打造黔東南州民族文化支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)策研究
——基于SWOT矩陣分析

（貴州大學(xué)旅游與文化產(chǎn)業(yè)學(xué)院 550025）

文化產(chǎn)業(yè)是在全球化條件下，以大眾消費(fèi)時(shí)代人們的精神文化娛樂(lè)需求為基礎(chǔ)，以創(chuàng)意創(chuàng)新為核心，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為根本，以高科技手段為支撐，以網(wǎng)絡(luò)等新傳播方式為主導(dǎo)，以文化、藝術(shù)、經(jīng)濟(jì)全面結(jié)合為特征，統(tǒng)攝生產(chǎn)、傳播、流通、消費(fèi)等全過(guò)程，向大眾提供文化、藝術(shù)、精神、心理、娛樂(lè)產(chǎn)品的跨區(qū)域（行業(yè)、部門、領(lǐng)域）重組或創(chuàng)建的新型產(chǎn)業(yè)集群，其發(fā)達(dá)程度已成為當(dāng)今世界一國(guó)（區(qū)域）文化軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。

黔東南州素來(lái)享有“苗鄉(xiāng)侗寨·生態(tài)秘境”的美譽(yù)，更應(yīng)該搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造支柱產(chǎn)業(yè)。本文從四個(gè)方面分析了黔東南州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，運(yùn)用SWOT分析矩陣對(duì)黔東南州民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的優(yōu)劣勢(shì)及其今后一段時(shí)期所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，最后為科學(xué)謀劃該州打造民族文化支柱產(chǎn)業(yè)提出了有針對(duì)性地對(duì)策建議，對(duì)打造黔東南州民族文化支柱產(chǎn)業(yè)具有重要參考意義。

一、黔東南民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

黔東南苗族侗族自治州位于貴州省東南部，東鄰湖南，南接廣西，西連黔南布依族苗族自治州，北抵遵義、銅仁?？偯娣e30337.1平方公里，戶籍人口477.43萬(wàn)人，轄16個(gè)縣（市）、10個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，居住著苗、侗、漢、布依、水、瑤、壯、土家等36個(gè)民族，是全國(guó)苗、侗民族聚居最集中的地區(qū)。

（一）民族文化資源概況

旅游資源大普查資料顯示及實(shí)地調(diào)查得知，州內(nèi)具有“原始的自然生態(tài)、原生的民族文化、遠(yuǎn)古的歷史文化和厚重的紅色文化”等原生性、唯一性和不可復(fù)制性的生態(tài)民族文化資源，稟賦品位高，享有“綠色凈土，生態(tài)王國(guó)”、“歌舞之州”、“百節(jié)之鄉(xiāng)”之美譽(yù)，為該州發(fā)展特色民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了物質(zhì)和文化基礎(chǔ)。根據(jù)資源的類型可將其分為自然生態(tài)資源、民族文化資源、歷史文化資源、紅色文化資源等幾大類。

（二）民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，該州民族文化設(shè)施建設(shè)步伐加快，文化服務(wù)水平不斷提升，文化產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率不斷提高。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，可將其產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型分為以下幾種：一是民族文化旅游業(yè)。經(jīng)歷了起步和發(fā)展階段，已初具成效，尤其州內(nèi)各縣（市）迅猛發(fā)展，文化旅游產(chǎn)品豐富多樣，已初步形成獨(dú)具特色的文化旅游產(chǎn)品體系；二是民族藝術(shù)產(chǎn)業(yè)。步入快速發(fā)展階段，主要有民族民間工藝品產(chǎn)業(yè)、民族演出演藝業(yè)和民族博物文化業(yè)等表現(xiàn)形式；三是民族體育業(yè)。尚處于起步階段，培育并誕生了一批競(jìng)技類、休閑類、益智類等民族體育文化產(chǎn)業(yè)公司，民族體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用不斷顯現(xiàn)；四是民族文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。已建成侗族服飾動(dòng)漫庫(kù)、苗族民間刺繡技藝傳承基地，興建了“凱里民族文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”、“中國(guó)苗侗文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”、“天柱縣三星巖文化產(chǎn)業(yè)園”等一批文化創(chuàng)意“中國(guó)苗侗文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”、“天柱縣三星巖文化產(chǎn)業(yè)園”等一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園；五是民族傳媒產(chǎn)業(yè)。截止2016年，該州民族傳媒產(chǎn)業(yè)硬件條件已經(jīng)具備，民族傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬(wàn)事俱備，只欠東風(fēng)”。

（三）民族文化產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的地位與貢獻(xiàn)

“2011年以來(lái)，全州民族文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率不斷提升、對(duì)相關(guān)行業(yè)帶動(dòng)性不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)地位不斷夯實(shí)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)提升，已成為區(qū)域優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)增加值不斷增長(zhǎng)，已步入加快發(fā)展階段，主導(dǎo)地位日益凸顯，成為區(qū)域優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)地位不斷夯實(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷提升。文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，文化經(jīng)營(yíng)效益明顯提高，對(duì)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、社會(huì)就業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅提高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位不斷夯實(shí)，正穩(wěn)步向支柱產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)；主要領(lǐng)域穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。文化產(chǎn)業(yè)已實(shí)現(xiàn)了規(guī)模和質(zhì)量的同步提升，核心層及文化服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持兩位數(shù)增幅，相關(guān)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)上揚(yáng)態(tài)勢(shì)，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

