市民的奧運(yùn)會

愛德華多·帕埃斯

盡管波士頓市長馬蒂·沃爾什一直以來都狂熱支持波士頓申辦2024年奧運(yùn)會，但他最后還是放棄了，理由是申辦會給波士頓的財(cái)政帶來風(fēng)險(xiǎn)。東京將主辦2020年奧運(yùn)會，但也已放棄了建造一個價(jià)值20億美元的體育場。北京和索契也都分別因?yàn)?008年奧運(yùn)會和2014年冬奧會的巨額開支而遭受批評。而在2014年世界杯之前，巴西數(shù)十萬的民眾也曾走上街頭，抗議政府花費(fèi)巨資建設(shè)體育場館。

那是不是主辦大型的賽事都給主辦城市帶來了負(fù)擔(dān)呢？不盡然。主辦這些賽事可以幫助主辦城市解決城市發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)。很多城市主辦賽事都帶來了積極的影響。倫敦主辦2012年的奧運(yùn)會使得曾經(jīng)是倫敦最為破舊的社區(qū)之一的斯特拉福德獲得了重新發(fā)展的機(jī)會。1992年的巴塞羅那也許可以被認(rèn)為是通過奧運(yùn)會復(fù)興的最好例子。巴塞羅那借助奧運(yùn)會的機(jī)會對整個城市進(jìn)行了修繕。當(dāng)我們研究之前歷屆奧運(yùn)會的經(jīng)驗(yàn)的時候，我覺得在1992年擔(dān)任巴塞羅那市長的馬拉加利給出的建議最有見地：“奧運(yùn)會分兩種，一種是城市服務(wù)于奧運(yùn)會，另一種是奧運(yùn)會服務(wù)于城市。”

我們認(rèn)為里約必須選擇后者。里約擊敗了東京、芝加哥和馬德里獲得了承辦奧運(yùn)的機(jī)會，不是因?yàn)樗F(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施，也不是因?yàn)樗e辦賽事的經(jīng)驗(yàn)。相反，里約在城市和社會發(fā)展方面存在的問題成了說服國際奧委會的一項(xiàng)資產(chǎn)，那就是：奧運(yùn)會可以為里約市民留下更多更持久的遺產(chǎn)。

這個目標(biāo)是舉辦這項(xiàng)賽事的主要宗旨，按我的想法是里約2016年奧運(yùn)會的“第一戒條”。每花1美元在體育場館上，就得投資5美元去提高民眾的生活質(zhì)量。這樣一來就轉(zhuǎn)變成對公共交通設(shè)施進(jìn)行大規(guī)模擴(kuò)建、對城市破舊地區(qū)進(jìn)行修繕、對垃圾管理和清潔工作進(jìn)行改善以及建造最新的應(yīng)急控制中心等等以便更好地做好城市的運(yùn)營。這些投資跟運(yùn)動員和獎牌基本毫無關(guān)系或者關(guān)系不大。相反，它直接造福于里約市的民眾。我們在通過擴(kuò)建地鐵、新建城市輕軌和開通150公里的快速公交線路來促進(jìn)城市的一體化。這意味著250萬通勤族的交通時間將減半。如果再加上自行車道數(shù)量的翻倍，這些變化就相當(dāng)于對里約市的交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了一場革命。奧運(yùn)會同時也帶來了整個城市的改善，包括里約市的一些最破舊的區(qū)域，比如具有歷史意義的港口以及里約上班族所在的郊區(qū)核心地段馬杜雷拉。

如果所有這一切要實(shí)現(xiàn)的話，奧運(yùn)會必須首先啟用新的資源利用的模式。奧運(yùn)會將近60%左右的投資將來自于私人投資，減輕納稅者的負(fù)擔(dān)，這是我們說的“第二戒條”。因?yàn)轶w育場館主要是私人資助，所以公共投資才得以主要集中于教育和衛(wèi)生領(lǐng)域。奧林匹克公園正在通過公私合營的方式來建造。奧運(yùn)村和高爾夫球場也差不多使用這樣的模式。與之形成對比的是，2012年倫敦奧運(yùn)會的成本80%依靠公共資金。最好的例子就是港口區(qū)的復(fù)興，這一區(qū)域起初是城市最新發(fā)展起來的地方，而后被廢棄了幾十年。港口區(qū)正在進(jìn)行修繕，啟用新的交通體系，發(fā)展重點(diǎn)是行人和公共交通設(shè)施。耗資20億美元的“美妙港口”工程一直都是依靠出售建筑上空的“空間所有權(quán)”來籌集資金的。錢必須投資在本地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施上。

我們在達(dá)到奧運(yùn)會的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的同時也一直追求簡約?！暗谌錀l”就是避免奧運(yùn)會結(jié)束以后出現(xiàn)所謂的“白色大象”現(xiàn)象。除了使用現(xiàn)有的場館和注重可持續(xù)的設(shè)計(jì)之外，我們優(yōu)先考慮精益建造方式和長期規(guī)劃，形成一種我們稱之為“移動的建筑”的理念。里約較為貧窮的區(qū)域?qū)雅R時奧運(yùn)場館改建為公共設(shè)施。手球體育館將在賽事結(jié)束以后改成四所公立的學(xué)校。水上運(yùn)動中心將變成兩個公共體育館。

最后，奧運(yùn)會還會帶來無形的遺產(chǎn)。就像評級機(jī)構(gòu)引導(dǎo)投資者一樣，主辦奧運(yùn)會是一個能夠給城市的品牌增加價(jià)值的機(jī)會，可以有助于改善服務(wù)和吸引全球的關(guān)注和游客。同時，這也是一個通過改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高生活質(zhì)量和減少不平等來解決所面臨的大問題的一個創(chuàng)造性的方式。里約奧運(yùn)會將不僅僅是一個體育的慶典，它也將為這個城市最重要的股東——廣大市民——增加收益。