煉油廠擴(kuò)建改造項(xiàng)目施工進(jìn)度控制與成本管理分析

楊 軍

(中國石油工程建設(shè)公司 哈薩克斯坦分公司,山東 膠州 266300)

1 煉油廠擴(kuò)建改造項(xiàng)目影響施工進(jìn)度和施工成本的因素

1.1 施工進(jìn)度影響因素

煉油廠擴(kuò)建改造,是新時(shí)期煉油廠為應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)形勢變化做出的一種必然選擇,而在煉油廠擴(kuò)建改造項(xiàng)目中,施工進(jìn)度控制是至關(guān)重要的,將對煉油廠的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生重要影響。在工程建設(shè)技術(shù)不斷發(fā)展的過程,現(xiàn)下很多煉油廠在進(jìn)行擴(kuò)建改造項(xiàng)目施工時(shí),都采用了PDCA這種較為高效的管理方法,但是在實(shí)際施工過程中,還是會有一些不可避免的因素,會對最終的擴(kuò)建改造項(xiàng)目施工進(jìn)度造成影響。

(1)項(xiàng)目技術(shù)改造時(shí)間緊。在煉油廠擴(kuò)建改造項(xiàng)目施工建設(shè)中,必須要考慮到施工周期與經(jīng)濟(jì)效益兩者之間的關(guān)系,很多煉油廠為了能創(chuàng)造更大的效益,并平衡全企業(yè)的原油加工,往往會將工期壓縮得很短,甚至有部分煉油廠要求在一個(gè)月內(nèi)就要完成擴(kuò)建改造項(xiàng)目。[1]而很顯然項(xiàng)目技術(shù)改造時(shí)間的短暫性,使得施工進(jìn)度更加難以把控,容易出現(xiàn)延誤工期的問題發(fā)生。

(2)項(xiàng)目技術(shù)改造較差業(yè)務(wù)多。在煉油廠擴(kuò)建改造項(xiàng)目施工建設(shè)中,很多時(shí)候需要在各種有限的空間以及煉油廠原有裝置的范圍內(nèi)完成基礎(chǔ)建設(shè)、大型設(shè)備吊裝、管線對接等施工作業(yè),那么眾多的焊接點(diǎn)和儀表儀器設(shè)備就很容易交叉影響,若是其中出現(xiàn)了差錯(cuò),那么就很難保障在既定的工期內(nèi)完成煉油廠擴(kuò)建改造項(xiàng)目施工。

(3)擴(kuò)建改造項(xiàng)目工程量較大。在煉油廠擴(kuò)建改造項(xiàng)目施工建設(shè)中,往往涉及多個(gè)環(huán)節(jié)的施工,如工藝改造、電器安裝、儀表添加,并且還會涉及土建、監(jiān)理等專業(yè)工序。另外，煉油廠擴(kuò)建改造項(xiàng)目施工時(shí)間是非常短暫的,而這就需要相關(guān)施工人員每日完成超額的工作量,若是無法超額完成,就會出現(xiàn)工期延誤的問題。

(4)項(xiàng)目施工過程中人員協(xié)調(diào)困難。由于在煉油廠擴(kuò)建改造項(xiàng)目施工建設(shè)中,涉及多個(gè)工種和工序,那么擴(kuò)建改造任務(wù)往往就不會交付到一個(gè)施工單位之中,需要多個(gè)施工單位的相互配合。但很顯然不同的施工單位,有不同的管理方法和作業(yè)方法,那么在這個(gè)過程中就容易出現(xiàn)施工人員組織調(diào)解困難的問題,由于人員配合欠佳,因此使得煉油廠擴(kuò)建改造項(xiàng)目實(shí)際工程建設(shè)無法像預(yù)期計(jì)劃一樣如期完成。

