以“嫁接式扶貧”實(shí)現(xiàn)邊際效益最大化

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近年來(lái)，諸暨在扶貧方面取得了綜合性的成效。這其中既有量的提升，更有質(zhì)的轉(zhuǎn)變；既有直接的扶持實(shí)效，更有間接的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。僅今年援助對(duì)口地區(qū)的財(cái)物就達(dá)3378萬(wàn)元，采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品1110萬(wàn)元，幫助勞務(wù)輸出2304人，引導(dǎo)企業(yè)赴對(duì)口地區(qū)投資興業(yè)16個(gè)，建成示范基地2萬(wàn)多畝，直接帶動(dòng)9318人成功脫貧。薺菜、藍(lán)莓等特色產(chǎn)業(yè)成為脫貧致富的新增長(zhǎng)點(diǎn)。貧困發(fā)生率由原來(lái)的15．2%降至0．3%。至今年10月，扶貧工作各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)均已超額完成。目前已實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)地區(qū)的成功摘帽。

成績(jī)的取得，歸功于我們不斷明晰和強(qiáng)化一種模式，那就是圍繞諸暨的資源稟賦、人文優(yōu)勢(shì)及社會(huì)需求，做好就地取材、彰顯特色的文章。尤其將對(duì)方的本土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、勞動(dòng)力、自然生態(tài)和地形地貌等資源與本地的資本、科技、文化、人才、產(chǎn)業(yè)等實(shí)現(xiàn)充分融合嫁接，實(shí)現(xiàn)從單向輸血式向雙向合作造血式轉(zhuǎn)型。

人才嫁接激發(fā)造血功能

“給錢(qián)”“給物”是輸血，“給人才”則能通過(guò)“傳、幫、帶”實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的就地提升，更大程度激發(fā)當(dāng)?shù)氐摹霸煅惫δ?。近年?lái)，諸暨已累計(jì)選派醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃等方面的專業(yè)技術(shù)人員20余名。配合芥菜援建項(xiàng)目所需，多次選派高級(jí)農(nóng)技師赴金川開(kāi)展種植、灌溉、施肥、腌制等方面的芥菜現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)培訓(xùn)，結(jié)合金川“高海拔、黑土地、光照足”的特點(diǎn)，開(kāi)展技術(shù)方面的精準(zhǔn)輔導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)芥菜的成功試種。今年下半年已規(guī)模種植芥菜200畝，預(yù)計(jì)畝產(chǎn)鮮菜4000斤以上，可為100余戶農(nóng)戶每畝增收3000元?！敖M團(tuán)式”醫(yī)療專家團(tuán)赴金川開(kāi)展專題講座、教學(xué)查房、手術(shù)示教等工作，幫助當(dāng)?shù)嘏R床科室提升疑難病癥的診療水平；援川醫(yī)生酈巧蓮、陳棋，結(jié)合金川醫(yī)療短板，通過(guò)?？婆嘤?xùn)、跟崗授課等多種形式傳授先進(jìn)醫(yī)療理念和精湛診療技術(shù)，累計(jì)培訓(xùn)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療工作者140余人次，有效提升當(dāng)?shù)蒯t(yī)務(wù)人員的診療服務(wù)水平。

企業(yè)嫁接助推合作共贏

扶貧的關(guān)鍵點(diǎn)是通過(guò)產(chǎn)業(yè)嫁接形成穩(wěn)固持續(xù)的扶貧產(chǎn)業(yè)鏈，打造利益鏈接“共同體”。茂陽(yáng)集團(tuán)和金川華杏集團(tuán)共同出資組建股份公司，負(fù)責(zé)種植規(guī)劃、鮮菜收購(gòu)、加工腌制、成品銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)諸暨援建企業(yè)的技術(shù)、工藝、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)與金川籍企業(yè)的勞務(wù)、管理優(yōu)勢(shì)同頻共振，第一批2000斤干菜產(chǎn)品已成功上市。藍(lán)美集團(tuán)與結(jié)對(duì)地區(qū)供銷(xiāo)系統(tǒng)合作建立運(yùn)作平臺(tái)，創(chuàng)立“農(nóng)戶土地入股保底分紅、幫扶資金折股量化扶貧對(duì)象、平臺(tái)公司全程技術(shù)服務(wù)、藍(lán)莓果子保證收購(gòu)”的“藍(lán)美扶貧”模式，開(kāi)辟出一條綠色、健康、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)富民新路子。截至目前，已在幫扶地區(qū)建成示范基地2萬(wàn)多畝，直接帶動(dòng)貧困戶9400多人，解決勞務(wù)用工超過(guò)10萬(wàn)人次。在消費(fèi)扶貧中，把諸暨商超龍頭一百集團(tuán)納入扶貧隊(duì)伍中來(lái)，共享其強(qiáng)大的信息、營(yíng)銷(xiāo)、流量等要素，讓金川產(chǎn)品真正走出大山，走入市場(chǎng)。同時(shí)通過(guò)把諸暨的先進(jìn)商業(yè)模式植入金川，實(shí)現(xiàn)理念互通，思想互動(dòng)。