（四）民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難與問(wèn)題

該州民族文化產(chǎn)業(yè)在取得顯著成績(jī)的同時(shí)，也面臨著諸多可持續(xù)發(fā)展難題。主要表現(xiàn)為：一市場(chǎng)發(fā)育水平低。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的屬性、功能及地位認(rèn)識(shí)不足，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)觀念尚未形成，市場(chǎng)運(yùn)作中產(chǎn)業(yè)鏈條脫節(jié)，策劃、生產(chǎn)、促銷、銷售、回報(bào)等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)脫節(jié)；二經(jīng)營(yíng)型人才欠缺。編劇、導(dǎo)演、明星、經(jīng)紀(jì)等專業(yè)化人才缺失，作為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)缺乏進(jìn)一步增值和擴(kuò)張的必要條件；三產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足。受經(jīng)濟(jì)總量的制約，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金匱乏，政府主導(dǎo)與強(qiáng)大外力間互動(dòng)參與不足，各類專業(yè)化人才引進(jìn)困難和流失嚴(yán)重；四觀念陳舊與創(chuàng)新不足。缺乏對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律及所處階段的理性認(rèn)識(shí)，存在思想保守、觀念陳舊與創(chuàng)新動(dòng)力不足等現(xiàn)象，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和制度不完善，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和打造產(chǎn)業(yè)支柱困難重重；五文化體制改革滯后。現(xiàn)存文化體制的老化與僵化使得州內(nèi)民族文化這一新興產(chǎn)業(yè)削足適履，舉步維艱，加之對(duì)文化產(chǎn)業(yè)理論研究不足導(dǎo)致許多盲目實(shí)踐；六起步較晚與發(fā)展緩慢。相比于云南、廣西、湖南等地區(qū)，該州民族文化產(chǎn)業(yè)起步較晚、集中度普遍較低，產(chǎn)品初級(jí)化、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集聚步伐緩慢，尚未形成規(guī)模效應(yīng)。

二、打造民族文化支柱產(chǎn)業(yè)的SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)

1.該州原生、多元的民族文化資源先天優(yōu)勢(shì)

州內(nèi)民族文化資源富集、美譽(yù)度高，原生、多元的民族文化和傳統(tǒng)古村落文化的生態(tài)系統(tǒng)保存比較完整，種類繁多，蘊(yùn)含著極高的科考、休閑及體驗(yàn)等價(jià)值，是該州打造民族文化支柱產(chǎn)業(yè)的先天絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

2.得天獨(dú)厚的區(qū)位先發(fā)優(yōu)勢(shì)

該州地處黔、湘、桂三省交界，自古為貴州通往華中、華南的“咽喉”，素有貴州“東大門”之稱。近年來(lái)以來(lái)，州內(nèi)航空、陸路、高鐵、水運(yùn)等立體交通網(wǎng)絡(luò)格局的形成，為民族文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展提供了便捷通達(dá)的交通條件。

3.政策先發(fā)優(yōu)勢(shì)

該州審時(shí)度勢(shì)，在發(fā)展中全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，以打造國(guó)內(nèi)外知名民族文化旅游目的地品牌的戰(zhàn)略定位，為進(jìn)一步加快文化產(chǎn)業(yè)，全力打造民族文化戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，尋求有效的民族文化資源開(kāi)發(fā)利用模式提供了政策保障。

（二）劣勢(shì)

1.缺乏科學(xué)系統(tǒng)規(guī)劃和有效市場(chǎng)引導(dǎo)

通過(guò)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)得知，民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有鮮明的外部性，需要政府主導(dǎo)，規(guī)劃統(tǒng)籌和市場(chǎng)參與。但目前該州民族文化產(chǎn)業(yè)尚缺乏系統(tǒng)研究，相關(guān)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制尚未真正啟動(dòng)，導(dǎo)致政府主導(dǎo)不力，市場(chǎng)參與不足。

2.產(chǎn)業(yè)鏈不完整，品牌效應(yīng)不明顯

從民族文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、產(chǎn)品和服務(wù)類型看，州內(nèi)現(xiàn)有民族文化產(chǎn)品總量不足，產(chǎn)品（服務(wù)）單一、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺乏文創(chuàng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)、制作以及銷售，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，產(chǎn)業(yè)形態(tài)及龍頭企業(yè)尚未形成品牌效應(yīng)。

3.投融資機(jī)制缺乏活力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足

州內(nèi)民族文化產(chǎn)業(yè)投融資體制仍未突破投資主體單一化的政策框架，多元文化投融資渠道不夠暢通，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度不夠，產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資體系和機(jī)制尚未形成，資金短缺和來(lái)源單一等仍是制約民族文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的瓶頸。

