的指標(biāo)；反映重大經(jīng)濟(jì)決策責(zé)任的指標(biāo)；反映企業(yè)內(nèi)部控制建立健全和有效執(zhí)行的指標(biāo)；反映可持續(xù)發(fā)展責(zé)任的指標(biāo)；反映人力資源配置管理責(zé)任的指標(biāo)；反映生態(tài)文明建設(shè)的指標(biāo)；反映遵規(guī)守紀(jì)廉潔自律情況的指標(biāo)；反映承擔(dān)社會(huì)及法律責(zé)任的指標(biāo)等。

3.6 加大審計(jì)結(jié)果在干部問(wèn)責(zé)和任免中的運(yùn)用

審計(jì)結(jié)果得到有效運(yùn)用,才能真正達(dá)到審計(jì)的目的。新時(shí)代下,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是啟動(dòng)行政問(wèn)責(zé)的重要基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提前介入,經(jīng)過(guò)“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)”環(huán)節(jié),企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與本企業(yè)的內(nèi)部管理機(jī)制有機(jī)結(jié)合,才能到達(dá)“問(wèn)題處理”環(huán)節(jié),從而推動(dòng)行政問(wèn)責(zé)制度的制定與執(zhí)行。做到審計(jì)部門與組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門信息共享,工作相互促進(jìn)。一方面，要由被動(dòng)問(wèn)責(zé)轉(zhuǎn)向主動(dòng)問(wèn)責(zé),為組織部門提供干部任免和調(diào)整的依據(jù),從而使審計(jì)結(jié)果與干部任免機(jī)制相結(jié)合；另一方面，要由非常態(tài)化問(wèn)責(zé)推向常態(tài)化問(wèn)責(zé),為紀(jì)檢部門提供是否給予干部處分或者澄清問(wèn)題的依據(jù),從而使審計(jì)結(jié)果與紀(jì)律處分制度相結(jié)合。

3.7 適當(dāng)擴(kuò)大內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)域

(1)加大對(duì)國(guó)企參股的混合所有制企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度。適度布局發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),不僅是企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃,這也是近年來(lái)社會(huì)各界普遍關(guān)注的問(wèn)題?；旌纤兄聘母?使不同性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)成分參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,意味著政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的行政干預(yù)程度將不斷降低,因此,也要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)混合所有制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

(2)采用“一拖N”的審計(jì)模式。既可以聯(lián)合審計(jì),也可以實(shí)施交叉審計(jì)。根據(jù)需要,對(duì)被審計(jì)事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)和預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行事前、事中、事后的審計(jì)和評(píng)價(jià),包括并不限于采取經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與經(jīng)營(yíng)審計(jì)、實(shí)物資產(chǎn)審計(jì)、管理審計(jì)、工程審計(jì)、效益審計(jì)等相結(jié)合的“分責(zé)型”模式；還可采取上級(jí)審下級(jí)與同級(jí)審計(jì)相結(jié)合的模式。一個(gè)審計(jì)小組出具兩個(gè)或以上的審計(jì)報(bào)告,實(shí)現(xiàn)“一審多果、一果多用”的審計(jì)成果。

(3)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)。對(duì)企業(yè)總經(jīng)理審計(jì)的同時(shí),對(duì)黨委書(shū)記也進(jìn)行適度審計(jì)。一是檢查黨委書(shū)記分管業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況；二是檢查黨委書(shū)記是否能起到帶頭作用,嚴(yán)格要求自己,把握好廉潔從業(yè)的各項(xiàng)政策界限,是否對(duì)班子成員廉潔從業(yè)的情況監(jiān)督管理；三是檢查是否存在為官不為或是亂作為的現(xiàn)象；四是在分管業(yè)務(wù)的同時(shí)全面貫徹落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任。對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部同時(shí)審計(jì)既有利于提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作效率,又有利于促進(jìn)被審計(jì)單位落實(shí)整改意見(jiàn)。

4 結(jié) 論

綜上所述,只有充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要性和必要性,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,加強(qiáng)溝通,做到積極探索,把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、提高干部選拔任用和監(jiān)督管理水平,推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓,大膽實(shí)踐,各司其職,各盡其責(zé),信息共享,相互協(xié)作,形成整體合力,才能全面推進(jìn)新時(shí)代下領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作有序快速發(fā)展。