企業(yè)法治建設(shè)的幾點(diǎn)思考

駱彬

（上海申電投資有限公司，上海 200000）

1 引言

“法”是理論，“治”是實(shí)踐，唯有將理論聯(lián)系實(shí)踐，將“法”與“治”相融相促，有機(jī)統(tǒng)一，才能在不斷的探索和完善中筑牢公司發(fā)展長(zhǎng)治久安的堅(jiān)定磐石。

2 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一”[1]。作為企業(yè)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是員工發(fā)揮主人翁意識(shí)和依法治企建設(shè)的根本保證，員工參與企業(yè)管理，發(fā)揚(yáng)民主，依法治企，三者有機(jī)統(tǒng)一是企業(yè)法治建設(shè)的偉大實(shí)踐。

要發(fā)揮黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)，就要發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。首先，完善基層組織建設(shè)，時(shí)刻都能夠看到黨員同志身先士卒，風(fēng)清氣正、干凈干事的身影。其次，在企業(yè)的“三重一大”決策、招標(biāo)采購(gòu)、合同洽談、風(fēng)險(xiǎn)管控等工作中做到黨員骨干走在前面，法律工作全覆蓋；最后，法律合同歸口管理部門(mén)會(huì)同紀(jì)律監(jiān)督部門(mén)每季度召開(kāi)一次協(xié)同監(jiān)督會(huì)議，重點(diǎn)分析企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)等。

3 群策群力，齊抓共管

法治建設(shè)工作看似單一，其實(shí)是一個(gè)系統(tǒng)性、協(xié)同性較強(qiáng)的工作，關(guān)系到我們工作生活的方方面面，不是哪一個(gè)部門(mén)的單獨(dú)工作，更不是哪一個(gè)人的事情，需要每個(gè)部門(mén)、每一個(gè)人、每一個(gè)崗位，密切配合，齊抓共管。首先，需要承辦部門(mén)按照規(guī)定辦事，不蠻干、不急躁、不拖拉，做到一切工作提前量，遇到問(wèn)題及時(shí)反饋，不私自截留問(wèn)題。其次，各業(yè)務(wù)部門(mén)作為專(zhuān)業(yè)部門(mén)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起審核把關(guān)的工作，加大協(xié)同工作力度，遇事敢于擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)把制度關(guān)，敢于直言，不做老好人，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指正，并給出指導(dǎo)意見(jiàn)，便于問(wèn)題的及時(shí)解決。最后，法律合同歸口管理部門(mén)要做到常檢查、常督促、常提醒。定期牽頭組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)開(kāi)展研討會(huì)，討論和解決在法治企業(yè)建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，避免問(wèn)題進(jìn)一步擴(kuò)大，確保企業(yè)安全穩(wěn)定。

法治企業(yè)建設(shè)工作的難點(diǎn)在于形成該項(xiàng)工作的系統(tǒng)性、全面性、經(jīng)常性，關(guān)鍵是做好法治力與發(fā)展力（如法律工作與日常經(jīng)營(yíng)管理不夠協(xié)調(diào)）、人治與法治（如人的能動(dòng)性是否在制度允許的范圍內(nèi)發(fā)揮作用）、專(zhuān)業(yè)與協(xié)同之間的平衡關(guān)系，黨建和行政的融合發(fā)展等。其核心和靈魂是提升每一個(gè)人的自我保護(hù)意識(shí)、法治意識(shí)、遵規(guī)守紀(jì)、按章辦事的自覺(jué)行動(dòng)。

4 貫徹落實(shí)法治企業(yè)建設(shè)第一責(zé)任人

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治企業(yè)建設(shè)的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行法治企業(yè)建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)，堅(jiān)持以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法。對(duì)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，把各項(xiàng)工作納入法治化軌道。

各部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)作為其所分管部門(mén)法治企業(yè)建設(shè)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)法治企業(yè)建設(shè)的日常管理指導(dǎo)監(jiān)督工作，各部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)為本部門(mén)法治企業(yè)建設(shè)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)處理本部門(mén)日常法律、合同管理、案件管理事務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管控等，并對(duì)其他部門(mén)發(fā)起的需要聯(lián)合審核會(huì)簽的法律、合同等事務(wù)負(fù)責(zé)[2]。做到一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，抓好部門(mén)日常工作與法治建設(shè)的協(xié)同發(fā)展。

5 注重培訓(xùn)，形成濃厚的學(xué)習(xí)之風(fēng)

思想上提高認(rèn)識(shí)，正視法律工作與日常工作的關(guān)系。堅(jiān)持自查自糾，自我加壓，通過(guò)對(duì)日常工作的自查自糾、互查互糾，找出問(wèn)題出現(xiàn)的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，知道自己缺少什么，哪些地方不懂，哪些知識(shí)的缺失是導(dǎo)致工作失誤的原因，有針對(duì)性地開(kāi)展學(xué)習(xí)。首先，及時(shí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)會(huì)議精神，對(duì)上級(jí)下發(fā)的新文件（通知）、公司召開(kāi)的重要會(huì)議，公司各部門(mén)能夠在第一時(shí)間組織部門(mén)員工進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)及下步工作的注意事項(xiàng)。其次，學(xué)習(xí)新規(guī)章制度與老規(guī)章制度的異同之處，通過(guò)學(xué)習(xí)規(guī)章制度不斷規(guī)范和更正工作中的不足，使各部門(mén)在日常業(yè)務(wù)的辦理上更合規(guī)、合理、快捷。最后，積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)企業(yè)的各類(lèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使基層員工的凝聚力、戰(zhàn)斗力更強(qiáng)，依法治企的辦事能力更高。

