三門核電核安全文化建設的探索與實踐

李 聰

（三門核電有限公司，浙江 三門 317112）

【關(guān)鍵字】核電站；核安全文化；建設

0 引言

三門核電旨在建立國際一流的安全運行和管理體系， 創(chuàng)建良好的核安全文化， 確保核安全在電廠所有生產(chǎn)活動中的第一優(yōu)先地位，保障運營電站、核材料、電廠工作人員、 公眾和環(huán)境的安全。 工程項目建設以來， 三門核電一直將核安全文化建設作為保障和引領公司安全建設和生產(chǎn)的力量之源，秉承“充分準備、一絲不茍、 萬無一失、 一次成功” 的核安全文化價值理念， 在管理和實踐過程中初步形成了持續(xù)改進、 追求卓越的核安全文化氛圍。 實現(xiàn)工程建設全過程無重傷以上安全事故（連續(xù)172 個月）以及調(diào)試期間無非停的卓越安全業(yè)績記錄。

1 核安全文化建設體系

三門核電堅持“領導帶頭，全員共建”的工作方法，深入貫徹“核安全人人有責，核安全文化全員參與”的文化組織原則，將“核安全高于一切”這一理念貫徹至員工和承包商。 以中國核電卓越核安全文化的十大原則為全體員工的核安全文化指導思想， 以公司發(fā)布的管理流程、 各領域人員行為規(guī)范、 十三個人員績效工具為全體員工的行動指南， 依照公司核安全文化建設相關(guān)程序， 以核安全文化二級推進組織為依托， 實施公司核安全文化宣傳和培育中長期規(guī)劃， 明確了公司核安全文化建設的總體思路、 方向和目標， 提出了公司核安全文化建設的九大任務， 制定了公司核安全建設的近期、中期、遠期規(guī)劃行動，核安全文化建設工作有序開展。

2 宣傳培育充滿安全意識的工作環(huán)境和氛圍

公司通過多種方式營造充滿核安全意識的工作環(huán)境，公司發(fā)布《核安全政策》公布了安全管理方面的12項承諾。 公司編制《每周安全關(guān)注》，內(nèi)容包括公司安全管理宣言、 中國核電核安全文化的十大原則、 現(xiàn)場安全關(guān)注項相關(guān)經(jīng)驗反饋和人員績效工具4 方面內(nèi)容，要求在所有培訓、會議開始前進行學習，持續(xù)的鞏固和提升員工的核安全文化意識。

公司制作和張貼核安全文化十大原則、 責任心之梯、防人因失誤工具、反三違等宣傳畫，制作防人因失誤工具卡、印制《員工行為規(guī)范》、《中國核電卓越核安全文化的十大原則》、《工業(yè)安全守則》、《輻射防護使用手冊》、《工程現(xiàn)場安全文明施工對比圖集》、《調(diào)試生產(chǎn)現(xiàn)場“反三違”宣傳圖冊》等宣傳品傳播公司的安全期望和要求。

公司推行各級管理人員“上講臺講安全、下現(xiàn)場查隱患”制度，強化各級領導重視安全管理、有效安全履職的意識。 公司積極組織核安全文化大講堂、 核安全文化和人員績效工具知識競賽、 核安全文化寄語和征文活動，“4.6 安全生產(chǎn)日”“安全生產(chǎn)月”、“質(zhì)量月”“打非治違”專項行動、“安康杯”安全生產(chǎn)知識競賽、安全生產(chǎn)先進集體和個人評比、 各領域各專業(yè)技能比武活動、 安全事故警示教育觀影等系列日?；顒樱瑢⒑税踩幕膫鞑ヘ灤┯诟黜椈顒又?， 潛移默化地傳輸給每位職工。

3 通過對標和評估活動， 促進核安全文化建設水平持續(xù)提升

為提升安全績效水平，公司主動對標國際先進，建立了一套起點高、先進的生產(chǎn)管理體系。 公司秉承“僵化、消化、優(yōu)化”的理念，在引進優(yōu)秀管理理念的同時結(jié)合三門實際情況進行優(yōu)化， 為后續(xù)生產(chǎn)運行奠定了良好基礎。

公司持續(xù)積極開展各類同行評估， 如每年進行核安全文化問卷調(diào)查、 每兩年進行核安全文化評估、積極申請行業(yè)各類專項評估， 持續(xù)查找電廠核安全文化及安全生產(chǎn)管理方面存在的不足， 促進核安全文化建設水平的持續(xù)提升。