1.2 施工成本影響因素

煉油廠擴(kuò)建改造項(xiàng)目施工建設(shè)是為了更好地提高生產(chǎn)效益,從而提高市場份額。從這一角度分析,經(jīng)濟(jì)效益是煉油廠擴(kuò)建改造項(xiàng)目追求的本質(zhì)目標(biāo),因此在實(shí)際項(xiàng)目施工中,就必須做好成本管理工作。但是從過往的工作經(jīng)驗(yàn)分析,筆者發(fā)現(xiàn)在煉油廠擴(kuò)建改造項(xiàng)目施工建設(shè)中,有太多的因素會對最終的項(xiàng)目成本造成影響。

(1)缺乏成本管理意識,市場應(yīng)變能力差。隨著城市能源需求的不斷增加,煉油廠擴(kuò)建改造項(xiàng)目招標(biāo)競爭日益激烈,面對市場競爭的沉重壓力,就容易出現(xiàn)中標(biāo)混亂的問題,這不僅會對最終的工程效益、工程成本造成影響,還容易引發(fā)偷工減料的問題,從而對煉油廠擴(kuò)建改造項(xiàng)目質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響。因此今后煉油廠在選擇施工合作伙伴時(shí),一定要結(jié)合標(biāo)書理性選擇,這是管理好工程項(xiàng)目的本質(zhì)原則。

(2)成本核算體制不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要。一直以來在煉油廠擴(kuò)建改造項(xiàng)目中,采用的都是傳統(tǒng)的成本管理方法,如依據(jù)財(cái)務(wù)部的決算報(bào)告,進(jìn)行成本核算。[2]這種核算體制方式常因財(cái)務(wù)人員提出的成本報(bào)告滯后,從而使最終的施工成本加增。同時(shí)，一旦反映賬目成本失控,就已經(jīng)成為既定的事實(shí),連補(bǔ)救的機(jī)會都難以尋求,這無疑對煉油廠擴(kuò)建改造項(xiàng)目成本管理效果造成了嚴(yán)重的影響。

(3)煉油廠擴(kuò)建改造項(xiàng)目成本管理內(nèi)容不全面。很多煉油廠在成本管理控制方面還限于傳統(tǒng)的觀念之中,任務(wù)成本管理是施工過程中人工、機(jī)械、材料的費(fèi)用支出,殊不知在煉油廠擴(kuò)建改造項(xiàng)目中,還有很多不可預(yù)見的成本支出,如安全事故損失、圖紙變更費(fèi)用,這些非生產(chǎn)成本的控制也是今后需要相關(guān)項(xiàng)目管理者做出考慮的。

(4)煉油廠擴(kuò)建改造項(xiàng)目成本管理體制不健全。在煉油廠擴(kuò)建改造項(xiàng)目成本管理中,若是沒有相應(yīng)的管理體制作為依托,就很容易使最終的成本管理流于形式。但很顯然現(xiàn)下煉油廠擴(kuò)建改造項(xiàng)目成本管理還存在體制不健全的問題,這也成為影響最終成本效益的重要因素。

2 煉油廠擴(kuò)建改造項(xiàng)目施工進(jìn)度控制與成本管理分析

2.1 項(xiàng)目施工進(jìn)度控制策略

施工進(jìn)度控制就是指在既定的時(shí)間內(nèi),通過可行的控制策略,使施工項(xiàng)目能夠連續(xù)作業(yè)或者均衡作業(yè),最后確保在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)完成工程驗(yàn)收工作。而結(jié)合上述影響工程進(jìn)度的相關(guān)因素分析,筆者認(rèn)為今后煉油廠在擴(kuò)建改造項(xiàng)目建設(shè)中,可以采取以下施工進(jìn)度控制策略。

(1)形成項(xiàng)目進(jìn)度控制組織系統(tǒng)。在煉油廠擴(kuò)建改造項(xiàng)目中,相關(guān)施工管理人員必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況及具體的施工情況,形成一個(gè)縱橫連接的施工項(xiàng)目控制組織系統(tǒng)。如項(xiàng)目提報(bào)涉及的單位及技術(shù)人員,應(yīng)該以專業(yè)技術(shù)為依據(jù),從而自公司經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理、施工作業(yè)班組人員,形成自上而下的施工項(xiàng)目控制組織,為施工進(jìn)度管理工作適宜各付責(zé)任。此外還應(yīng)該形成以計(jì)劃編制和實(shí)際施工為依據(jù)的橫向施工項(xiàng)目控制組織,從而更好地分工協(xié)作,完成項(xiàng)目施工進(jìn)度控制任務(wù),為項(xiàng)目按時(shí)竣工驗(yàn)收提供有力的保障。