6 堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)考核管理，以考促管

為提升法治企業(yè)建設(shè)管理水平，防止問(wèn)題重復(fù)發(fā)生，企業(yè)應(yīng)建立日常工作管理考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將法制建設(shè)、合同管理納入企業(yè)績(jī)效考核范疇給予考核。

細(xì)化責(zé)任分工，明確職責(zé)責(zé)任，考核標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技能，確保法律、合同辦理高效合規(guī)，對(duì)于招投標(biāo)、合同審核中弄虛作假、把關(guān)不嚴(yán)的部門(mén)和人員追究監(jiān)督、審核不到位責(zé)任。

一是對(duì)部門(mén)的考核，工作中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)承辦、經(jīng)辦部門(mén)的工作錯(cuò)誤，立即對(duì)該部門(mén)及直接經(jīng)辦人員予以考核記錄，考核結(jié)果記入部門(mén)當(dāng)月績(jī)效考核體系。二是培訓(xùn)考核，企業(yè)應(yīng)不定期對(duì)各部門(mén)負(fù)責(zé)人及合同管理人員進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)考核，考核結(jié)果納入全年綜合評(píng)分，作為員工職位調(diào)整、崗位輪換的重要依據(jù)。三是定向考核，企業(yè)應(yīng)定期組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)各部門(mén)的法律工作、合同管理工作進(jìn)行檢查，就檢查結(jié)果進(jìn)行定向考核。四是定期通報(bào)，根據(jù)具體情況在月度會(huì)議或季度會(huì)議上通報(bào)各部門(mén)前一階段法治企業(yè)建設(shè)管理工作情況，以此警示和規(guī)避同類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生，鞭策后進(jìn)激勵(lì)先進(jìn)。

7 預(yù)防為主，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)把控，強(qiáng)化事前管理

成立法律風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，按照企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組管理職責(zé)，定期召開(kāi)會(huì)議，對(duì)熱點(diǎn)敏感問(wèn)題進(jìn)行研討，確定法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，下發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)提示書(shū)，并要求在規(guī)定時(shí)限完成工作整改。公司針對(duì)不同專(zhuān)業(yè)研究制定統(tǒng)一合同模板；編制法律風(fēng)險(xiǎn)防控指導(dǎo)手冊(cè)，對(duì)日常工作、業(yè)務(wù)辦理中容易發(fā)生的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、論證、引用法律條文，列舉案例，給出解決方案，提高法律防范意識(shí)，降低法律風(fēng)險(xiǎn)不利因素，從而控制風(fēng)險(xiǎn)，減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，確保公司安全穩(wěn)定。

8 成立合規(guī)管理部門(mén)，加強(qiáng)合規(guī)管理

《中央企業(yè)合規(guī)管理工作指引》中明確合規(guī)管理是指以有效防控合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)為目的，以企業(yè)和員工經(jīng)營(yíng)管理行為為對(duì)象，開(kāi)展包括制度制定、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、合規(guī)審查、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、責(zé)任追究、考核評(píng)價(jià)、合規(guī)培訓(xùn)等有組織、有計(jì)劃的管理活動(dòng)。由此可見(jiàn)合規(guī)管理對(duì)一個(gè)企業(yè)管理的重要性。

隨著改革開(kāi)放的持續(xù)深化，中國(guó)企業(yè)越來(lái)越多的走向世界舞臺(tái)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，如何在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，立于不敗之地，需要企業(yè)進(jìn)行合規(guī)性管理。企業(yè)要重點(diǎn)在市場(chǎng)交易、安全環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量、勞動(dòng)用工、財(cái)務(wù)稅收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)伙伴等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)管理，嚴(yán)格遵守國(guó)內(nèi)法律法規(guī)，國(guó)際規(guī)則及所在國(guó)法律法規(guī)，避免類(lèi)似中興事件、華為事件發(fā)生。

9 結(jié)論

全面依法治企是企業(yè)治理的一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持厲行法治，科學(xué)制定制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、公平公正看待問(wèn)題，全員密切配合，做守法守紀(jì)守規(guī)踐行者。

我們要充分發(fā)揮黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘作用，樹(shù)立典型旗幟；開(kāi)展經(jīng)常性普法教育，充分利用微信、網(wǎng)絡(luò)等自媒體進(jìn)行宣傳，切實(shí)擴(kuò)大教育面，把安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)、合規(guī)管理、風(fēng)險(xiǎn)管控等法制宣傳的內(nèi)容融入企業(yè)的日常管理過(guò)程中，不斷提高廣大干部職工學(xué)法、用法和防范法律風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平，大力營(yíng)造依法治企的濃厚氛圍。