要素嫁接緩解瓶頸制約

吸納貧困地區(qū)的勞務(wù)人員，既能給他們一個(gè)增收的機(jī)會(huì)，又能緩解諸暨用工短缺的狀況。推出“三聯(lián)動(dòng)”方案?！靶畔⒙?lián)動(dòng)”——政府部門(mén)構(gòu)建兩地用工信息平臺(tái)，數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新，實(shí)現(xiàn)金川勞動(dòng)力信息和諸暨企業(yè)崗位信息的精準(zhǔn)對(duì)接，今年累計(jì)發(fā)布崗位信息652個(gè)。“政策聯(lián)動(dòng)”——援建資金中專門(mén)編排技能培訓(xùn)、交通補(bǔ)助等專項(xiàng)補(bǔ)助的同時(shí)，專門(mén)出臺(tái)針對(duì)結(jié)對(duì)地區(qū)貧困戶來(lái)諸暨就業(yè)的財(cái)政補(bǔ)助政策，6個(gè)月以上穩(wěn)定就業(yè)的貧困戶能一次性享受到近2萬(wàn)元的資金補(bǔ)貼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年累計(jì)招收結(jié)對(duì)地區(qū)勞務(wù)用工282人，月均工資4000元以上。“學(xué)踐聯(lián)動(dòng)”——結(jié)合諸暨在農(nóng)旅民宿、鄉(xiāng)村振興、電子商務(wù)、特色小鎮(zhèn)等領(lǐng)域的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，兩地聯(lián)合開(kāi)展致富帶頭人、就業(yè)技能等勞務(wù)協(xié)作培訓(xùn)393余人，學(xué)以致用，讓“領(lǐng)頭羊”們把諸暨鄉(xiāng)村振興的好經(jīng)驗(yàn)、好做法帶回去，促進(jìn)當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)嫁接延伸資源優(yōu)勢(shì)

諸暨有種植香榧的一整套經(jīng)驗(yàn)，“九山半水半分田”的遂昌有香榧種植的小生態(tài)、小氣候優(yōu)勢(shì)。為此，諸暨拋出了“香榧枝”。兩地聯(lián)合制定《遂昌縣香榧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)香榧基地打造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣予以重點(diǎn)扶持。同時(shí)通過(guò)贈(zèng)送香榧苗、有機(jī)肥和派農(nóng)技專家免費(fèi)上門(mén)指導(dǎo)等方式，發(fā)動(dòng)村民大力發(fā)展香榧產(chǎn)業(yè)。截至目前，諸暨已累計(jì)派出專家100余次、指導(dǎo)培訓(xùn)榧農(nóng)1500余人次，遂昌全縣累計(jì)發(fā)展香榧基地2．3萬(wàn)畝。“要致富，種榧樹(shù)”理念逐步深入人心，香榧產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。下一步將重點(diǎn)在科學(xué)種植、產(chǎn)品加工技術(shù)、品牌建設(shè)等方面提供發(fā)力，將遂昌打造成為浙江香榧重要產(chǎn)地之一，為農(nóng)民持續(xù)增收和鄉(xiāng)村振興作出貢獻(xiàn)。