(2)編制項(xiàng)目施工進(jìn)度組織計(jì)劃。在煉油廠擴(kuò)建改造項(xiàng)目中,為了能保障施工有序進(jìn)行,能編制一套科學(xué)合理的項(xiàng)目施工進(jìn)度安排計(jì)劃是十分必要的。對此筆者認(rèn)為,一套完整的施工進(jìn)度計(jì)劃,必須包括“施工項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃”“單位工程進(jìn)度計(jì)劃”“分部分項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃”“季度和月(旬、周)作業(yè)計(jì)劃”,并且要確保各項(xiàng)計(jì)劃條理清晰、符合工程實(shí)際。如在編制“施工項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃”時(shí),應(yīng)該著眼大局,逐層將控制目標(biāo)進(jìn)行分解,從而保障計(jì)劃控制目標(biāo)得以落實(shí)。而在編制“季度和月(旬、周)作業(yè)計(jì)劃”,則需要不斷放大細(xì)節(jié),確保符合整體施工進(jìn)度安排。而在項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃編制完成后,還需進(jìn)一步作出審核,在這個(gè)過程中要從技術(shù)理論論證出發(fā),兼顧審批程序及施工時(shí)間周期。同時(shí)還要做好設(shè)計(jì)委托工作,確保相關(guān)設(shè)計(jì)人員可以按照施工進(jìn)度分專業(yè)順利出圖,從而避免因設(shè)計(jì)不當(dāng)影響進(jìn)度安排的問題發(fā)生。另外,要重點(diǎn)做好各類物資采購的工作。

(3)施工項(xiàng)目進(jìn)度管理調(diào)節(jié)控制。在煉油廠擴(kuò)建改造項(xiàng)目中,雖然前期已經(jīng)做好了周密的計(jì)劃安排,但是在實(shí)際施工過程中還是會出現(xiàn)一些不可預(yù)想的外界因素,從而使計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度出現(xiàn)偏差。對此,為了保障煉油廠擴(kuò)建改造項(xiàng)目順利施工進(jìn)行,對施工計(jì)劃進(jìn)行調(diào)節(jié)監(jiān)控就顯得至為重要。如可以采用“施工周報(bào)”的方式,對一周內(nèi)的施工工程量進(jìn)行上報(bào),然后相關(guān)負(fù)責(zé)人員通過百分率去表示完成計(jì)劃的比例, 并把已經(jīng)完成的百分率與時(shí)間與預(yù)先制定的施工計(jì)劃進(jìn)行比對,及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的落差,若是發(fā)現(xiàn)當(dāng)下的施工進(jìn)度已經(jīng)落后于施工進(jìn)度,就需要采取合理的措施,確保不會延誤工期,順利完成擴(kuò)建改造項(xiàng)目驗(yàn)收任務(wù)。

2.2 項(xiàng)目施工成本管理策略

工程項(xiàng)目成本管理是施工項(xiàng)目管理的核心,在煉油廠擴(kuò)建改造項(xiàng)目中,有效的成本管理策略,可以避免資源資金的浪費(fèi),從而為“高質(zhì)量,低消耗”的建設(shè)目的提供保障,進(jìn)而幫助煉油廠實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。為此筆者認(rèn)為,在煉油廠擴(kuò)建改造項(xiàng)目中,成本管理可從施工前、施工中、施工后三個(gè)方面出發(fā)做出管理。