（三）機(jī)遇

為順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，該州委、州政明確提出打造民族文化戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，致力于走一條不同于東部、有別于西部其他?。ㄊ校?、適合州情的后發(fā)趕超之路的理性選擇，提出實(shí)施“文化強(qiáng)州”戰(zhàn)略和打造區(qū)域品牌的創(chuàng)新之舉，進(jìn)一步增強(qiáng)文化自信。其主要表現(xiàn)為：

1.國(guó)家戰(zhàn)略的大力支持

大眾休閑消費(fèi)時(shí)代來(lái)臨的今天，文化產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，國(guó)家一系列戰(zhàn)略舉措和政策紅利正為推動(dòng)我州民族文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展帶來(lái)空前機(jī)遇，迎來(lái)跨越發(fā)展新的上升期。

2.省委省政府的高度重視

2016年以來(lái)，省委、省政府已明確提出打造“多彩貴州各美其美，民族文化美美以共”世界山地旅游目的地品牌的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于推動(dòng)文化改革發(fā)展的要求，制定并出臺(tái)了一系列推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策文件，為助推民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的政策指引和制度保障。

3.時(shí)代發(fā)展的迫切需求

十九大期間，習(xí)總書(shū)記再次對(duì)貴州發(fā)展提出殷殷囑托?！笆濉逼陂g，黨中央已把西部和文化產(chǎn)業(yè)列入發(fā)展重點(diǎn)，聚于貴州、偏于黔東南，這必將成為黔東南經(jīng)濟(jì)文化的亮點(diǎn)、閃光點(diǎn)、突破點(diǎn)。因此，重塑自我，回應(yīng)時(shí)代發(fā)展的迫切需求，順應(yīng)大眾休閑時(shí)代的體驗(yàn)需求，成為該州打造民族文化支柱產(chǎn)業(yè)的重大機(jī)遇。

（四）挑戰(zhàn)

1.文化資源智慧利用方式的挑戰(zhàn)

文化產(chǎn)業(yè)的巨大能量對(duì)于各個(gè)地區(qū)機(jī)會(huì)均等，誰(shuí)能受益取決于對(duì)于文化資源方式的智慧。因此，必須要處理好文化資源的經(jīng)濟(jì)性與民族性的關(guān)系問(wèn)題，處理好文化的事業(yè)性與經(jīng)營(yíng)性之問(wèn)題，處理好保存保護(hù)與現(xiàn)代化的關(guān)系問(wèn)題，處理好鄉(xiāng)村利用與城市利用的不同形式的關(guān)系問(wèn)題，處理好本土資源的原生地與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的國(guó)際性問(wèn)題。

2.資源競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)

文化資源的所有權(quán)是公眾的，會(huì)被其他地區(qū)運(yùn)用或超越，并不是黔東南所獨(dú)有的。但由于黔東南文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)型人才的缺乏，未能將其文化資源優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化，使得州內(nèi)文化資源利用率低，文創(chuàng)產(chǎn)品初級(jí)化、單一化、同質(zhì)化、低效化等可持續(xù)性問(wèn)題，制約了區(qū)域特色民族文化品牌的打造和區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力提升。

三、打造民族文化支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化政府主導(dǎo)，增強(qiáng)發(fā)展活力

由政府牽頭促進(jìn)區(qū)域文化、旅游、商貿(mào)之間的整體開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)和跨越發(fā)展。完善文化管理體制、創(chuàng)新文化產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)機(jī)制，培育良好的市場(chǎng)環(huán)境。優(yōu)化文化資源配置，加快文創(chuàng)園區(qū)建設(shè)步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；奂瑢?shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。以生態(tài)文明保護(hù)為核心，用好“生態(tài)環(huán)境”和“民族文化”兩大寶貝，推動(dòng)該州民族文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）完善產(chǎn)業(yè)配套，健全保障體系

繼續(xù)完善州內(nèi)水、電網(wǎng)、信息基礎(chǔ)設(shè)施以及現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系；全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。加快構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，完善產(chǎn)業(yè)要素配套，建立文化產(chǎn)業(yè)保障體系，推動(dòng)文化支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，培育新型業(yè)態(tài)

繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)該州民族文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)跨界融合，培育和壯大文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加快實(shí)施文化與科技、互聯(lián)網(wǎng)、旅游、農(nóng)業(yè)、民族體育競(jìng)技等方面的融合，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，以民族文化產(chǎn)品為主線，做強(qiáng)文化企業(yè)，重點(diǎn)培育龍頭企業(yè)，整合文化品牌產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成多維度產(chǎn)業(yè)集群。

（四）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

以市場(chǎng)為主導(dǎo)，做好精準(zhǔn)市場(chǎng)定位、活化市場(chǎng)主體、實(shí)施差異化產(chǎn)品營(yíng)銷策略，構(gòu)筑產(chǎn)品體系，培育知名品牌，將黔東南地域文化品牌進(jìn)行多元組合，充分展現(xiàn)黔東南文化的魅力。