消費(fèi)嫁接拓展市場(chǎng)空間

相對(duì)于資金、技術(shù)而言，市場(chǎng)的拓展更迫切。無(wú)論是金川還是遂昌，當(dāng)?shù)厝罕姼鼡?dān)心的是“種植難，換不來(lái)錢(qián)更難”。因此，圍繞問(wèn)題導(dǎo)向，將“激發(fā)市民的消費(fèi)潛力——改善市民的生活品質(zhì)——反促貧困地區(qū)有機(jī)生態(tài)食品的供給能力”作為工作重點(diǎn)來(lái)抓。目前諸暨人均生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到高收入國(guó)家水平，人均生活消費(fèi)支出達(dá)到3萬(wàn)多元，具備消費(fèi)升級(jí)的較大空間，這正好與貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給相匹配。為此，諸暨實(shí)施“四輪驅(qū)動(dòng)”計(jì)劃。單位購(gòu)銷(xiāo)驅(qū)動(dòng)—鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位按標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展扶貧大禮包采購(gòu)發(fā)放工作，全市115個(gè)單位已發(fā)放禮包近3．55萬(wàn)個(gè)，價(jià)值666萬(wàn)元。企業(yè)購(gòu)銷(xiāo)驅(qū)動(dòng)——發(fā)動(dòng)愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士“以購(gòu)代銷(xiāo)”“已買(mǎi)代幫”等形式開(kāi)展消費(fèi)幫扶，全市90余家企業(yè)已實(shí)現(xiàn)消費(fèi)扶貧484萬(wàn)元。商超市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)——一百集團(tuán)率先布局，在旗艦門(mén)店設(shè)立消費(fèi)扶貧專柜，陳列結(jié)對(duì)地區(qū)鮮蔬、干貨等40余個(gè)品種。既保證了市民的“菜籃子”質(zhì)量，又減少流通環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶最大利益化。同步一百集團(tuán)對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行精準(zhǔn)反饋，探索開(kāi)展訂單式采購(gòu)。旅游消費(fèi)驅(qū)動(dòng)——諸暨與遂昌建立療休養(yǎng)同城化合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互為療休養(yǎng)基地。鼓勵(lì)干部職工赴對(duì)接地區(qū)開(kāi)展療休養(yǎng)活動(dòng)，鼓勵(lì)旅行社等中介機(jī)構(gòu)開(kāi)辟對(duì)口地區(qū)旅游路線。目前，第一批20個(gè)遂昌療休養(yǎng)基地和33個(gè)協(xié)議服務(wù)供應(yīng)商確定，據(jù)統(tǒng)計(jì)推出政策的第一個(gè)月就實(shí)現(xiàn)療養(yǎng)卡消費(fèi)10萬(wàn)元。

模式嫁接促進(jìn)社會(huì)和諧

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為諸暨的“傳家寶”，在文化相對(duì)封閉的藏區(qū)推廣，可營(yíng)造更為和諧穩(wěn)定的生活環(huán)境和創(chuàng)業(yè)氛圍，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)脫貧致富小康夢(mèng)。為此，采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“送出去”相結(jié)合的方式傾囊相授打開(kāi)美好生活的金鑰匙“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。今年上半年，50余名金川政法線干部、100與名村代表赴楓橋?qū)W院開(kāi)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與基層治理現(xiàn)代化等方面的專題學(xué)習(xí)。9月，丁光飛、陳屠軍兩位講師赴金川開(kāi)展《新時(shí)代傳承創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”浙江模式和諸暨做法》的專題講座，包括金川縣四套班子在內(nèi)的680余黨政干部參與聽(tīng)講。通過(guò)此次地毯式輪訓(xùn)，金川的基層社會(huì)治理體系建設(shè)得到快速提升。目前，在智能化建設(shè)上，已實(shí)現(xiàn)“雪亮”工程、綜治維穩(wěn)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、交通事故調(diào)解等平臺(tái)整合運(yùn)行；在力量建設(shè)上，已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格員、護(hù)林員、村社干部、老黨員、老干部、治安積極分子、社會(huì)志愿者等基層干群整合調(diào)配；在工作方式上，已實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)下的“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)變，“實(shí)干型”干部打造和“主人翁型”群眾的引導(dǎo)。

無(wú)論是東西部扶貧，還是山海協(xié)作，是彰顯優(yōu)勢(shì)、精準(zhǔn)對(duì)接、事半功倍，還是走一步看一步，僅僅停留在單純的捐錢(qián)捐物等短期“輸血”式幫扶上？這是考量扶貧協(xié)作模式和效能的基本命題。這方面諸暨作出了有益的實(shí)踐，也必將在下階段的推進(jìn)過(guò)程中再提升、再深化。