浙江啟動建設工程云的思考和建議

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浙江工程云建設是響應數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”的重要舉措，是強化政府服務能力的有效途徑，是激活工程企業(yè)新動能的必由之路

伴隨城市化進程，我國工程行業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢。2018年，全國工程建筑業(yè)總產值23．5萬億元，浙江省為2．9萬億元，占比達12．3%，列省區(qū)市排名第二。浙江工程建筑業(yè)雖體量較大，但數(shù)字化應用水平總體不高、缺乏IT基礎設施和數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)，后續(xù)發(fā)展已面臨挑戰(zhàn)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”和5G時代，加快傳統(tǒng)工程建筑業(yè)數(shù)字化轉型，既是發(fā)展必然趨勢，又是未來數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)場。浙江工程云建設是響應數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”的重要舉措，是強化政府服務能力的有效途徑，是激活工程企業(yè)新動能的必由之路。建議盡早啟動，抓細抓實，重塑浙江工程建筑業(yè)的核心競爭力和增強未來發(fā)展后勁。

發(fā)展新動能

工程云建設既是工程創(chuàng)新產業(yè)，也是產業(yè)創(chuàng)新工程。根據(jù)浙江實際，按照數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”總體要求，圍繞“降本、增效、提質”目標，率先在未來社區(qū)、智慧高速等重點建設項目加快探索工程全過程數(shù)字化服務，逐步擴大工程服務范圍，提升精益化管理水平，匯聚工程大數(shù)據(jù)資產，推動衍生數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)發(fā)展。

促進管理大提升。一是強化全過程工程管理支撐。工程云可實現(xiàn)工程項目從規(guī)劃、設計、施工、運營全過程的數(shù)字化管理，打破工程參與各方的專業(yè)壁壘，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，為推廣全過程工程咨詢和管理提供有力技術支撐。二是強化全方位工程管理支撐。工程云可覆蓋工程投資、進度、安全、質量等全方位管控要素，對標管理目標、共享監(jiān)測數(shù)據(jù)、優(yōu)化工程方案，形成全方位覆蓋、多目標兼顧、跨專業(yè)協(xié)同的工程建設一體化協(xié)作管理新模式。三是強化全視角工程管理支撐。工程云可實現(xiàn)數(shù)字和現(xiàn)實孿生工程，通過數(shù)據(jù)協(xié)同、業(yè)務協(xié)同、流程協(xié)同，實現(xiàn)項目決策、設計、采購、施工的一體化管理，支撐多項目、多專業(yè)、多用戶、多階段的全視角工程管理。

催生業(yè)態(tài)大創(chuàng)新。一是融合IT技術激發(fā)行業(yè)新動能。工程云融合各種信息技術，促進工程建筑產業(yè)的高端化、智慧化、平臺化、網(wǎng)絡化。5G網(wǎng)絡掀起工程現(xiàn)場萬物互聯(lián)，智能合約重新定義履約模式，人工智能提前預測項目風險，數(shù)字孿生使工程建設各環(huán)節(jié)協(xié)同運轉，依托知識、技術、信息、數(shù)據(jù)等新生產要素的管理模式正快速重構，將推動工程行業(yè)數(shù)字化轉型升級。二是創(chuàng)新經(jīng)營模式打造企業(yè)新價值。工程云帶動工程建筑企業(yè)數(shù)字變革，將企業(yè)內工程相關資源、技術和經(jīng)驗數(shù)字化、模塊化，構建工程云服務體系，優(yōu)質的服務模塊規(guī)?；瘡椭戚敵霎a生新價值。通過云平臺將新技術、新模式、新生態(tài)基因源源不斷消化吸收，實現(xiàn)客戶導向、員工能動、全球資源、數(shù)據(jù)驅動和智能運營。三是匯聚優(yōu)質資源形成行業(yè)新格局。依托工程云構建行業(yè)大平臺，匯聚工程領域全項目、全過程、全專業(yè)信息并融合政務、產業(yè)、民生等數(shù)據(jù)，形成工程行業(yè)資源庫。構建“共同發(fā)展”機制，形成行業(yè)內“平等競爭、優(yōu)勢互補、共享促進”的新格局，提升企業(yè)核心競爭優(yōu)勢，匯聚社會優(yōu)質資源，助推浙江工程建筑行業(yè)綜合競爭力領跑全國。

支撐服務大升級。一是支撐“一站式”工程政務服務。工程云與政務云、“投資在線平臺3．0”等政府服務平臺互聯(lián)互通，堅持統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式的原則，實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少跑腿”。二是支撐“一攬子”工程智慧服務。新技術、新模式的融合下催生出云上設計、規(guī)建管一體化、智慧工地等一系列新興數(shù)字化應用，借助智慧服務使管理更加科學化、精細化、智能化，達到提高效率、降低成本、平衡風險的目的。三是支撐“全過程”工程咨詢服務。工程云覆蓋項目全過程、全階段、各參與方，以BIM為載體打通各階段的數(shù)據(jù)割裂，對建設項目全生命周期提供組織、管理、經(jīng)濟和技術等方面的工程全過程咨詢服務，實現(xiàn)投資決策的科學化、實施過程的標準化、運營過程的精細化。