4 加強人員績效管理， 為核安全文化建設提供人員保證

三門核電2009 年引入人員績效的理念， 通過多種手段提升人員的安全理念和素養(yǎng)。

公司建立了完備的程序體系，包括人員績效工具、人員行為規(guī)范、觀察指導、事件時鐘等相關(guān)管理要求。公司建設了人員績效工具培訓實驗室， 結(jié)合仿真工藝回路和設置人因失誤陷阱的場景對生產(chǎn)人員開展人員績效工具理論和實操培訓。 公司大力推動管理層下現(xiàn)場、 通過領導帶班、 觀察指導等方式促進員工行為發(fā)生正向改變。 通過對人因事件和觀察指導數(shù)據(jù)的定期分析， 及早識別人員績效存在的問題和潛在弱項，通過原因分析和糾正行動予以改進。 公司還建立了人因事件時鐘和KPI 指標， 為電廠的人員績效管理提供可視化指示，對于異常的KPI 進行分析和糾正，持續(xù)監(jiān)測和提升人員績效水平。 另外， 公司建立的一套績效考核制度，著重獎勵對安全、質(zhì)量等做出貢獻的、具備良好核安全文化素養(yǎng)的員工， 激勵和正面強化員工良好的行為，營造良好的人人講安全的氛圍。

5 通過糾正行動大綱， 建立組織內(nèi)部的高度信任

公司將糾正行動大綱作為聽取所有的觀點、 重視多元思維、 建立組織內(nèi)部信任的重要流程和工具，最大限度調(diào)動員工參與核安全管理的積極性和創(chuàng)造性，形成人人講核安全、 全員保核安全的良性局面。 三門核電實行低門檻的報告制度。 在糾正行動大綱中，公司全員對發(fā)現(xiàn)的所有現(xiàn)場或管理問題都可以發(fā)起狀態(tài)報告， 通過軟件系統(tǒng)跟蹤保證問題得到適當?shù)奶幚怼９就ㄟ^三層級的狀態(tài)報告日會、周會、月會，及時解決各類問題， 使員工相信關(guān)注的問題會得到解決。 自2014 年糾正行動大綱投用至今，公司員工已經(jīng)建立對糾正行動大綱流程的信任， 形成了有問題就發(fā)狀態(tài)報告的理念。 通過對這些狀態(tài)報告的處理， 有效地消除了現(xiàn)場以及管理上的缺陷， 促進建立組織內(nèi)部的高度信任。

6 高度重視運行經(jīng)驗，培育“事件可能在這里發(fā)生”的理念

三門核電高度重視運行經(jīng)驗，培育“事件可能在這里發(fā)生”、“Use it，or be it”的理念。 公司制定了《經(jīng)驗反饋篩選檢查單》、《經(jīng)驗反饋風險矩陣》 等篩選工具，從嚴重性/后果、電廠弱項等維度篩選適用于公司的經(jīng)驗反饋信息。 對于“適用”的經(jīng)驗反饋材料，技術(shù)部門專業(yè)工程師填寫《經(jīng)驗反饋評估表》。 通過對經(jīng)驗反饋的評估和運用， 識別本電廠相同的薄弱環(huán)節(jié)，并確定恰當?shù)碾姀S糾正行動， 提高人員安全性、 電廠安全性和可靠性，將類似事件發(fā)生的可能性降到最低。

7 核安全文化建設的難點以及啟示

核安全文化建設的難點是將“核安全人人有責”的核安全理念深入到所有人員的意識中， 從基層的班組長到公司的總經(jīng)理都必須意識到核安全是每一個現(xiàn)場工作人員的職責，也是各個部門和組織的職責。

在三門核電的核安全文化建設中， 高層領導做安全的表率是非常重要的內(nèi)容。 在三門核電，董事長、總經(jīng)理和其他總經(jīng)理部成員每年開展安全專題講座講安全，各級干部通過部門例會/專題會議講安全；黨政負責人每季度定期現(xiàn)場安全巡查； 分管領導每月定期現(xiàn)場巡查， 部門領導定期/不定期責任區(qū)域安全巡查；重大節(jié)假日/重大活動前后各級領導帶隊安全巡查，周末/節(jié)假日公司領導帶領一線處室和安全管理部門領導現(xiàn)場全覆蓋安全巡查。 “上講臺講安全、下現(xiàn)場查隱患” 制度同樣在承包商中推行， 強化各級領導重視安全管理、 有效安全履職的意識， 確保各項安全管理要求得到自上而下的貫徹落實。

核安全文化是誠信透明的文化， 各級管理人員是核安全文化的重要推進力量， 管理者的不當行為會降低核安全文化水平。 三門核電的核安全文化建設實踐證明， 管理人員重視言傳身教， 并在各種會議及決策中持續(xù)宣貫安全第一的理念， 是核安全文化建設不空、不虛、不偏，并落地生根、開花結(jié)果的重要保證。