(1)施工前期成本管理。煉油廠擴(kuò)建改造項(xiàng)目施工前,應(yīng)從招投標(biāo)階段算起,為了能夠?qū)⑹┕こ杀窘档阶畹?煉油廠應(yīng)該根據(jù)招標(biāo)文件要求,采取低價(jià)中標(biāo)的方式,從而實(shí)現(xiàn)降低施工費(fèi)用的目的。中標(biāo)之后,則應(yīng)該進(jìn)一步以標(biāo)書為依據(jù),從而將項(xiàng)目的成本目標(biāo)確定清楚。而在進(jìn)行施工前期準(zhǔn)備時(shí),如施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、技術(shù)資料選擇、施工工序方法確定等都應(yīng)該在高質(zhì)量的基礎(chǔ)上,從經(jīng)濟(jì)性原則出發(fā),從而制訂更加經(jīng)濟(jì)合理的施工組織方案。然后，以工程量為依據(jù),編制具體的成本管理計(jì)劃,并按照部門班組的分工進(jìn)行分解,為煉油廠擴(kuò)建改造項(xiàng)目的成本管理作出充分的準(zhǔn)備。

(2)施工期間成本管理。在煉油廠擴(kuò)建改造項(xiàng)目施工過程中,首先要加強(qiáng)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的管理。如要將施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的結(jié)算資料和施工預(yù)算進(jìn)行核對,從而計(jì)算各分部分項(xiàng)施工環(huán)節(jié)中的成本差異,然后進(jìn)一步的分析成本差異原因,在此基礎(chǔ)上做出妥善的處理,從而避免對后續(xù)作業(yè)生產(chǎn)成本造成不利影響。其次要做好月度成本資料的管理收集工作,做好每個(gè)月施工的月成本計(jì)算分析,分析月施工成本與計(jì)劃成本之間的差異,從而重新按責(zé)任部門或者相應(yīng)的責(zé)任者歸納成本費(fèi)用,這樣可以為全面地實(shí)行責(zé)任成本創(chuàng)造有利的條件。最后檢查施工中的成本責(zé)任落實(shí)清理,針對“權(quán)、責(zé)、利”不協(xié)調(diào)的問題,加以調(diào)整,從而使煉油廠擴(kuò)建改造項(xiàng)目的成本效益得以保證和控制。

(3)竣工驗(yàn)收成本管理。在煉油廠擴(kuò)建改造項(xiàng)目中,竣工驗(yàn)收階段的成本管理工作也是至為重要的,如以往很多的煉油廠擴(kuò)建改造項(xiàng)目一到竣工驗(yàn)收階段,就會把主要力量從工程中抽離,以致竣工驗(yàn)收拖拖拉拉,使建設(shè)階段節(jié)約的成本逐步流失。為此在今后的煉油廠擴(kuò)建改造項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段,一定要將驗(yàn)收時(shí)間壓縮到最短,如可以事先準(zhǔn)備好所需的各種書面資料,這樣驗(yàn)收時(shí)就可以直接進(jìn)行交接處理。此外要及時(shí)辦理好工程結(jié)算工作,這也是確定煉油廠權(quán)益的重要過程,因此在工程結(jié)算時(shí)必須保證計(jì)算資料完全按合同要求結(jié)算處理,并明確煉油廠擴(kuò)建改造項(xiàng)目工程保修期間,施工單位所應(yīng)負(fù)的責(zé)任,確保工程保修金可以按合同約定收回,這樣才能更好地保障煉油廠的經(jīng)濟(jì)效益,是煉油廠合理安排施工成本管理的一種表現(xiàn)。

3 結(jié) 論

煉油廠為城市發(fā)展提供動(dòng)力能源支持,而在新形勢下,很多年代久遠(yuǎn)的煉油廠已經(jīng)無法滿足新社會生產(chǎn)要求,因此煉油廠擴(kuò)建改造成為一種必然的發(fā)展趨勢。而在煉油廠擴(kuò)建改造項(xiàng)目建設(shè)中,施工進(jìn)度的控制和施工成本的管理是兩項(xiàng)至為重要的工作,可以為項(xiàng)目工程的順利進(jìn)行提供保障,為此今后有必要對煉油廠擴(kuò)建改造項(xiàng)目施工進(jìn)度控制與成本管理做出更加深入研究,以實(shí)現(xiàn)煉油廠更為長遠(yuǎn)的發(fā)展。