建設新思路

工程云建設采用政府引導、企業(yè)主體的市場化可持續(xù)運作模式。立足浙江數(shù)字化生態(tài)和工程產業(yè)鏈的既有優(yōu)勢，按照工程上云、服務上云、企業(yè)上云三個步驟，將企業(yè)的基礎設施、平臺、業(yè)務等進行云化，降低企業(yè)信息化建設成本，構建一個開放、共享、共贏的工程云服務生態(tài)圈。

對標前沿技術。一是云技術共享IT資源。利用云計算技術將企業(yè)的基礎設施、管理及業(yè)務進行虛擬化，通過網(wǎng)絡統(tǒng)一獲取所需服務，從而降低信息化建設成本、促進共享經(jīng)濟發(fā)展、加快新舊動能轉換。二是物聯(lián)網(wǎng)映射真實世界。以數(shù)字模型為載體，融合物聯(lián)網(wǎng)的實時動態(tài)數(shù)據(jù)，形成數(shù)字孿生工程，從而映射真實世界，實現(xiàn)建設過程的動態(tài)感知、仿真模擬。三是大數(shù)據(jù)輔助決策指揮?；诠こ虜?shù)據(jù)中心，利用大數(shù)據(jù)技術加強工程監(jiān)管，遇突發(fā)情況可自動生成全面的分析報告，輔助開展決策分析，有效提高政府應急響應速度和決策指揮能力。

搭建運行架構。一是建設安全可靠的云基礎設施。建設靈活配置、彈性擴展、安全可靠的工程行業(yè)云基礎設施。為政府及上云企業(yè)節(jié)省IT基礎設施的建設和運維成本。二是建設統(tǒng)一共享的云數(shù)據(jù)中心。匯聚來自數(shù)字基底平臺、建設管理系統(tǒng)、工程物聯(lián)網(wǎng)等多元異構的海量數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對工程項目全生命周期的業(yè)務全覆蓋、數(shù)據(jù)全匯聚。三是建立合作共贏的云產業(yè)聯(lián)盟。以“集眾智獻良策，聚合力促發(fā)展”為目的，聯(lián)合產業(yè)鏈上下游各個領域，建立一個開放、共享、共贏的全產業(yè)鏈服務的產業(yè)聯(lián)盟。

再造服務流程。一是創(chuàng)新審批機制。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。不斷優(yōu)化、充分利用和深入融合現(xiàn)有的“政務云”“浙政釘”“浙里辦”等系統(tǒng)，實現(xiàn)工程審批事項“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。利用區(qū)塊鏈等技術實現(xiàn)審批過程公開透明、全程留痕，把權力關進“數(shù)據(jù)鐵籠”。二是優(yōu)化審批流程。壓縮項目從立項到竣工驗收所涉及的審批事項，減少審批事項涉及的部門，量化審批時限，利用“人工智能”等技術手段實現(xiàn)普通事項的“自助辦理”。三是提升服務理念。依托“工程云”政務服務平臺，統(tǒng)一受理咨詢、投訴、建議、求助等信息，全天候為企業(yè)提供業(yè)務咨詢、項目審批和投訴建議等服務，針對特定對象提供全程專業(yè)化幫辦服務。

創(chuàng)新運營模式。一是資產形成服務。在企業(yè)數(shù)字化轉型過程中，將業(yè)務、數(shù)據(jù)等資產進行上云改造，形成普適、易用、可計費的模型、算法與軟件等服務。二是服務兌換收益。通過“互聯(lián)網(wǎng)+工程”打造工程服務電商平臺，通過共享、交易、租賃等方式讓知識、設備、技術、原材料、軟件、數(shù)據(jù)等帶來持續(xù)收益，并形成企業(yè)品牌效應。三是收益分攤成本?！肮こ淘啤辈捎谩跋仁褂茫蟾顿M”的模式，企業(yè)無需投入硬件資源即能擁有服務帶來的增值收益，再以收益采購“工程云”資源。

下步工作建議

深化方案研究。組建專家團隊，以現(xiàn)有工程行業(yè)數(shù)字化解決方案為基礎，吸收其他行業(yè)云平臺建設及運營經(jīng)驗，深入研究形成適合浙江省的工程云總體建設框架方案。

先行啟動試點。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則，聚焦未來社區(qū)、智慧高速等重點建設項目，以未來社區(qū)發(fā)展研究中心、產業(yè)聯(lián)盟為生態(tài)基礎，選取技術實力強的企業(yè)依托工程云試點探索商業(yè)模式。

出臺指導意見。按照先試點后推廣的原則，研究出臺指導意見，一是出臺工程云試點建設、工程企業(yè)試點上云等指導意見；二是在總結試點成效的基礎上，出臺全省工程上云行動計劃、服務標準、評價機制等政策。